1.3.3 .UBND phường và đặc điểm của UBND phường
2.3. Đánh giá chung về năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên,
Long Biên, thành phố Hà Nội
2.3.1 Về ưu điểm
Đa số chủ tịch UBND phường có phẩm chất chính trị đạo đức tốt, họ trung thành với lý tưởng, kiên định với mục tiêu xây dựng CNXH, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, có lối sống giản dị, trong sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với cơ sở.
Phát huy truyền thống của quê hương, chủ tịch UBND phường đã nỗ lực trong học tập, rèn luyện, tu dưỡng nên trình độ của chủ tịch UBND phường ngày càng cao, một số chủ tịch UBND có tư duy mới (dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm), kỹ năng quản lý Nhà nước ngày càng thành thạo.
Kinh tế xã hội ngày càng phát triển, là một quận đi đầu trong thành phố về cải cách hành chính, thực hiện cơ quan điện tử về xóa đói giảm nghèo, phổ cập giáo dục THPT những thành tựu mà quận đạt được đạt được chắc chắn có phần đóng góp khơng nhỏ của chủ tịch UBND phường.
2.3.2 Về nhược điểm
Những ưu điểm là cơ bản, nhưng bên cạnh đó chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập sau đây:
Vẫn cịn chủ tịch UBND phường có biểu hiện, cơ hội, hách dịch, sách nhiễu nhân dân, tham ô, tham nhũng, có những lúc, những nơi cịn có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, bè phái, cục bộ dẫn đến mất lòng tin ở nhân dân, làm giảm hiệu quả quản lý Nhà nước tại địa phương.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng vươn lên nhưng so với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ nội vụ “về việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn”, thì đội ngũ chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên chưa đạt chuẩn về trình độ cao cấp lý luận chính trị. Đây là hạn chế lớn nhất của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên. Năng lực của chủ tịch UBND phường đóng vai trị quyết định năng lực quản lý Nhà nước của chủ tịch UBND: Năng lực dẫn đến những kỹ
năng yếu, kỹ năng yếu dẫn tới hiệu quả quản lý Nhà nước thấp. Thực tế cho thấy, năng lực quản lý Nhà nước của một số chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên đang còn thấp. [tr,24]
Chủ tịch UBND phường và năng lực của chủ tịch UBND chưa cùng đại biểu HĐND đưa ra những Nghị quyết nhằm khai thác tiềm năng của địa phương tạo bước đột phá về phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, mà họ còn phụ thuộc rất nhiều vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên; đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân chưa tốt; chưa thực sự lắng nghe hết những lời nói tâm huyết của nhân dân.
Chủ tịch UBND phường quản lý, điều hành UBND chưa khoa học, chủ yếu còn dựa vào kinh nghiệm, nhất là những người giữ chức vụ lần đầu mất rất nhiều thời gian để làm quen với cơng việc, quản lý các chương trình dự án chưa tốt, làm thất thốt vốn nhiều, hiệu quả từ cơng trình dự án đưa lại chưa cao; giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, nhất là về tranh chấp đất đai và chế độ chính sách chưa dứt điểm cịn để khiếu nại, quản lý cơng chức chưa tốt cịn để họ nhũng nhiễu, hạch sách nhân dân.
Ngồi ra cịn các yếu tố về cơ cấu, số lượng, tư duy, tác phong, lề lối làm việc của chủ tịch UBND phường có ảnh hưởng đến năng lực quản lý Nhà nước ở quận Long Biên [tr,8]
Về cơ cấu đội ngũ chủ tịch UBND phường cịn bất hợp lý: Tỷ lệ nữ ít, chỉ có 01 Nữ/13 Nam.Tổng số chủ tịch UBND phường, trong đó cán bộ chủ chốt nữ chỉ có1/14 tổng số cán bộ chủ chốt chính quyền phường, tỷ lệ chủ tịch UBND trẻ cịn ít: Dưới 35 tuổi chỉ có 1/14 người trong tổng số chủ tịch UBND phường, trong đó tỷ lệ cán bộ chủ chốt trẻ là 1/14 Tổng số cán bộ chủ chốt. Điều này đã làm cho tính năng động, sáng tạo trong quá trình quản lý Nhà nước của cán bộ, cơng chức chính quyền phường bị hạn chế.[tr,18]
Rõ rang nếu chủ tịch UBND mà nhận thức về đường lối đổi mới và cơ chế mới còn hạn chế; tư duy kinh tế còn chậm đổi mới để phù hợp với sự phát triển của kinh tế thị trường; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, cầm
chừng, kém năng động, sáng tạo, tác phong, lề lối làm việc chậm chạp, lề mề, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm… sẽ làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý Nhà nước ở cơ sở.
2.3.3. Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế về năng lực củachủ tịch UBND phường ở quận Long Biên chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên