1.3.3 .UBND phường và đặc điểm của UBND phường
2.2. Thực trạng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên
2.2.1. Thực trạng về trình độ của đội ngũ chủ tịch UBND phường ở quận Long
quận Long Biên
Tiến hành phân tích thực trạng của chủ tịch UBND phường để tìm ra điểm mạnh điểm và những điểm hạn chế của đội ngũ này. Trên cơ sở đó để tìm ra những giải pháp góp phần nâng cao năng lực cho họ. Năng lực của chủ tịch UBND phường được phân tích trên các bình diện sau:
Nhận thức của chủ tịch UBND về:
Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ ở cương vị đảm trách Chủ trương, đường lối. chính sách của Đảng và Nhà nước Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, con người địa phương Khoa học tổ chức quản lý
Các nhóm kỹ năng:
Nhóm kỹ năng triển khai, cụ thể hóa chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà Nước vào thực tiễn;
Kỹ năng xác định mục tiêu Kỹ năng lập kế hoạch Kỹ năng ra quyết định
Nhóm kỹ năng phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương:
Kỹ năng tổ chức, động viên mọi người thực hiện quyết định Kỹ năng xử lý tình huống
Kỹ năng kiểm tra quyết định Một số phẩm chất:
Khả năng quan sát Tính quyết đốn Sáng tạo linh động
Khả năng thuyết phục và lôi cuốn quần chúng Khả năng đánh giá con người
Trên thực tế nhóm yếu tố về phẩm chất chính trị, niềm tin lý tưởng, thái độ phục vụ và đạo đức cách mạng của đội ngũ chủ tịch UBND trên địa bàn quận Long Biên là một yếu tố khó đo lường bởi đây là yếu tố thuộc các nhân bên trong mỗi con người và chúng ta chỉ có thể đánh giá thơng qua các biểu hiện của nó ra bên ngồi. Các biểu hiện này cũng hết sức đa dạng như thể hiện qua sự chấp hành nghiêm túc các yêu cầu từ cấp trên; qua thái độ vì dân, vì lợi ích chung của tập thể; qua nề nếp, tác phong làm việc; qua cách thức hành động, giải quyết vấn đề; trong mối quan hệ với cấp trên, với đồng nghiệp và với nhân dân..[tr,78]
Bảng 2.1 Trình độ đào tạo của chủ tịch UBND các phường quận Long Biên, giai đoạn 2013 - 2015
Trình độ đào tạo 2013 2014 2015 SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) Tổng 14 100 14 100 14 100 1. Thạc sĩ 8 57,14 10 71,43 13 92,86 2. Đại học 5 35,71 4 28,57 1 7,143 3. Cao đẳng 1 7,143 0 0 0 0 4. Trung cấp 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Long Biên, 2016) Trình độ chủ tịch phường của quận Long Biên có xu hướng nâng cao dần qua các năm với năm 2013 có 8 chủ tịch phường có trình độ thạc sĩ cho đến năm 2015 tồn quận có 13 chủ tịch phường đã đạt trình độ thạc sĩ. Như vậy có thể thấy trình độ của cán bộ qn nói chung cũng như chủ tịch các
phường ngày càng được nâng cao. Có thể thấy những nội dung này biểu hiện trong thực tế lãnh đạo của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên như sau:
Trong quá trình lãnh đạo, Chủ tịch UBND phường đã chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết của đảng ủy, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Quận ủy - UBND và tuân thủ theo luật pháp, các quy định của các cơ quan quản lý nhà nước các cấp; vừa vận dụng phù hợp với điều kiện cụ thể ở địa phương. Họ đã sử dụng phương pháp lãnh đạo dân chủ hay quyết đoán một cách linh hoạt, hợp lý. Đối với những quyết định quan trọng, tính chất phức tạp, thuộc thẩm quyền quyết định của tập thể thì sử dụng phương pháp dân chủ nhằm phát huy tối đa trí tuệ của tập thể, nhưng đổi với cơng việc thuộc thẩm quyền được giao và tình huống đơn giản, đủ khả năng giải quyết đúng, đảm bảo khơng vi phạm lợi ích của dân, khơng vi phạm pháp luật thì họ đã mạnh dạn quyết đoán.
Thực tế hiện nay cho thấy chủ tịch UBND phường đã có sự thống nhất giữa lời nói và việc làm. Họ đã thuyết phục cấp dưới, thuyết phục nhân dân ở phong cách “nói là phải làm”, “miệng nói tay làm”... Điều này được thể hiện, những vấn đề đã được chủ tịch UBND phường quyết định thì sẽ được tổ chức thực hiện đến nơi đến chốn, đồng thời họ cũng luôn kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở tiến độ thực hiện. Họ rất quan tâm thực hiện những vấn đề đã hứa trước trước nhân dân, chỉ hứa những vấn đề trong phạm vi chức trách có thể thực hiện được, cịn những vấn đề vượt q thẩm quyền thì ghi nhận ý kiến của nhân dân để chuyển đến cơ quan có thẩm quyền. [tr,25]
Thực tế cũng có đồng chí đã hứa trước nhân dân thực hiện một vấn đề nào đó, trong một khoảng thời gian nhất định, nhưng do nhiều lý do chưa thực hiện được thì họ đã mạnh dạn trực tiếp trao đổi với nhân dân, cùng với nhân dân tìm cách tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Qua đó, ngày càng củng cố niềm tin, sự tín nhiệm của nhân dân đối với chủ tịch UBND phường.
quận Long Biên, giai đoạn 2013 - 2015 Trình độ đào tạo 2013 2014 2015 SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) Tổng 14 100,00 14 100,00 14 100,00 1. Cao cấp 1 7,14 2 14,29 4 28,57 2. Trung cấp 6 42,86 6 42,86 7 50,00 3. Sơ cấp 7 50,00 6 42,86 3 21,43
4. Chưa qua đào tạo 0 0,00 0 0,00 0 0,00
(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Long Biên, 2016) Có sự thống nhất giữa nhiệt tình cách mạng với tính trung thực, khách quan và khoa học đang là nét chủ đạo trong năng lực lãnh đạo của Chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên - Thành phố Hà Nội hiện nay. Trong mọi công việc các Chủ tịch UBND phường đã tiến hành nghiên cứu thận trọng, phân tích khoa học với thái độ trung thực, đánh giá đúng bản chất vấn đề xem xét từ các nguồn thông tin khác nhau, xác định rõ những mối liên hệ trong các sự kiện đang xảy ra và những yếu tố bên ngồi có liên quan đến địa phương mình từ đó mà tìm ra khâu chủ yếu nhất để đi đến nhũng quyết định chính xác.[tr, 9] Chính vì vậy, tình trạng phổ biến trước đây:
Chủ tịch UBND phường đề ra những quyết định tùy ý, thiếu căn cứ, những chương trình, kế hoạch hành động xa rời thực tế, những dự án nhằm lợi chung thì ít, lợi riêng thì nhiều, nay đã giảm đi phần lớn. Nay họ đã có sự tơn trọng tập thể, tôn trọng nhân dân khi đưa ra các quyết định, chương trình, kế hoạch, dự án đã có sự trăn trở, suy tư, tính tốn, cân nhắc xem nó có thiết thực khơng, có tính khả thi khơng, có phù hợp với lợi ích chung của tập thể khơng. Do đó, khi đưa ra thảo luận, bàn bạc đã được cán bộ, cơng chức và nhân dân đồng tình, ủng hộ cao. [tr,45]
Phẩm chất và đạo đức của người chủ tịch UBND phường cịn thể hiện ở việc họ quan tâm và có trách nhiệm xây dựng và thực hiện các kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, các cơng trình phúc lợi, xây dựng đời sống văn hóa... hướng tới lợi ích của người dân và xã hội, thậm chí cịn đưa ra bàn bạc trong dân. Nhân dân đã tích cực tham gia góp ý, xây dựng một cách thực sự có trách nhiệm. Nhờ vậy, nhân dân rất phấn khởi, hăng hái phát triển kinh tế gia đình, xây dựng đời sống văn hoá, tham gia các phong trào ở địa phương.
Chủ tịch UBND có bản lĩnh chính trị vững vàng, có lối sống trong sạch, giản dị, quan tâm chăm lo đến sự nghiệp chung. Nhưng có một bộ phận chủ tịch UBND dưới tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, đã có biểu hiện suy thối về phẩm chất đạo đức: Sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, mất dân chủ, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức quyền làm trái các nguyên tắc quản lý, bán sang nhượng đất trái phép, tham ô công quỹ, tiền xây dựng cơ sở hạ tầng, cơng trình, dự án do Nhà nước đầu tư ở cơ sở, thậm chí bớt xén, gây tổn hại đến uy tín và làm giảm sút lịng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Có nơi chính quyền cịn đối lập với nhân dân, dân khơng tin vào cán bộ cơ sở. Một số bộ phận cán bộ có tư tưởng cục bộ, kèn cựa địa vị, ý thức kỷ luật kém, phát ngôn và làm việc tùy tiện, gây mất đoàn kết nội bộ.