Một số chính quyền phường và tập thể lãnh đạo chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc các nguyên tắc, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của cấp trên về công tác cán bộ nên chưa tạo được quyết tâm và sự thống nhất trong tổ chức thực
hiện, trong lúc đó cấp ủy cấp trên lại thiếu kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện và uốn nắn những khuyết điểm, lệch lạc.
Trong một thời gian dài các cấp, các ngành chưa xây dựng được quy hoạch có tính chất chiến lược về cơng tác cán bộ, nhất là tạo nguồn cho chủ tịch UBND phường, tiêu chuẩn cho từng chủ tịch phường.
Một số cấp ủy Đảng chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và quy trình trong cơng tác cán bộ, chưa chú ý quản lý và rèn luyện cán bộ đảng viên về mặt phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng. Chưa xử lý kỷ luật nghiêm minh và kịp thời những cán bộ, đảng viên có nhiều sai phạm, không kịp thời thay thế những chủ tịch UBND phường sa sút về phẩm chất, yếu kém về năng lực.
Chưa có chế độ đãi ngộ thích đáng và tạo điều kiện, phương tiện cần thiết cho chủ tịch UBND phường cống hiến hết khả năng của mình.
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch UBND phường cịn chắp vá. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thiết thực, còn thiên về lý luận, chưa chú trọng kỹ năng thực hành, phương pháp giảng dạy chậm được đổi mới.
Bản thân người chủ tịch UBND phường chưa thực sự tự giác tu dưỡng, rèn luyện và nỗ lực phấn đấu vươn lên về mọi mặt nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới.[tr,19 ]
TIỂU KẾT CHƯƠNG II
Năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên có những đóng góp rất lớn trong phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Nhưng nhìn chung năng lực của chủ tịch UBND phường chưa ngang tầm với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên hiện nay bị ảnh hưởng do đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, bất hợp lý về cơ cấu, hẫng hụt trong tạo nguồn cán bộ; tư tưởng bảo
thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, cầm chừng kém năng động, sáng tạo còn phổ biến trong một bộ phận chủ tịch UBND phường có biểu hiện dao động, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân đã làm giảm uy tín với nhân dân, làm hiệu quả quản lý Nhà nước ở cơ sở thấp.
Thực trạng trên đây của chủ tịch UBND phường có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: Chưa xây dựng được quy hoạch có tính chiến lược về cán bộ, nhất là tạo nguồn chủ tịch UBND phường, chưa chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện năng lực quản lý Nhà nước cho chủ tịch UBND phường
Để đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước ở cơ sở, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân ở quận Long Biên, các cấp ủy đảng và chính quyền cần tiến hành tổng kết, đánh giá đúng thực trạng năng lực của chủ tịch UBND phường, trên cơ sở đó quán triệt các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, từ đó đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp toàn diện, đồng bộ. Đỏi hỏi khách quan và cấp thiết với quận Long Biên hiện nay.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UBND PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
3.1. Các yếu tố tác động đến năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên, Thành phố Hà Nội hiện nay
Để đáp ứng yêu cầu xây dựng thủ đô phát triển là đầu tàu của cả nước trên các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng… đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Hà Nội nói chung và quận Long Biên phải nỗ lực hết mình, khơng ngừng vươn lên tầm cao trí tuệ, đủ đức, đủ tài lãnh đạo hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội của quận Long Biên phát triển, trở thành tấm gương đi đầu của thành phố. Xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường
ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay là một vấn đề thiết yếu và chịu sự tác động của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan, bao hàm cả tích cực và tiêu cực, thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức:
Thứ nhất, Sự phát triển của quận Long Biên tác động đến năng lực và quá trình xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên,thành phố Hà Nội.
Qua 10 năm xây dựng bộ mặt của quận Long Biên đã có nhiều thay đổi rất căn bản. Sự phát triển của quận Long Biên đang đặt ra yêu cầu đối với năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên phải xây dựng năng lực lãnh đạo dân chủ, khoa học, vươn lên ngang tầm với vị thế và sự phát triển của quận và Thủ đô.
Trong những năm tới, một số yếu tố thuận lợi của Thành phố cần tiếp tục khai thác, phát huy: kinh tế Thành phố nói chung và quận Long Biên nói riêng dự báo vẫn tiếp tục tăng trưởng khá; đầu tư nước ngoài tiếp tục xu hướng; hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo những cơ hội mới cho sự phát triển các ngành, lĩnh vực; những kinh nghiệm trong quy hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội sẽ tiếp tục được phát huy; sự quan tâm sát sao của Thành phố Hà Nội dành cho quận Long Biên, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả hẳn của các quận, huyện, trong thành phố với quận Long Biên; sẽ tạo điều kiện, nguồn nhân lực mói cho phát triển.
Thứ hai, cơng tác xây dựng chính quyền và chỉnh đốn đốn Đảng tiểp tục được đẩy mạnh, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngày càng được nâng cao, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương bốn khóa XI "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay", trong đó nhấn mạnh phải tiến hành tự phê bình và phê bình sâu rộng trong tồn Đảng từ trên xuống, từ dưới lên. Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tiếp tực phát triển cả chiều rộng, lẫn chiều sâu, sẽ tác động to lớn đến năng lực và quá trình xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường.
Cơng tác xây dựng chính quyền, chỉnh đốn Đảng với những kết quả đạt được trong thời gian qua đã làm trong sạch đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng. Với quyết tâm của toàn Đảng, bằng nỗ lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên và sự tham gia góp sức của nhân dân, Đại hội XI của Đảng tiếp tục xác định xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đã xác định các giải pháp cơ bản, hệ thống thể hiện quyết tâm của Đảng nhằm xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Các cấp ủy đảng ở quận Long Biên sẽ cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương, giải pháp của Đảng, đề ra những chủ trương, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và quyết tâm tổ chức thực hiện, điều đó sẽ thúc đẩy cơng tác xây dựng Đảng đạt được những thành tựu to lớn hơn.
Đồng thời, sau hơn 5 năm thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tâm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, kết quả bước đầu đã tạo được sự chuyển biến quan trọng trong nhận thức, ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, năng lực, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong đó có năng lực của chủ tịch UBND phường, đã xuất hiện nhiều tấm gương điển hình tiên tiến. Ngày 14-5-2011, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 03-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Trong những năm tới, các cấp ủy ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động với những nội dung, hình thức thiết thực, cụ thể. Cuộc vận động sẽ tiếp tục tác động sâu sắc đến việc phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện năng lực của chủ tịch UBND phường và quá trình xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Thứ ba, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT cơ sở. Theo đó, HTCT từng bước được đổi mới và hồn thiện; vai trị, hiệu lực quản lý của Nhà nước được được tăng cường, dân chủ được mở rộng, quyền con người được tôn trọng và phát huy; an ninh chính trị và trật tự xã hội được giữ vững và ngày càng ổn định
sẽ tác động to lớn đến năng lực và quá trình xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Thực hiện các nghị quyết của Đảng: về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của HTCT; về đổi mới và nâng cao chất lượng của HTCT ở cơ sở xã, phường, thị trấn; về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, trong những năm tới, các cấp ủy ở quận Long Biên sẽ có nhiều chuyển biến tích cực trong việc chỉ đạo đối với cơ sở và ngày càng sát cơ sở hơn; quan tâm, tăng cường, bổ sung, luân chuyển nhiều cán bộ trẻ, có kiến thức từ cấp trên về tham gia công tác ở phường; tăng cường quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên cơ sở; đặc biệt sẽ chú trọng đến việc xây dựng năng lực cho cán bộ chủ chốt cơ sở nói chung, năng lực của chủ tịch UBND phường nói riêng. Quyết tâm cao của cấp ủy, chính quyền các cấp ở quận Long Biên trong việc củng cố, nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở, chính quyền, mối quan hệ phối kết hợp giữa các tổ chức trong HTCT chưa nhịp nhàng, đồng bộ, trình độ, năng lực thực tế, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cán bộ, công chức chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ... Những yếu kém, bất cập này chưa thể khắc phục trong thời gian ngắn, nó sẽ ảnh hưởng tới quá trình xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên
Thứ tư, bên cạnh những thuận lợi khi đất nước tham gia vào quá trình
hội nhập kinh tế quốc tế, cũng đan xen nhiều khó khăn, thách thức đối với cơng tác cán bộ nói chung, xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường nói riêng. Biểu hiện của tư tưởng sùng ngoại, tôn sùng chủ nghĩa tư bản, chạy theo lối sống của xã hội tiêu thụ, tuyệt đối hóa giá trị vật chất, tiền bạc, văn hóa lai căng, tự ti dân tộc, thậm chí phai nhạt ý thức giai cấp, niềm tin vào lý tưởng cộng sản.... đã xuất hiện và ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ chủ tịch UBND phường. Không những thế, yêu cầu của thời đại công nghệ hiện
đại, kinh tế tri thức mâu thuẫn gay gắt với thực trạng còn một bộ phận chủ tịch phường yếu kém về trình độ, phẩm chất, năng lực, thiếu quyết tâm vươn lên, do đó, sẽ có một bộ phận chủ tịch phường khơng theo kịp yêu cầu của sự phát triển, lạc hậu so với cuộc sống và nhất là bị tụt hậu so với quần chúng, “theo đuôi” quần chúng về kiến thức khoa học - công nghệ mới. Như vậy sẽ không đủ sức gánh vác cơng việc, dẫn tới tình trạng lúng túng, làm ẩu, làm liều, giáo điều muốn áp dụng ngun si mơ hình, cách làm của nước ngồi. Để năng lực của chủ tịch UBND phường khơng bị tụt hậu, có thể thích ứng, theo kịp với tốc độ của sự phát triển thì địi hỏi bản thân chủ tịch UBND phường, cấp ủy, chính quyền các cấp phải có ý chí quyết tâm cao, nỗ lực phấn đấu rất lớn.
Thứ năm, bên cạnh những tác động tích cực của các giá trị truyền
thống, giá trị cách mạng, còn một số biểu hiện của đạo đức, lối sống truyền thống cũng tác động tiêu cực đến năng lực của chủ tịch UBND phường trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là ở các phường mới được chuyển đổi từ các xã lên. Đó là lối sống tiểu nơng, manh mún nền nơng nghiệp lúa nước tồn tại từ lâu đời đã sinh ra tầm nhìn thiển cận, hẹp hịi, kinh nghiệm chủ nghĩa; thói quen đi muộn, về sớm, làm việc tùy hứng bất chấp nội quy, quy tắc; chủ nghĩa địa phương, thói gia trưởng; tư tưởng “trọng nam khinh nữ”.... Những tồn tại đó tác động, ảnh hưởng đến nếp tư duy, cách nghĩ và phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo của một bộ phận chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội. Những nhân tố thuận lợi và khó khăn đan xen nhau, tác động đến công tác xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội. Điều quan trọng là đội ngũ đảng viên này phải biết tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua khó khăn, thử thách, hồn thành xuất sắc vai trị lãnh đạo, quản lý, thể hiện được năng lực lãnh đạo dân chủ, khoa học, sâu sát thực tiễn của người lãnh đạo trong điều kiện mới.
3.2. Phương hướng xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên
Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước của chủ tịch UBND phường ở quận Long Biên hiện nay cần tập trung các hướng cụ thể sau:
3.2.1.Nâng cao nhận thức của cấp uỷ Đảng, chính quyền về xây dựng năng lực lãnh đạo của Chủ tịch UBND phường
Đảng ta là Đảng duy nhất cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội một cách toàn diện và trực tiếp. Cán bộ có vai trị rất quan trọng, nó là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của chế độ CNXH. Trong thời gian qua Đảng đã đề ra nhiều chính sách, nghị quyết về cơng tác cán bộ. Trong giải đoạn hiện nay cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác cán bộ chính quyền cấp phường ở quận Long Biên hiện nay và để quán triệt tinh thần của Đại hội II Đảng bộ quận Long Biên, cần phải chú trọng các nội dung sau đây:
Tiếp tục xây dựng năng lực của chủ tịch UBND phường có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trí tuệ tâm huyết, năng động, sáng tạo đủ sức đảm đương và hoàn thành nhiệm vụ trước yêu cầu thay đổi cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tồn quận. Rà sốt cụ thể nhu cầu đào tạo, đưa đi đào tạo bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ. Đảm bảo sự phân công, phân cấp trong lãnh đạo và quản lý năng lực của chủ tịch UBND phường, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác quản lý chủ tịch UBND phường, đồng thời phát huy trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị đối với cơng tác cán bộ
Trên cơ sở đánh giá khách quan về tình hình thực trạng năng lực của chủ tịch UBND phường tiến hành xây dựng quy hoạch chủ tịch UBND phường, nhất là xây dựng chủ tịch UBND phường kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa và liên tục.
Chỉ đạo các cấp thực hiện tốt chính sách khuyến khích đào tạo, bồi