III. TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN
3.2. Tầm nhìn phát triển
Xây dựng tầm nhìn cho thành phố với 01 tầm nhìn và 04 chiến lược:
3.2.1. Tầm nhìn:
Xây dựng tầm nhìn cho thành phố Long Xuyên là: “ĐÔ THỊ NƯỚC THÔNG
MINH - SMART WATER CITY” trên cơ sở nghiên cứu nhận dạng vị thế phát triển và bối cảnh KT-XH của vùng tỉnh An Giang, vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, vùng Nam Bộ và hệ thống đô thị cả nước.
Tầm nhìn trên được thể hiện ở hai khía cạnh chính là giữ gìn bản sắc của một đơ thị sông nước và quản lý nước thông minh và bền vững:
- Bản sắc sông nước của đơ thị thể hiện ở việc gìn giữ mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa đơ thị với các dịng sơng, kênh rạch; bảo tồn hình ảnh, bản sắc văn hóa và lối sống đặc trưng gắn liền với sông nước.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55
- Quản lý nước thông minh và bền vững thể hiện ở việc quy hoạch đô thị nhạy cảm với nước; quản lý nước mưa, nước lũ bền vững, thích nghi với các tác động của Biến đổi khí hậu; sử dụng nước bền vững; xây dựng một cộng đồng sử dụng nước thông minh; từng bước áp dụng các thành tựu của Công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) và Mạng lưới vạn vật kết nối Internet (IoT) trong việc quản lý nước.
Thành phố phải là động lực phát triển kinh tế của tỉnh An Giang và vùng ĐBSCL; một thành phố tận dụng được địa điểm chiến lược ở cửa ngõ với Campuchia và ngã tư với hành lang kinh tế quốc tế Đông Tây (Quốc lộ 91, sông Hậu) và hành lang kinh tế quốc gia Bắc Nam. Thành phố tích hợp kinh tế với các Tỉnh/Thành lân cận như: Cần Thơ, Vĩnh Long, Cao Lãnh, Sa Đéc tạo ra Vùng thành phố đa cực.
Thành phố phát triển với nền kinh tế đa dạng bền vững với gia tăng hoạt động của một số ngành nghề cơ bản và sự tham gia tích cực của đầu tư nước ngồi tạo ra cơng ăn việc làm. Phát triển kinh tế dựa vào nông nghiệp công nghệ cao, chế biến lương thực, thực phẩm và sự phát triển của ngành du lịch, dịch vụ, vận tải, giáo dục,....
3.2.2. Chiến lược:
Chiến lược 01. Liên kết trong vùng sông Mê Kông
Hợp tác trong Khu vực song Mê Kông, tránh cạnh tranh không cần thiết, xây dựng quan hệ hợp tác trong và ngoài tỉnh.
- Cần nghĩ đến việc phát triển với sự hợp tác vùng trong một số
lĩnh vực: chia sẻ cơ sở hạ tầng, cùng phát triển các khu công nghiệp, giải pháp chung cho BĐKH ...
- Tư duy sáng tạo về việc phát triển một số dịch vụ và cơ sở vật
chất còn thiếu ở Cần Thơ hoặc phát triển theo những cách và quy mô khác nhau.
- Hỗ trợ phát triển các đô thị nhỏ hơn ở xung quanh, chia sẻ các
chức năng đô thị...
Chiến lược 02. Phát triển kinh tế xã hội bền vững
Khai thác tiềm năng thế mạnh của thành phố để phát triển kinh tế xã hội bền vững
- Triển khai tiếp thị đô thị để thu hút đầu tư, lao động và khách du lịch từ các khu vực khác
- Phát huy bản sắc của đô thị ven sông với quy hoạch dựa trên
hệ thống kênh, phát triển thêm nguồn lực của các khu dân cư mới với các hoạt động nông nghiệp.
- Cải thiện chất lượng sống của người dân đô thị (không gian và
điều kiện sống)
- Chú ý đến sự hài hòa giữa các khu đô thị mới và các làng nông nghiệp hiện hữu trong các vùng nơng thơn được đơ thị hóa.
- Đảm bảo công bằng xã hội.
- Khai thác bản sắc địa phương tại khu vực nông thôn
Chiến lược 03. Mơ hình quy hoạch hiện đại
Phát triển mơ hình đơ thị thơng minh
- Cấu trúc đơ thị đa trung tâm hiện đại, trong đó mỗi trung tâm
phát triển theo một mơ hình phù hợp.
- Tăng cường phát triển kinh tế địa phương với mơ hình cụm
liên kết ngành nhằm khai thác các thế mạnh của địa phương với
các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn (sản xuất, chế biến nông-thủy sản), các trường đại học, bệnh viện, trung tâm nghiên cứu... - Phát triển mơ hình đơ thị nén: kết hợp mật độ cao và sinh kế
tốt, hạn chế phát triển dàn trải, tránh việc tiêu thụ diện tích đất lớn, hạn chế tác động đến môi trường, tiết kiệm cơ sở hạ tầng, thúc đẩy khoảng cách di chuyển ngắn và ít phụ thuộc cơ giới...
- Phát triển hệ thống giao thông công cộng hiệu quả kết nối các trung tâm.
Chiến lược 04. Đô thị nhạy cảm với nước
- Xây dựng một đơ thị có khả năng chống chịu, đặc biệt bằng
cách thực hiện quy hoạch nhạy cảm với nước.
- Cải thiện hệ thống hạ tầng: đảm bảo hệ thống thốt nước đầy
đủ, bảo tồn dịng chảy thuận lợi ...
- Thúc đẩy mơ hình kiến trúc đổi mới và thích ứng với lũ: nhà ở chống lũ, mái nhà được xanh hóa... thích nghi với điều kiện ngập lụt.
- Giảm các bề mặt không thấm nước để tăng bốc hơi và thẩm thấu nước: thiết lập các không gian chứa nước tạm thời trong mùa lũ cao hoặc mưa lớn (VD: các không gian bán ngập; đề xuất các bờ sơng thích ứng, vỉa hè, bãi đỗ xe được xanh hóa… 3.3. Tính chất, chức năng đơ thị:
1 - Là trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học
kỹ thuật, dịch vụ của tỉnh An Giang.
2 - Là trung tâm tăng trưởng kinh tế, trung tâm thương mại dịch vụ của tiểu vùng
giữa đồng bằng tại khu vực phía Nam sơng Hậu; là trung tâm chuyển giao công nghệ về nông nghiệp công nghệ cao, đặc biệt là lúa gạo và thủy sản nước ngọt. Có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH đối với tỉnh An Giang, vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm Vùng ĐBSCL.
3 - Là đầu mối giao thương quan trọng của vùng ĐBSCL và quốc tế. 4 - Có vị trí quan trọng về quốc phòng và an ninh.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 57
3.4. Các dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật:
3.4.1. Dự báo dân số và lao động: a. Dự báo dân số: a. Dự báo dân số:
*. Cơ sở dự báo:
- Số liệu dân số thống kê, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên từ năm 2012- 2017.
- Tăng dân số cơ học (Các khu công nghiệp, các trường đào tạo, thu hút tăng dân số cơ học).
*. Căn cứ dự báo:
- Số liệu thống kê về tăng trưởng dân số đô thị từ năm 2012-2017;
- Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội vùng ĐBSCL, vùng tỉnh An Giang
- Dự báo tăng trưởng của dân số đô thị trong định hướng quy hoạch xây dựng vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long; vùng tỉnh An Giang;
- Quy hoạch, dự án phát triển các ngành công nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ, y tế, giáo dục đào tạo;
*. Phương pháp dự báo theo phương pháp tốn học
Qua cơng thức dự báo : Pt = P1 x (1+ n)ͭ + Pu+ Pn Trong đó:
Pt: Dân số năm dự báo t : Số năm dự báo
P1: Dân số hiện trạng năm dự báo
n: Tỷ lệ tăng trưởng dân số (bao gồm tăng tự nhiên + tăng cơ học) Pu: Tăng cơ học trong (trường hợp đột biến không theo quy luật) Pn: Dân số đô thị tăng do mở rộng ranh giới nội thị
*. Dự báo điều chỉnh dân số:
Dự báo phát triển dân số tính đến tác động tích cực trên cơ sở phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh của thành phố Long Xuyên trong lĩnh vực thương mại, du lịch, dịch vụ, giáo dục đào tạo cũng như các khu, cụm công nghiệp đi vào hoạt động sẽ thu hút nhu cầu lao động lớn trong tỉnh và vùng phụ cận. Các trục kinh tế nối kết được tăng cường phát triển và hình thành (Châu Đốc – Long Xuyên – Cần Thơ- Sóc Trăng) và hành lang nối kết kinh tế giữa các tỉnh (Kiên Giang – An Giang – Đồng Tháp – Long An - Tp Hồ Chí Minh) ... Ngồi ra thành phố Long Xuyên tương lai sẽ là điểm đến, dừng chân để tới các khu du lịch sinh thái gắn với đặc trưng cảnh quan sông nước, miệt vườn và các danh lam thắng cảnh, di tích tịch sử, văn hóa, tơn giáo nổi tiếng của tỉnh và trong vùng. Thành phố sẽ là nơi cung cấp các dịch vụ cho du khách, người dân, lực lượng cán bộ, lao động, học tập và làm việc của các khu vực lân cận.
Phấn đấu tích cực, huy động cao các nguồn lực của thành phố và tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư từ bên ngồi, các cơng trình trọng điểm trên địa bàn thành phố được xây dựng và phát huy hiệu quả, các lợi thế về lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch được khai thác, các khu công nghiệp và cụm công nghiệp, các khu đô thị mới thu hút được các dự án đầu tư. Tốc độ đơ thị hố xác định đến năm 2035 là 83,33%.
B¶ng 12: Dự báo dân số STT DANH MỤC ĐV tính Hiện trang Quy hoạch đến Năm 2025 Năm 2035 I TỶ LỆ TĂNG DÂN SỐ
A Tỷ lệ tăng dân số TB toàn tp % 0,08 0,48 1,84
a1 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 0,98 0,9 0,86
a2 Tỷ lệ tăng dân cơ học % -0,9 -0,42 0,98
B Tỷ lệ tăng dân số TB nội thị % 0,83 1,06
b1 Tỷ lệ tăng tự nhiên % 0,9 0,85
b2 Tỷ lệ tăng cơ học % -0,07 0,21
II DÂN SỐ
A Quy mơ dân số tồn thành phố người 285.974 300.000 360.000
a1 Nội thị người 252.708 270.000 300.000
a2 Ngoại thị người 33.266 30.000 60.000
a3 Dân số tăng thêm toàn tp 14.026 60.000
B Dân số tăng tự nhiên 53421
C
Dân số gia tăng do sức hút của đô thị của thành phố (về cơ hội việc làm, môi trường sống, học tập…)
6579
III Tỷ lệ % nội thị so với toàn thành phố % 88,37 90,00 83,33
b. Dự báo lao động:
Đáp ứng được yêu cầu về chuyển dịch cơ cấu lao động theo mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của thành phố Long Xuyên. Nhu cầu lao động được tính tốn trên cơ sở thực trạng lao động cũng như các định hướng, mục tiêu, đặc biệt là các dự báo về phát triển Thương mại, dịch vụ và du lịch - Cơng nghiệp xây dựng.
B¶ng 13: Dự báo nhu cầu lao động Tp Long Xuyên
TT Hạng mục Đơn vị Hiện trạng Quy hoach Năm 2025 Năm 2035 Thành phố Long Xuyên
1 Dân số trung bình Người 285.974 300.000 360.000
Tỷ lệ tăng dân số % 0,08 0,48 1,84
2 Dân số trong độ tuổi lao động Người 205.530 225.000 291.600
Tỷ lệ so với tổng dân số % 71,87 75 81
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
Tỷ lệ so với tổng số người trong độ tuổi LĐ % 70,44 76,25 81,05
4 Cơ cấu sử dụng lao động
Nông - lâm - thủy sản Người 24.221 29.406 37.933
Tỷ lệ so với tổng số lao động có việc làm % 16,73 17,14 16,05
Công nghiêp - Xây Dựng Người 17.460 27.587 43.865
Tỷ lệ so với tổng số lao động có việc làm % 12,06 16,08 18,56
Dịch vụ, thương mại Người 60.299 73.823 109.757
Tỷ lệ so với tổng số lao động có việc làm % 41,65 43,03 46,44
5 Nội trợ, mất sức, học sinh trong tuổi LĐ Người 53.996 56.275 58.347
Tỷ lệ so với tổng số người trong độ tuổi LĐ % 29,56 23,75 18,95
Kết quả dự báo:
* Tổng lao động nông, lâm nghiệp, thuỷ sản:
Hiện nay khoảng 24.221 lao động. Số lượng lao động nông - lâm nghiệp - thủy sản theo quy luật sẽ giảm khi đô thị phát triển, tuy nhiên do ngành nông nghiệp thủy sản với việc ứng dụng công nghệ cao đồng thời gia tăng các vùng nuôi trồng thủy sản, rau màu và cây trái có giá trị nên sẽ thu hút nhiều hơn lực lượng lao động trong lĩnh vực vì vậy số lao động nơng nghiệp của thành phố đến năm 2025 sẽ là khoảng 29.406 người và đến năm 2035 khoảng 37.933 người.
* Lao động công nghiệp – xây dựng:
Được dự báo trên cơ sở nhu cầu lao động của các Khu, cụm công nghiệp - TTCN với đa dạng các loại hình và tỷ lệ lấp đầy là 30% vào năm 2025 và 50% vào năm 2035. Đồng thời với việc phát triển đô thị tại các khu vực quy hoạch (đất xây dựng đô thị tăng thêm khoảng 1500 ha) thì nhu cầu lao động cho đầu tư xây dựng cơ bản sẽ tăng cao.
Số lao động CN, TTCN làm việc trong các khu công nghiệp - TTCN được dự báo với khả năng thu hút 40 - 60 lao động/ha (trung bình các khu cơng nghiệp tập trung của cả nước hiện nay thu hút được khoảng 60 lao động/ha - tính với tỷ lệ cơng nghiệp đó lấp đầy) và dự báo 70 - 75% lao động làm việc trong các cụm công nghiệp tập trung thu hút từ khu vực nội thị; 25- 30% lao động thu hút từ khu vực lân cận.
Tổng lao động công nghiệp - xây dựng trong thành phố khoảng hiện tại khoảng 17.460 người sẽ tăng lên 27.587 người năm 2025 và 43.865 người vào năm 2035.
* Lao động dịch vụ thương mại, du lịch và hành chính sự nghiệp:
Được dự báo theo phương pháp ngoại suy có tính đến dự án các Trung tâm thương mại, trường đại học, cao đẳng, đào tạo chuyên nghiệp, đào tạo nghề kỹ thuật cao và dịch vụ du lịch du lịch Long Xuyên sẽ là điểm đến hấp dẫn với du khách trong và ngoài nước với các loại hình du lịch sinh thái, khám phá, hội họp,… Thành phố Long Xuyên sẽ là điểm dừng chân quan trọng, hấp dẫn trong các tour du lịch của Vùng, tỉnh. Do đó Tỷ lệ lao động thương mại, dịch vụ, du lịch và hành chính sự nghiệp trong thành phố được dự báo tăng từ 60.299 người lên 73.823 người năm 2025 và 109.757 người năm 2035.
3.4.2. Dự báo đất đai:
Tổng diện tích đất nghiên cứu lập quy hoạch là 11.536,44 ha trong đó:
+ Khu vực ngoại thị: 3.77,8 ha.
* Chỉ tiêu đất xây dựng đô thị: Đất dân dụng: 90 - 120m2/ người.