7. Kết cấu luận văn
2.2 Thực trạng cơng tác kế tốn để phục vụ cho công tác kiểm soát các
2.2.3 Kiểm sốt tình hình thực hiện,dự toán chi hoạt động
Kiểm tra và đánh giá là chức năng quan trọng trong q trình quản lý. Nó hướng cho đơn vị thực hiện nhiệm vụ hoạt động đúng so với dự tốn được xây dựng. Ngồi ra nó cịn giúp cho nhà quản trị có những xem xét, điều chỉnh dự toán sao cho phù hợp với điều kiện thực tế. Phịng giáo dục huyện Mộc hố sử dụng công cụ “Quy chế chi tiêu nội bộ” để kiểm soát chi hoạt động tại đơn vị. Dựa vào quy chế chi tiêu nội bộ đầu năm Phòng giáo dục sẽ phân bổ nguồn kinh phí cho các khoản mục theo đúng qui chế đã đưa ra.
2.2.2.1 Kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân
Nội dung chi thanh tốn cho cá nhân bao gồm: tiền lương, tiền cơng, phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể… được phản ánh trong NSNN hiện hành (nhóm mục chi thanh tốn cho cá nhân).
Các khoản chi này được kiểm soát như sau:
+ Đầu năm, đơn vị gửi Kho bạc dự toán chi ngân sách nhà nước năm được duyệt trong đó có khoản chi về lương và phụ cấp lương, bảng đăng ký biên chế quỹ lương được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
+ Trong năm, khi có sự thay đổi về biên chế, quỹ lương, đơn vị phải bổ sung bảng đăng ký điều chỉnh đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2.2.2.2 Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn
Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn gồm: chi thanh tốn dịch vụ cơng cộng, chi mua vật tư văn phịng, chi thơng tin, tuyên truyền, liên lạc, chi hội nghị, cơng tác phí…
Kho bạc căn cứ vào nhóm mục chi nghiệp vụ chuyên mơn trong dự tốn Ngân sách Nhà nước được cấp có thẩm quyền giao; các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi nghiệp vụ chuyên môn cho từng lĩnh vực; giấy rút dự toán Ngân sách Nhà nước của đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước và các hồ sơ, chứng từ liên quan (trừ các khoản thanh tốn văn phịng phẩm, cơng tác phí cước điện thoại được đơn vị thực hiện chế độ tự chủ khoán theo quy chế chi tiêu nội bộ) nếu đủ điều kiện thì thực hiện thanh tốn cho đơn vị.
Khi dự tốn nhóm mục chi nghiệp vụ chuyên môn không đủ để chi, đơn vị có thể chi từ dự tốn của nhóm mục chi khác song phải hạch tốn đúng mục chi.
2.2.2.3 Kiểm soát chi mua đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định và xây dựng nhỏ
Đối tượng kiểm soát bao gồm: các khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định như: bằng sáng chế, phần mềm máy tính, ơ tơ, tàu thuyền, máy vi tính, máy phơ tô…; các khoản chi xây dựng nhỏ như: trụ sở, văn phịng, đường điện, cấp thốt nước…
Hồ sơ chứng từ liên quan đến khoản chi gồm: hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ, biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng; quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu hoặc chỉ định thầy (đối với khoản mua sắm, sửa chữa có giá trị lớn phải thực hiện đấu thầu theo quy định); phiếu báo giá của đơn vị cung cấp hàng hóa,
dịch vụ (đối với những trường hợp mua sắm nhỏ khơng có hợp đồng mua bán); hóa đơn bán hàng; các hồ sơ, chứng từ khác có liên quan.
Căn cứ giấy rút dự tốn và các hồ sơ chứng từ liên quan do đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước gửi đến, Kho bạc kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi nếu đủ điều kiện thì làm thủ tục thanh toán trực tiếp bằng chuyển khoản hoặc thanh toán bằng tiền mặt qua đơn vị để chi trả cho bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Trường hợp các khoản chi chưa đủ điều kiẹn thanh toán trực tiếp, Kho bạc thực hiện cấp phát tạm ứng cho đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước. Sau khi thực hiện chi, đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước gửi hóa đơn, chứng từ và các hồ sơ khác có liên quan kèm theo giấy đề nghị thanh toán tạm ứng đến Kho bạc để Kho bạc kiểm tra, kiểm soát nếu đủ điều kiện thì làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang thanh toán tạm ứng.
2.2.2.4 Kiểm soát chi thường xun khác
Nhóm mục chi khác trong dự tốn được giao của đơn vị sử dụng ngân sách bao gồm các mục lục ngân sách khơng nằm trong 3 nhóm chi thanh toán cho cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm sửa chữa . Đơn vị thực hiện kiểm sốt, thanh tốn những khoản chi thuộc nhóm mục chi khác như sau:
- Đối với những khoản chi đơn vị đề nghị thanh toán trực tiếp, Kho bạc kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ, chứng từ và điều kiện chi theo quy định và thanh toán trực tiếp cho bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ;
- Đối với những khoản chi chưa đủ điều kiện thanh toán trực tiếp, căn cứ vào số dư dự toán, giấy rút dự toán ngân sách, Kho bạc thực hiện cấp tạm ứng cho đơn vị. Đầu tháng sau, chậm nhất vào ngày 5 hàng tháng, đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước lập bảng kê chứng từ thanh toán gửi Kho bạc. Căn cứ vào bảng kê chứng từ thanh toán và đối chiếu với các điều kiện chi Ngân sách Nhà nước, nếu đủ điều kiện quy định, thì Kho bạc thanh tốn tạm ứng cho đơn vị.