2.5 Thực trạng hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường cao đẳng công lập trên
2.5.2.2 Về đánh giá rủi ro
Rủi ro xảy ra do những nguyên nhân phát sinh từ bên trong và kể cả bên ngoài của tổ chức. Đánh giá rủi ro là xác định và phân tích các rủi ro xảy ra có thể đe dọa đến việc đạt mục tiêu của tổ chức đồng thời tìm ra các giải pháp đối phó thích hợp.
Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về đánh giá rủi ro
Về đánh giá rủi ro N Gía trị nhỏ nhất Gía trị lớn nhất Giá trị trung bình Phương sai RR1: Nhà trường đề ra sứ mạng và định
hướng phát triển trong tương lai. 100 4 5 4.70 .461
RR2: Nhà trường thường xuyên nhận dạng và phân tích rủi ro bên trong có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu chung của Nhà trường (rủi ro liên quan đến con người, quy trình làm việc, cơ cấu tổ chức)
100 2 5 2.78 .690
RR3: Nhà trường thường xuyên nhận dạng và phân tích rủi ro bên ngồi có thể xảy ra rủi ro cho Nhà trường (về pháp
luật, kinh tế, môi trường công nghệ, sự thay đổi cơ quan chủ quản)
RR4: Khi tiến hành đánh giá rủi ro có gian lận Nhà trường xem xét đến yếu tố động cơ và áp lực có thể dẫn đến hành vi phạm đạo đức.
100 4 5 4.31 .465
RR5: Nhà trường phổ biến để tất cả CBVC hiểu được tầm quan trọng của việc nhận dạng và đánh giá rủi ro.
100 3 4 3.42 .496
RR6: Nhà trường có những cuộc họp nhằm xác định rủi ro chủ yếu trước khi
thực hiện mục tiêu nào đó. 100 3 5 3.96 .585
RR7: Nhà trường ln tìm các biện pháp
để nhận diện và đối phó rủi ro 100 3 5 4.25 .672
RR8: Các phòng ban, khoa, tổ tư vấn tư
vấn rủi ro cho BGH 100 4 5 4.42 .496
RR9: Nhà trường xây dựng quy trình đánh giá rủi ro thích hợp cho mỗi hoạt
động 100 2 4 2.83 .697
RR10: Nhà trường sẵn sàng giảm bớt các lợi ích mục tiêu hay thay đổi mục tiêu để né tránh rủi ro gây ảnh hưởng đến hình ảnh và uy tín chung của Trường.
100 3 5 3.99 .718
(Nguồn: Từ bảng câu hỏi khảo sát và kết quả chạy SPSS)
Việc xác định mục tiêu, sứ mạng và định hướng phát triển trong tương lai là điều kiện tiên quyết để đánh giá rủi ro. Theo kết quả khảo sát thì và hầu hết các trường đều xác định rõ ràng mục tiêu, sứ mạng và định hướng phát triển để tồn thể các bộ cơng nhân viên cùng chung tay thực hiện.
Ý kiến thứ hai và thứ ba được đánh giá ở mức trung bình. Thực tế cho thấy do đặc trưng hoạt động của các trường thuộc lĩnh vực giáo dục nên công tác đánh giá rủi ro không được chú trọng như trong doanh nghiệp. Tại các trường thực chất khơng có bộ phận đánh giá rủi ro riêng biệt. Công tác nhận diện và đánh giá rủi ro ít được coi trọng, chỉ tập trung đến các rủi ro gian lận liên quan đến cơng tác kế tốn mà không chú trọng đến các rủi ro có thể xảy ra bên trong và bên ngoài tổ chức. Thực tế hiện nay, xảy ra nhiều rủi ro liên quan đến việc giả mạo chứng từ, đánh cắp tài sản công, hay việc sửa điểm thi do chính nhân viên thực hiện. Có rất nhiều động
cơ và áp lực có thể dẫn đến các hành vi gian lận gây thiệt hại cho tổ chức, tuy nhiên với đặc điểm của ngành giáo dục thì việc đánh giá rủi ro này ít được xem xét đến. Hệ thống kiểm soát nội bộ trong tổ chức được xây dựng và vận hành bởi con người nên có những sai sót từ yếu tố con người, hoặc có sự thơng đồng giữa các nhân viên đặc biệt là quản lý cấp cao, sự lạm dụng quyền hạn của người quản lý, sự lạc hậu của các thủ tục kiểm sốt khi các thủ tục khơng kịp thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế, hạn chế từ trình độ chun mơn, nhận thức có thể gây ra sai sót và gian lận. Bên cạnh đó, một cơ cấu tổ chức khơng hợp lý sẽ là nơi có thể chứa đựng gian lận, gây tốn kém chi phí và làm cho các thủ tục kiểm sốt sẽ bị mất tác dụng.
Hiện nay, các trường cao đẳng công lập đã thay đổi cơ quan chủ quản từ Bộ Giáo dục và Đào tạo sang Bộ lao động - Thương binh và xã hội. Các trường cao đẳng hiện nay đã quen với cách quản lý và hoạt động theo cơ chế quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo theo hệ thống giáo dục quốc dân, khi chuyển về Bộ lao động - Thương binh và Xã hội các trường phải thay đổi về cơ chế hoạt động, chương trình đào tạo để đáp ứng các quy định mới. Cụ thể, theo Thông tư số 03/2017/TT- BLĐTBXH của Bộ lao động - Thương binh và Xã hội ban hành ngày 14 tháng 4 năm 2017 thì thời gian đào tạo trình độ cao đẳng đối với hệ niên chế khơng cịn ấn định là 3 năm, nay là 2 - 3 năm, từ 1-2 năm đối với trình độ trung cấp nhưng vẫn phải đảm bảo trang bị đủ kiến thức, kỹ năng, thực hành nghề nghiệp cho người học. Để đáp ứng quy định trên đòi hỏi các trường phải xây dựng lại chương trình đào tạo, đây là thách thức không nhỏ trong bước đầu chuyển giao do đó, các trường phải thường xuyên nhận diện và phân tích các rủi ro xảy ra để kịp thời đưa ra các giải pháp xử lý kịp thời.
BGH thường xuyên tổ chức các cuộc họp để phổ biến cho tất cả CBVC hiểu được tầm quan trọng của việc nhận dạng và đánh giá rủi ro cũng như tìm ra giải pháp để đối phó với rủi ro. Tuy nhiên, cuộc họp diễn ra thường ít nhận được phản hồi tích cực của người tham gia, đa số cán bộ nhân viên tham gia với thái độ ỷ y vì chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc đánh giá rủi ro, quen với cơ chế làm
việc theo chế độ cũ: sai đến đâu sửa đến đó nên khơng đưa ra được giải pháp để nhận diện và đối phó.
RR9: Nhà trường xây dựng quy trình đánh giá rủi ro thích hợp cho mỗi hoạt động chỉ đạt ở mức trung bình. Hiện nay, các đơn vị vẫn chưa xây dựng quy trình đánh giá rủi ro thích hợp cho mỗi hoạt động. Việc đánh giá rủi ro ở mỗi bộ phận chủ yếu dựa vào kinh nghiệm.
Với tình hình cạnh tranh gay gắt hiện nay, để cạnh tranh với các trường đại học và cao đẳng dân lập trên cả nước, các trường cao đẳng công lập đặt nặng vấn đề tuyển sinh để có thể duy trì được bộ máy. Xuất phát từ những đặc điểm và cơ chế hiện hành, công tác tuyển sinh tại các trường ngày càng được chú trọng và nâng cao. Để chạy theo số lượng chỉ tiêu tuyển sinh đề ra, các đơn vị bất chấp các rủi ro có thể xảy ra, khơng chú trọng đến chất lượng sinh viên đầu vào dẫn đến số lượng sinh viên bỏ học, số lượng sinh viên ra trường không xin được việc gia tăng ảnh hưởng đến danh tiếng của Nhà trường trong mắt của nhà tuyển dụng cũng như khơng tạo được lịng tin cho xã hội.