2.6.2 Phân biệt với chế định miễn chấp hành hình phạt
(i) Về khái niệm, miễn chấp hành hình phạt là khơng buộc người bị kết án phải
chấp hành hình phạt mà Tòa án đã tuyên đối với họ70. Miễn chấp hành hình phạt bao gồm miễn chấp hành tồn bộ hình phạt hoặc là miễn chấp hành hình phạt cịn lại. Miễn chấp hành tồn bộ hình phạt là người bị kết án được miễn tồn bộ hình phạt đó. Cịn miễn chấp hành hình phạt cịn lại là người bị kết án đã chấp hành được một phần của bản án, còn phần còn lại tùy theo những điều kiện nhất định do pháp luật quy định mà người bị kết án được miễn phần hình phạt cịn lại. Do đó ở nội dung này, người viết chỉ phân biệt miễn chấp hành hình phạt cịn lại với tha tù trước thời hạn có điều kiện vì cả hai có những đặc điểm tương đồng với nhau.
Có thể hiểu, miễn chấp hành hình phạt cịn lại là hủy bỏ và khơng buộc người bị kết án phải chấp hành phần hình phạt cịn lại khi có những căn cứ và điều kiện do luật định, tức là hồn tồn khơng có sự ràng buộc gì đối với người được miễn chấp hành hình phạt cịn lại khi được trả tự do. Cịn tha tù trước thời hạn có điều kiện là biện pháp được Tòa án áp dụng đối với người đang chấp hành án phạt tù khi có đủ các điều kiện theo quy định của BLHS, xét thấy khơng cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành hình phạt tù trong cơ sở giam giữ71. Nếu xét về bản chất thì tha tù trước thời hạn có điều kiện có nét tương đồng so với miễn chấp hành hình phạt tù cịn lại là khơng buộc người được tha tù trước thời hạn có điều kiện phải tiếp tục chấp hành phần hình phạt cịn lại tại cơ sở giam giữ, nhưng điểm khác biệt ở tha tù trước thời hạn có điều kiện là việc “hủy bỏ” sẽ có sự ràng buộc đối với người được tha tù khi được trả tự do, đó là buộc phải thực hiện nghĩa vụ trong thời gian thử thách bằng với thời gian còn lại của hình phạt tù tại cơ sở cộng đồng.
(ii) Về đối tượng áp dụng, đối với miễn chấp hành hình phạt cịn lại thì đối
tượng áp dụng bao gồm: người đang chấp hành hình phạt thuộc trường hợp đặc xá hoặc đại xá; người đang chấp hành hình phạt (cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, tù chung thân, phạt tiền, cấm cư trú, quản chế). Cịn tha tù trước thời hạn có điều kiện thì đối tượng áp dụng cho chế định này là người đang chấp hành án phạt tù (tù có thời hạn, tù chung thân). Như vậy, đối tượng áp dụng của tha tù trước thời hạn có điều kiện hẹp hơn so với miễn chấp hành hình phạt còn lại.
(iii) Về phạm vi áp dụng, đối với miễn chấp hành hình phạt cịn lại được áp
dụng trên hình phạt chính (phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân) và hình phạt bổ sung (cấm cư trú, cấm quản chế, phạt tiền). Cịn tha tù trước thời hạn có điều kiện chỉ áp dụng trên hình phạt chính (hình phạt tù có thời hạn, 70 Phạm Văn Beo: Giáo trịnh Luật hình sự Việt Nam – Phần chung, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Trường Đại học Cần Thơ, 2008, tr287.
tù chung thân) theo phân loại tội phạm tại Điều 9 BLHS hiện hành bao gồm: tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng. Có thể nói, phạm vi áp dụng của miễn chấp hành hình phạt cịn lại rộng hơn so với phạm vi áp dụng của tha tù trước thời hạn có điều kiện.
(iv) Về điều kiện áp dụng, miễn chấp hành hình phạt cịn lại được quy định tại
khoản 1, 4, 5, 6, 7 Điều 62 BLHS hiện hành như sau: “(a) Người bị kết án được miễn chấp hành hình phạt khi được đặc xá hoặc đại xá. (b) Người bị kết án phạt tù đến 03 năm, đã được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt, trong thời gian được tạm đình chỉ mà đã lập cơng hoặc chấp hành tốt pháp luật, hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và xét thấy người đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. (c) Người bị kết án phạt tiền đã tích cực chấp hành được một phần hình phạt nhưng bị lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hoặc ốm đau gây ra mà khơng thể tiếp tục chấp hành được phần hình phạt cịn lại hoặc lập công lớn. (d) Người bị phạt cấm cư trú hoặc quản chế, đã chấp hành được một phần hai thời hạn hình phạt và cải tạo tốt. (đ) Phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ dân sự do Tòa án tuyên trong bản án”.
Cịn tha tù trước thời hạn có điều kiện thì phải thỏa các điều kiện tại Khoản 1 Điều 66 BLHS hiện hành sau: “(a) Phạm tội lần đầu; (b) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; (c) Có nơi cư trú rõ ràng; (d) Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và án phí; (đ) Đã chấp hành được ít nhất là một phần hai mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn. Trường hợp người phạm tội là người có cơng với cách mạng, thân nhân của người có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi thì phải chấp hành được ít nhất là một phần ba mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 12 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn”.
(v) Về hậu quả pháp lý, với miễn chấp hành hình phạt cịn lại thì phần hình phạt
chưa chấp hành của người bị kết án sẽ được cho miễn (xóa bỏ) chấp hành hình phạt, khơng phải chấp hành hình phạt cịn lại chưa chấp hành nhưng đối với các vấn đề khác như trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trả lại tài sản, xử lý vật chứng.... thì người được miễn chấp hành hình phạt vẫn phải thi hành72. Cịn tha tù trước thời hạn có điều kiện thì người đang chấp hành hình phạt khơng được xóa bỏ mà phải tiếp tục chấp hành phần hình phạt tù cịn lại tại cơ sở cộng đồng. Nếu trong thời gian thử thách, người được tha tù trước thời hạn cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần trở lên thì Tịa án có thể hủy bỏ quyết định tha tù trước thời 72 Điểm 3.g.1 Công văn số 256/TANDTC-PC ngày 31 tháng 7 năm 2017 về việc thi hành khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 41/2017/QH14.
hạn có điều kiện đối với người đó và buộc phải chấp hành hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành. Nếu người đó thực hiện hành vi phạm tội mới trong thời gian thử thách thì Tịa án buộc người đó phải chấp hành hình của bản án mới và tổng hợp với phần hình phạt tù chưa chấp hành của bản án trước theo quy định tại Điều 56 BLHS hiện hành73. Có thể nói, quy định về hậu quả pháp lý của miễn chấp hành hình phạt cịn lại có lợi hơn so với tha tù trước thời hạn có điều kiện.
(vi) Về chủ thể có thẩm quyền áp dụng, ở hai chế định này sẽ thơng qua hình
thức xét xử mà xem xét hay ra quyết định đối với người được miễn chấp hành hình phạt cịn lại và người được tha tù trước thời hạn có điều kiện. Với miễn chấp hành hình phạt cịn lại thì trong trường hợp đặc xá thì có quyết định của Chủ tịch nước, trường hợp đại xá thì có quyết định của Quốc hội, những trường hợp khác thì thẩm quyền là Tịa án ra quyết định miễn chấp hành hình phạt cịn lại. Cụ thể: người đang chấp hành hình phạt tù hoặc người bị xử phạt tù đang được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt là TAND cấp tỉnh, Tịa án qn sự cấp quân khu; người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ là TAND cấp huyện; người đang chấp hành hình phạt cấm cư trú hoặc quản chế là TAND cấp huyện, Tòa án quân sự khu vực.74 Riêng đối với tha tù trước thời hạn có điều kiện thì chỉ có Tịa án (TAND cấp tỉnh và Tịa án qn sự quân khu) mới có thẩm quyền ra quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân.
Trên cơ sở phân biệt chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với chế định án treo và miễn chấp hành hình phạt, có thể thấy rằng, tha tù trước thời hạn có điều kiện, án treo và miễn chấp hành hình phạt là một trong ba chế định quan trọng trong pháp luật hình sự Việt Nam thể hiện nguyên tắc nhân đạo, khoan hồng của Đảng và Nhà nước ta. Việc quy định trong pháp luật hình sự Việt Nam ba chế định này tạo nên đường lối xử lý về hình sự đúng đắn, đảm bảo sự kết hợp hài hịa giữa các biện pháp cưỡng chế hình sự nghiêm khắc của Nhà nước với các biện pháp tác động xã hội khác để cải tạo, giáo dục người phạm tội, giúp hạn chế việc áp dụng các biện pháp mang tính trấn áp về mặt hình sự, qua đó nhằm động viên, khuyến khích người phạm tội tích cực học tập, cải tạo, sớm hịa nhập với cộng đồng.
Tóm lại, qua nghiên cứu, phân tích các quy định về tha tù trước thời hạn có
điều kiện theo BLHS hiện hành tại Chương 2 như: đối tượng, các điều kiện áp dụng, thẩm quyền áp dụng, các trường hợp không áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện và các quy định khác có liên quan. Trên cơ sở đó, người viết tìm ra những quy định pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện có nhiều bất cập còn tồn tại (quy định chưa cụ thể, rõ ràng hoặc quy định chưa phù hợp với các luật khác có liên quan). Từ 73 Khoản 4 Điều 66 BLHS hiện hành.