c) Người bị kết án trước đó đã được tha tù trước thời hạn có điều kiện hoặc
3.3.3 Giải pháp khác
Để nâng cao hiệu quả áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thực tiễn, đảm bảo việc áp dụng chế định này có căn cứ và đúng quy định pháp luật. Bên cạnh việc hoàn thiện các quy định pháp luật hình sự, người viết có một số kiến nghị về giải pháp khác như sau:
Thứ nhất, giải pháp tăng cường hướng dẫn, giải thích những quy định của
BLHS hiện hành về tha tù trước thời hạn có điều kiện.
Hệ thống pháp luật chưa hồn thiện là nguyên nhân căn bản dẫn tới việc áp dụng không thống nhất quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện. Bởi muốn áp dụng đúng pháp luật trước hết pháp luật phải đầy đủ, rõ ràng. Nếu quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện có những nội dung chưa rõ ràng, thiếu đồng bộ sẽ dẫn đến nhiều cách hiểu, cách áp dụng khác nhau, sẽ tạo ra khe hở để các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng tùy tiện, chủ quan. Vì vậy, cần kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, trong đó hướng dẫn cụ thể các điều kiện, trình tự thủ tục của tha tù trước thời hạn có điều kiện để áp dụng cho thống nhất và đúng pháp luật.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động áo dụng luật vào trong thực tiễn được thống nhất, trước mắt phải tăng cường hướng dẫn, giải thích những quy định của BLHS hiện hành về chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện. Để đẩy mạnh cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tư pháp hình sự mà cụ thể là Tịa án, VKS,… trong nghiệp vụ vủa mình. Các cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng pháp luật cần thường xuyên tổ chức kiểm tra và đánh giá theo từng giai đoạn trong việc áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về tha tù trước thời hạn có điều kiện. Nội dung hướng dẫn, giải thích pháp luật cần tập trung vào các vấn đề có liên quan đến hồn thiện pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện, đưa ra các giải pháp xử lý kịp thời cho các vấn đề mới phát sinh, các vẫn đề chưa được quy định rõ hoặc những vấn đề cịn có nhiều ý kiến tranh luận. Qua đó, góp phần để pháp luật thực thi được nghiêm minh, bền vững.
Thứ hai, giải pháp nâng cao ý thức pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ
và ý thức trách nhiệm của người có thẩm quyền quyết định áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thời gian thử thách.
Trong lĩnh vực áp dụng các quy định về xét, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện; các điều kiện trong thời gian thử thách, việc rút ngắn thời gian thử thách; thẩm quyền quyết định, hủy quyết định, tạm đình chỉ chấp hành quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện; quy định về cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện được tiến hành theo một trình tự thủ tục trong pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự nhằm đảm bảo việc áp dụng được cơng minh, chính xác và đúng pháp luật. Chính vì vậy, u cầu cấp thiết ở đây là đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và ý thức trách nhiệm của cán bộ tư pháp nói chung cũng như những người có
thẩm quyền trong việc quyết định áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện nói riêng. Cụ thể là đẩy mạnh cơng tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng; đào tạo, bồi dưỡng các bộ tư pháp theo hướng cập nhật các kiến thức mới về chính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ năng nghề nghiệp và kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức trong sạch, tuân thủ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Riêng đối với các cơ quan, tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thời gian thử thách cần được cung cấp, cập nhật thông tin, tài liệu, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng có liên quan để thực hiện cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ. Ngồi ra, cần nâng cao tính chủ động của những cán bộ làm công tác thực tiễn trong việc phát hiện, đề xuất đối với những vướng mắc, bất cập nảy sinh từ thực tiễn áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện để có hướng giải quyết thích hợp.
Thứ ba, tăng cường, phổ biến pháp luật cho nhân dân về tha tù trước thời hạn
có điều kiện.
Cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn của nhân dân đối với tha tù trước thời hạn có điều kiện. Để làm tốt cơng tác này cần có sự tìm hiểu về thái độ của người dân đối với pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện, cụ thể như: tăng cường quyền tham gia đóng góp ý kiến của nhân dân về tha tù trước thời hạn có điều kiện; cung cấp đầy đủ, có hệ thống thơng tin pháp luật về chế định này để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Thơng qua các hoạt động này sẽ có tác dụng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức về trách nhiệm pháp lý và khả năng tiến hành các hành vi pháp lý đúng đắn, chính xác. Như vậy, việc nâng cao nhận thức của nhân dân về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với tha tù trước thời hạn có điều kiện sẽ tạo điều kiện để người được tha tù trước thời hạn có điều kiện tái hịa nhập cộng đồng, góp phần xóa bỏ thái độ kì thị, định kiến phân biệt đối xử đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
Ngồi ra, việc tăng cường, phổ biến pháp luật cho nhân dân trong việc phối hợp với các cơ quan tư pháp trong quản lý, giáo dục, giám sát người được tha tù trước thời hạn có điều kiện cịn góp phần giảm tỷ lệ tái phạm và vi phạm pháp luật. Qua đó, sẽ giúp cho tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức pháp luật, thu hút sự tham gia tích cực của các tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức cung cấp dịch vụ pháp lý, các cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu chuyên ngành luật thực hiện tư vấn, hướng dẫn, cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật miễn phí cho người được tha tù trước thời hạn có điều kiện; phát huy vai trị của các đồn thể, nhà trường, gia đình trong phổ biến, giáo dục pháp luật; các
doanh nghiệp trong việc tham gia hoạt động dạy nghề, tuyển dụng lao động đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện. Như vậy, mọi người sẽ hiểu được về giá trị xã hội và pháp luật.
Thứ tư, tăng cường, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù,
người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm trang bị những kiến thức pháp luật cần thiết, phổ biến cho người đang chấp hành hình phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện sẽ giúp họ nắm bắt được các quy định pháp luật cơ bản liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, cụ thể hiểu biết được các hành vi bị nghiêm cấm, tác hại, trách nhiệm pháp lý khi vi phạm pháp luật và các quy định khác liên quan đến từng đối tượng bằng cách thông qua việc lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào chương trình học pháp luật, giáo dục cơng dân, chương trình học văn hóa, học nghề, giáo dục tái hòa nhập cộng đồng tại các trại giam, trại tạm giam; Chủ động xây dựng và nhân rộng những mơ hình phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao năng lực, trách nhiệm của chủ thể làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
Ngồi ra, đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, các cơ quan, tổ chức đồn thể, chính quyền địa phương được giao quản lý, giáo dục cần phải tích cực, chủ động phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm giúp đở cho người được tha tù trước thời hạn có điều kiện tự tin, thuận lợi trong hịa nhập cộng đồng, tránh tái phạm và vi phạm pháp luật. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách, điều kiện cũng như góp phần đảm bảo cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đạt hiệu quả tốt, được duy trì và đi vào nề nếp.
KẾT LUẬN
Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một chế định mới được quy định lần đầu tiên trong BLHS 2015. Đây là một trong những chế định mang tính nhân đạo của pháp luật Việt Nam thể hiện thơng qua việc người đang chấp hành hình phạt tù chỉ thay đổi hình thức từ chấp hành án trong các cơ sở giam giữ sang chấp hành tại cộng đồng xã hội khi có căn cứ và những điều kiện nhất định được ghi nhận trong pháp luật hình sự.
Qua nghiên cứu lần pháp điển hóa thứ ba Luật hình sự Việt Nam cho thấy chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện ngay từ khi ban hành tại BLHS 2015 đã dành riêng một điều độc lập để quy định về chế định này. Đặc biệt, đến khi BLHS hiện hành ra đời thì tha tù trước thời hạn có điều kiện đã được sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết và cụ thể hơn, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các cơ quan bảo vệ pháp luật trong cơng tác phịng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Việc áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện cũng cho thấy đạt được một số hiệu quả nhất định như: Khuyến khích người đang chấp hành hình phạt tù tích cực học tập, lao động, cải tạo tốt, sống có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng quyết tâm sửa chữa lội lầm, khắc phục nguyên nhân và điều kiện phạm tội để sớm trở về cộng đồng; Nâng cao hiệu quả trong cơng tác phịng ngừa tái phạm; Đảm bảo hơn nữa các quyền cơ bản của con người; Giảm tình trạng quá tải tại các cơ sở giam giữ; Đáp ứng yêu cầu của các chuẩn mực quốc tế về việc đưa người chưa thành niên vào trại giam phải trong một thời gian ngắn nhất có thể được. Tuy nhiên, những quy định của pháp luật hình sự về chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện vẫn cịn một số hạn chế, thiếu quy định chi tiết dẫn đến những nhận thức và cách hiểu không thống nhất trong khi áp dụng chế định này. Có thể nói, trên phương diện lập pháp thì chế định tha tù trước thời hạn còn nhiều bất cập, hạn chế đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện để qua đó nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm, phát huy được ý nghĩa và tính ưu việt của chế định này, đó là thể hiện nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa và phương châm trừng trị kết hợp với cải tạo giáo dục người phạm tội trong chính sách hình sự của Nhà nước ta.
Trên cơ sở nghiên cứu, người viết đưa ra phân tích một số vấn đề như: Khái niệm, bản chất pháp lý, đặc điểm, ý nghĩa của việc nghiên cứu chế định tha tù trước thời hạn cố điều kiện. Từ đó, làm cơ sở phân tích những điều kiện, phạm vi, đối tượng, thẩm quyền áp dụng đối với tha tù trước thời hạn có điều kiện, những quy định về điều kiện, hậu quả pháp lý của người được tha tù trước thời hạn có điều kiện vi phạm nghĩa vụ trong thời gian thử thách. Trên cơ sở phân tích những bất cập, hạn chế trong quy định pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện, người viết cũng đã cố gắng đưa ra
một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thời gian tới.
Tuy nhiên, pháp luật dù có hồn thiện đến mấy cũng khơng thể phản ánh và quy định hết được tất cả những hồn cảnh cụ thể của cuộc sống88. Vì vậy, việc hồn thiện các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, đặc biệt là hồn thiện chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện ln là những địi hỏi cần thiết nhất, khơng chỉ giúp hồn thiện kỹ thuật lập pháp của nước ta mà còn giúp chế định nhân đạo này thực sự đi vào đời sống theo đúng tinh thần của Nghị quyết 49-NQ/TW góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm, xử lý người phạm tội ngày càng hiệu quả, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa./.
88 Đào Trí Úc: Luật Hình sự Việt Nam (Quyển 1 – Những vấn đề chung), Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000,tr209. tr209.