Thứ nhất, nhiều nội dung trong Quy chế khá phức tạp, cha đợc chỉ dẫn rõ
cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở, vì vậy trong quá trình triển khai thực hiện đã gặp không ít những khó khăn, lúng túng.
Thứ hai, Công tác chỉ đạo xây dựng cơ sở điểm cha đợc quan tâm đúng
mức. Thiếu kiểm tra, đôn đốc tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng. Sự quan tâm lãnh đạo của các cấp uỷ đảng cha thờng xuyên, liên tục. Nhiều nơi, cán bộ đảng viên cha thật sự là những ngời đi tiên phong, là đầu tàu gơng mẫu để quần chúng noi theo. Một số nơi, cấp uỷ cha xem việc thực hiện QCDC vừa là mục tiêu, động lực, vừa là phơng thức quan trọng để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Có nơi, cấp uỷ còn giao khoán việc triển khai thực hiện QCDC cho chính quyền và đoàn thể nhân dân ở cơ sở, thậm chí giao cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chủ trì. Vì vậy, quá trình tổ chức thực hiện QCDC ở cơ sở không đúng quy trình, lúng túng.
Thứ ba, ở những nơi phong trào yếu còn cho thấy hệ thống chính trị nơi
đó cha đủ mạnh. Việc nhận thức chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách của Nhà nớc còn hạn chế; vận dụng vào thực tiễn cha thật sự năng động, thiếu tính sáng tạo. Công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện từng lúc cha tập trung, thiếu đồng bộ; công tác vận động, phát động phong trào hành động cách mạng của quần chúng còn nặng tính bề nổi, thiếu chiều sâu. Do đó, cha tạo đợc thế phát triển bền vững. Sự phối hợp của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở cha đồng bộ; còn t tởng cục bộ, bè phái, né tránh trách nhiệm. Vai trò giám sát, kiểm tra của Mặt trận và các đoàn thể cha đ- ợc phát huy đúng mức. Hiệu quả hoạt động của các cơ sở chính trị nông thôn: Trởng ấp, Ban công tác Mặt trận, Ban thanh tra nhân dân, tổ NDTQ cha cao. Ban chỉ đạo ở một số cơ sở đợc thành lập còn mang tính hình thức, không đúng theo tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3/2002 của Ban Bí th Trung ơng (trởng Ban chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở nằm trong nhiều ban khác: Ban chỉ đạo xoá đói giảm nghèo, Ban xây dựng đời sống văn hoá...)
Thứ t, công tác tuyên truyền, giáo dục về QCDC của các đoàn thể các cấp
cha thờng xuyên, cha sâu rộng trong nhân dân; thiếu những hớng dẫn cụ thể, làm hạn chế khả năng nhận thức về quyền làm chủ của nhân dân. Cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền còn thiếu thốn. Nhìn chung, công tác tuyên truyền các chủ trơng, đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc nói chung, QCDC nói riêng còn mang nặng tính hình thức, cha đến nơi đến chốn. Tham khảo d luận về vấn đề này, với câu hỏi “Ông (bà) có nhận xét gì về công tác tuyên truyền QCDC ở cơ sở của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể ở địa bàn mình?”. Chúng tôi nhận đợc kết quả nh sau:
Thờng xuyên, liên tục : 274/540 phiếu, tỷ lệ 50.74% Qua loa, chiếu lệ : 196/540 phiếu, tỷ lệ 36.3% Không biết : 70/540 phiếu, tỷ lệ 12.96%
Thứ năm, trình độ văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật của cán bộ, đảng
viên và nhân dân vẫn còn nhiều hạn chế. Cho nên, việc nhận thức QCDC cha thật sự sâu sắc. Sức ỳ tâm lý cha thể khắc phục đợc, tính bảo thủ, gia trởng vẫn còn tồn tại. Do vậy, ở một số cơ sở, cán bộ chủ chốt sợ triển khai thực hiện QCDC dân sẽ “nổi loạn”, cán bộ mất “oai”, nên chỉ làm qua loa, chiếu lệ. Một bộ phận nhân dân cha nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện QCDC ở cơ sở, nên tỏ ra thờ ơ, không tin tởng; bộ phận khác thì lợi dụng QCDC để đòi hỏi quá đáng, khi không đợc đáp ứng thì kiện tụng vợt cấp... Điều này
một mặt làm hạn chế tính tích cực, khả năng sáng tạo của nhân dân; mặt khác tạo điều kiện cho những biểu hiện dân chủ cực đoan, vô chính phủ, vô kỷ luật phát triển. Thăm dò d luận xã hội về việc nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng của QCDC ở cơ sở, với câu hỏi “Ông(bà) hiểu nh thế nào về QCDC ở cơ sở”. Kết quả nh sau:
Phát huy quyền làm chủ của nhân dân: 259/540 phiếu, tỷ lệ 48%
Củng cố chất lợng hoạt động của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể cơ sở: 247/540 phiếu, tỷ lệ 45.7%.
Không hiểu: 34/540 phiếu, tỷ lệ 6.3%
* Kinh nghiệm từ những thành công và hạn chế của Bến tre
Từ những thành tựu, hạn chế, sau gần 7 năm thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Bến Tre, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm sau đây.
Một là, phải tuyệt đối tránh dân chủ hình thức - cho rằng có Quy chế
cũng vậy, không có cũng vẫn thế; và dân chủ cực đoan - xem QCDC là “bảo bối” có thể giải quyết ngay lập tức mọi vấn đề. Cần phải có sự nhận thức đúng nội dung, bản chất, ý nghĩa và vai trò của nó trong giai đoạn hiện nay; phải có quy trình thống nhất, đồng bộ, có biện pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với đặc điểm tình hình của từng loại hình cơ sở; đồng thời phải nghiêm túc chấp hành Chỉ thị 30 của Bộ Chính trị, thì quá trình tổ chức triển khai thực hiện mới có kết quả tốt.
Hai là, trong quá trình tổ chức thực hiện QCDC ở cơ sở, các cấp uỷ đảng cần phải có sự quan tâm sâu sát, thờng xuyên kiểm tra đôn đốc. Đảm bảo thực
hiện theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ”. Đồng thời, các cấp uỷ đảng cần có sự phân công cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể, các cơ sở chính trị, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền giám sát, kiểm tra.
Ba là, cần gắn chặt việc thực hiện QCDC với các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở: xây dựng, chỉnh đốn Đảng; cải cách hành chính, củng cố, kiện toàn hệ thống
chính trị; giữ gìn an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, nâng cao dân trí,...Tăng cờng kỷ cơng, kỷ luật, nghiêm trị những hành vi vây cánh, bè phái, lợi dụng dân chủ để gây mất trật tự xã hội, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc.
Bốn là, cần đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác thông tin, tuyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nớc, đặc biệt là QCDC để nâng cao nhận thức về dân chủ cho nhân dân. đồng thời
nâng cao trình độ văn hoá, năng lực công vụ, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở.