2.2 Một số vấn ựề thực tiễn
2.2.2 Thực tiễ nở nước ta
2.2.2.1 Tình hình XKLđ ở nước ta trong những năm gần ựây và vấn ựề việc làm, ựời sống của người Lđ khi ựi XKLđ trở về
Bảng 2.1: Tình hình XKLđ nước ta trong những năm gần ựây
đơn vị tắnh: người
Một số nước và khu vực tiếp nhận lao ựộng Việt nam Năm Tổng số
đài Loan Nhật Bản Hàn Quốc Malaysia Singapore Các nước khác
2003 75700 27981 2264 4226 39624 0 1605
2005 70594 22784 2955 12102 24605 60 8088
2008 86990 31631 6142 18141 7810 204 23266
2009 73028 21667 5456 7578 2792 195 35340
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 18 Năm 2001 từ chỗ mới chỉ ựưa khoảng 31.500 lao ựộng ựến 2008 ựã ựưa ựược khoảng 87.000 lao ựộng, ựặc biệt thời kỳ 2006-2008 số lao ựộng ựưa ựi ựược tăng cao, khoảng 235.000 lao ựộng, tương ựương với thời kỳ 5 năm trước đó. Năm 2009, do tình hình khủng hoảng kinh tế tài chắnh toàn cầu, lượng lao ựộng ựưa ựi cũng bị ảnh hưởng nhưng chúng ta vẫn ựưa ựược khoảng 75.000 lao ựộng [Nguyễn Huyền Lê, 2010]. Hiện nay có khoảng gần 500 nghìn lao động Việt Nam đang làm việc ở trên 40 nước và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề các loại, thu nhập hàng năm của người lao ựộng khoảng 1,6 Ờ 2 tỷ USD. Thị trường đến chắnh của lao động Việt Nam vẫn là đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysiạ Trong những năm gần ựây, chúng ta ựang hướng sang một số thị trường mới như Qatar, Dubai, Libya, Ả Rập, Séc .v.v.. Lao ựộng xuất khẩu nước ta phần lớn là lao động phổ thơng, chưa qua ựào tạọ
Bảng 2.2: Số lượng LđXK về nước trong các năm 2008, 2009
đơn vị tắnh: người Hồn thành hợp đồng về nước Năm đài Loan Nhật Bản Hàn
Quốc Malaysia Trung đông
Nước khác Cộng 2008 8.979 2.786 5.621 9.469 2.867 417 30.139 2009 11.458 2.114 11.031 6.945 5.279 4.335 41.162 Về nước trước hạn hợp ựồng Năm đài Loan Nhật Bản Hàn
Quốc Malaysia Trung đông
Nước khác
Cộng
2008 5.469 812 209 1.819 1.021 1.312 10.642 2009 3.479 395 415 3.189 1.817 591 9.886
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 19 Có thể thấy rằng, nhiều lao động xuất khẩu của nước ta phải về nước trước thời hạn, nhất là lao ựộng làm việc ở thị trường đài Loan. Nguyên nhân chủ yếu là do các doanh nghiệp XKLđ song cũng khơng thể khơng nói ựến do một số lao ựộng ý thức làm việc còn hạn chế, tự ý phá vỡ hợp ựồng, trốn ra ngoài làm việc. Kết quả là bị trục xuất về nước trước thời hạn hoặc một số lao ựộng hết thời hạn làm việc nhưng vẫn tiếp tục làm việc bất hợp pháp ở nước đó.
Mỗi năm nước ta có hàng chục nghìn lao động làm việc ở nước ngoài về nước nhưng vấn ựề việc làm, ựời sống của ựối tượng lao ựộng này vẫn chưa ựược các cơ quan chức năng và các ựịa phương quan tâm ựúng mức. Nhiều ựịa phương cịn khơng thống kê số lượng lao động đã về nước và khơng theo dõi tình hình việc làm, ựời sống của họ. Chúng ta cũng chưa có một chắnh sách hồn chỉnh dành cho ựối tượng nàỵ Những ưu tiên cho họ gần như khơng có. Tuy vậy, cũng có một số chương trình dành cho những lao động xuất khẩu về nước nhưng còn ở mức ựộ khiêm tốn như chương trình hợp tác giữa Cơ quan phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc (HRD) phối hợp với Trung tâm lao động ngồi nước thuộc Bộ Lđ-TB&XH tổ chức các lớp ựào tạo nghề cho lao ựộng Việt Nam ựã làm việc tại Hàn Quốc nhằm giúp họ tái hịa nhập cộng đồng và tăng cơ hội làm việc tại các doanh nghiệp Hàn Quốc để họ có thể phát huy ựược những kinh nghiệm tắch lũy được trong thời gian làm việc ở Hàn Quốc.
2.2.2.2 Kinh nghiệm một số ựịa phương trong nước
Hiện nay, vấn ựề lao ựộng xuất khẩu khi về nước ở nước ta vẫn chưa ựược các ựịa phương quan tâm ựúng mức. Ở nhiều tỉnh thành trong cả nước, việc giải quyết việc làm, ựời sống cho những lao ựộng khi về nước ựược ựã ựề cập ựến nhưng chưa có văn bản chắnh sách cụ thể nào dành riêng cho ựối tượng nàỵ
Quảng Bình là địa phương có nhiều lao động đi XKLđ nhưng nhiều khi tỉnh cũng không nắm rõ số lượng lao động đi và về vì các doanh nghiệp xuống trực tiếp ựịa phương tuyển ngườị Từ khi thành lập Ban chỉ ựạo XKLđ của tỉnh,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20 các hoạt ựộng liên quan ựến LđXK ựã ựược quản lý chặt chẽ hơn. đồng thời, tỉnh cũng có chủ trương ựịnh hướng việc làm cho ựối tượng lao ựộng nàỵ
Thái Bình là một trong những tỉnh tham gia vào hoạt ựộng XKLđ ựầu tiên ở nước ta và có số lao ựộng làm việc ở nước ngồi thuộc nhóm nhiều nhất cả nước. Trước kia, vấn ựề việc làm cho người lao ựộng khi về nước ắt được quan tâm nhưng từ khi lao ựộng của tỉnh làm việc ở Libya phải về nước trước thời hạn, tỉnh đã rất quan tâm đến nhóm lao ựộng nàỵ Sở LđTB&XH ựã sớm tham mưu với UBND tỉnh, phối hợp Sở Tài chắnh, các doanh nghiệp và Ngân hàng trong tỉnh lên phương án hỗ trợ, gia hạn vay vốn, bố trắ cơng việc cho các lao ựộng về nước. Kết quả là tắnh đến nay trong tỉnh Thái Bình đã có khoảng 1/3 số lao ựộng ở Libya về nước đã tìm được việc làm trong nước, có thu nhập ổn định và một số ựã ựi lao ựộng ở nước ngoàị Trong thời gian qua, ựể tạo cơ hội cho những lao ựộng từ Libya trở về nước sớm có việc làm, Trung tâm Giới thiệu việc làm của Sở Lđ-TB&XH tỉnh Thái Bình đã thường xun tiếp cận với các doanh nghiệp để thơng tin cho người lao ựộng về nước biết ựược nhu cầu tuyển dụng. Thực tế này cho thấy, vấn ựề là chúng ta chưa quan tâm, chưa biết cách khai thác lợi thế từ ựối tượng lao ựộng nàỵ Nếu có chắnh sách cụ thể, hợp lý, kịp thời thì vấn đề việc làm và đời sống cho những lao ựộng xuất khẩu khi về nước cũng khơng phải là bài tốn khó.
2.2.3 Một số vấn đề kinh tế, xã hội có liên quan đến ựối tượng ựi làm việc ở nước ngoài trở về
2.2.3.1 Vấn ựề kinh tế
Vấn ựề thu nhập: hiện nay, nước ta có trên 400 nghìn lao ựộng ựang làm việc ở trên 40 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giớị Mỗi năm, những lao ựộng này gửi về nước hàng tỷ đơ la, góp phần khơng nhỏ vào nguồn thu ngoại tệ cho ựất nước. Chỉ trong năm 2009, số tiền người ựi XKLđ gửi về cho gia đình của tỉnh Bắc Giang đã đạt 1.135 tỷ ựồng, tỉnh Vĩnh Phúc 110 tỷ đồng, Thái Bình 800 tỷ ựồng, Phú Thọ 600 tỷ ựồng. Riêng huyện Lạng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21 Giang, Bắc Giang lên ựến 120 tỷ ựồng, gấp gần 3 lần tổng thu ngân sách của ựịa phương (47 tỷ ựồng). Những người đi XKLđ đã góp phần ựánh kể vào việc làm thay đổi bộ mặt nơng thơn.
Nghiên cứu ỘTác ựộng của xuất khẩu lao ựộng tới cuộc sống gia đình
tại tỉnh Thái BìnhỢ ựã ựược tiến hành năm 2008 với sự phối hợp giữa
HealthBridge Canada tại Việt Nam và Trung tâm nghiên cứu phụ nữ thuộc Trung ương Hội Phụ Nữ Việt Nam ựã cho thấy, ựại ựa số gia đình có người đi XKLđ có thu nhập tăng. Báo cáo ựánh giá thực trạng lao ựộng ựi làm việc ở
nước ngoài ựã trở về Việt Nam do Viện Khoa học-Lao ựộng và Xã hội thuộc
Bộ Lđ-TB&XH thực hiện cũng cho thấy rằng, trên 90% số LđXK ựược hỏi cho biết thu nhập của gia đình họ tăng lên do XKLđ, 53% số người xây ựược nhà mớị Thông thường người Việt Nam đi làm việc ở nước ngồi có thu nhập cao hơn làm việc trong nước khoảng 3 lần, thậm chắ là 5-6 lần so với làm việc ở trong nước, cao nhất là làm việc ở Nhật Bản, Hàn Quốc. Thu nhập cao hơn khiến họ có điều kiện hơn trong việc chi tiêu hàng ngày [Trần Thị Lý, 2010].
Bên cạnh phần lớn hộ gia đình có người đi XKLđ trở về có điều kiện kinh tế đượcc cải thiện thì cũng có một tỷ lệ các hộ gia đình rơi vào tình trạng nợ nần, phá sản do bị phá vỡ hợp ựồng, thiếu việc làm hoặc người chồng ở nhà sử dụng tiền vào cờ bạc, rượu chè. Từ đó lại dẫn đến nhiều vấn ựề xã hội tiêu cực.
Vấn đề việc làm: XKLđ góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệp ở ựịa phương. Khi về nước, lực lượng lao động này ắt nhiều nâng cao được tác phong làm việc chun nghiệp, trình độ ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật, tư duy kinh tế. Cơ cấu XKLđ việc làm của người lao ựộng (chủ yếu là lao ựộng phổ thông) chuyển dịch theo hướng tăng tỷ lệ việc làm phi nông nghiệp, lao động chun mơn kĩ thuật bậc cao và lao ựộng quản lý. Cùng với đó là tỷ lệ lao ựộng làm công ăn lương thay đổi theo hướng tắch cực từ 18% lên 27%. Mặc dù nhìn chung, chất lượng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 nguồn nhân lực tăng lên song vấn ựề việc làm cho họ khi về nước vẫn rất nan giảị Gần 90% số lao ựộng khi ựã về nước lại quay trở lại làm nông nghiệp, làm những cơng việc đơn giản với thu nhập thấp [Viện KH-Lđ&XH, 2011]. Chỉ có một phần rất nhỏ, khoảng 2,4% LđXK trở về phát huy ựược kỹ năng, nghề nghiệp ựã ựược học từ nước ngoài [Nguyễn Hoàng Anh, 2008].
2.2.3.2 Vấn ựề xã hội
Mối quan hệ trong gia đình, ngồi xã hội của gia đình có người đi XKLđ cũng có sự biến đổi mạnh mẽ. Thu nhập tăng là tiền ựề cải thiện ựời sống vật chất lẫn tinh thần cho gia đình. Bên cạnh những cặp vợ chồng gắn bó, u thương và có trách nhiệm hơn thì cũng có một bộ phận các gia đình đã bị chao ựảo, gặp những sự cố rạn nứt quan hệ hơn nhân, có hành vi bạo lực, ly thân, thờ ơ lạnh nhạt do ghen tuông, nghi ngờ. Nguyên nhân phổ biến là người chồng thiếu trách nhiệm và khả năng quản lý gia đình, sống bng thả và sự thay đổi lối sống cũng như quan ựiểm sống của người vợ sau khi ựi xuất khẩu lao ựộng trở về [Nguyễn Hồng Anh, 2008]. Những thiếu thốn về tình cảm, thiếu sự chia sẻ trong cuộc sống, nhu cầu hàng ngày ựược coi là một thách thức lớn nhất cho các thành viên trong gia đình và bản thân người đi xuất khẩu lao động. Khơng chỉ tình cảm vợ chồng xấu đi do ngun nhân trực tiếp do người vợ hoặc người chồng mà nhiều khi lại gián tiếp thông qua con cái như con cái bị hư hỏng, qua mối quan hệ hàng xóm láng giềng, họ tộc. Tuy vậy, vai trị của các tổ chức xã hội trong việc Ộhóa giảiỘ các mối quan hệ này gần như chưa ựược quan tâm.
Vấn ựề giáo dục, y tế, vui chơi giải trắ chịu ảnh hưởng trực tiếp từ thu nhập, chi tiêu và nhận thức của mỗi gia ựình. đi XKLđ thu nhập tăng nên chi tiêu của các gia đình cũng có sự gia tăng. Song khi về nước, thu nhập từ công việc hàng ngày thấp đã khiến chi tiêu của nhiều gia đình có phần giảm đi so với thời kì người thân trong gia đình họ đi XKLđ [Trần Thị Lý, 2010]. điều này cũng thể hiện sự thay ựổi trong quản lý chi tiêu của gia đình. Chi tiêu đã có sự kiểm sốt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 23 hơn bởi cả người vợ và người chồng. Sự thay ựổi nhận thức về chi phắ cho y tế, giải trắ cần một thời gian dàị Vì lẽ đó mà đầu tư cho khắa cạnh này khơng dễ gì có sự khác biệt lớn.
Các vấn ựề xã hội khác như tệ nạn xã hội, vai trị của phụ nữ và nam giới .v.v.. Có hiện tượng các cặp vợ chồng xuất khẩu lao ựộng có quan hệ tình dục ngồi hơn nhân, phổ biến hơn ở nam giớị đây là điều nguy hiểm, khơng chỉ ảnh hưởng tới tình cảm vợ chồng, mối quan hệ trong gia đình, ngồi xã hội mà cịn tiềm ẩn nguy cơ về bệnh tật. Sự phân công công việc, quản lý chi tiêu trong gia đình cũng có sự thay đổi so với khi người lao động cịn ở nước ngoàị
2. 3 Một số nghiên cứu có liên quan
Tác giả Nguyễn Thị Hương Lý (2009) khi nghiên cứu về hiện tượng ựi XKLđ trên ựịa bàn xã Tân Hội, huyện đan Phượng, thành phố Hà Nội ựã chỉ ra rằng: đi XKLđ góp phần giải quyết việc làm, người lao động nhanh chóng có một khoản thu nhập, giúp cải thiện điều kiện kinh tế gia đình; đồng thời trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ của họ ựược nâng caọ Tuy nhiên, XKLđ cũng gây nên những bất hịa trong gia đình, tình hình mất trật tự xã hội gia tăng, nảy sinh những vấn ựề về việc làm như người lao ựộng ỘchêỢ ựồng ruộng hay tỷ lệ thất nghiệp tự nguyện tăng lên.
Trong nghiên cứu về ảnh hưởng của việc ựi XKLđ ựến ựời sống hộ gia đình huyện n Dũng, tỉnh Bắc Giang, tác giả Trần Thị Lý (2010) cho rằng: XKLđ góp phần giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, trình ựộ tay nghề của người lao động được nâng cao; ảnh hưởng tắch cực tới vấn ựề giáo dục cho thế hệ trẻ do có tiền đầu tư học hành cho con cáị Tuy nhiên, XKLđ cũng gây ra những tác ựộng tiêu cực tới vấn ựề việc làm, an ninh xã hộị Vấn ựề giới ở địa phương khơng bị ảnh hưởng do số người ựi XKLđ chiếm tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao ựộng của huyện. Người ựi XKLđ tuy là có một khoản thu nhập khá nếu như đi sn sẻ nhưng cũng gặp rất nhiều áp lực tâm lý.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 24 Tuy vậy, những nhận ựịnh về ảnh hưởng tiêu cực ựến xã hội của hai tác giả trên vẫn mang tắnh định tắnh, là nhận xét chủ quan của bản thân. Vắ dụ, các tác giả cho rằng, sự Ộnở rộỢ của các quán internet bắt ựầu từ khi có phong trào đi XKLđ. Thực tế thì internet phát triển là một xu thế tất yếu, không phải do hoạt ựộng ựi XKLđẦ
Nghiên cứu ỘTác ựộng của xuất khẩu lao động tới cuộc sống gia đình
tại tỉnh Thái BìnhỢ ựã ựược tiến hành năm 2008 với sự phối hợp giữa
HealthBridge Canada tại Việt Nam và Trung tâm nghiên cứu phụ nữ thuộc Trung ương Hội Phụ Nữ Việt Nam ựã cho thấy 73% những gia đình có người ựi xuất khẩu lao ựộng có thu nhập, đời sống kinh tế, điều kiện nhà ở, tiện nghi sinh hoạt, chất lượng cuộc sống được nâng lên, điển hình nhất là việc xây dựng nhà cửa, mua mới và nâng cấp tiện nghi gia đình. Chỉ có 2,4% người lao ựộng xuất khẩu ở nghiên cứu này trở về phát huy ựược nghề ựã được học từ nước ngồị Nghiên cứu cũng đưa ra khuyến nghị cần có chương trình hỗ trợ cho người lao động về nước để tận dụng ựược kiến thức, kỹ năng và nghề mà người lao ựộng học ở nước bạn ựể giúp người lao ựộng ổn ựịnh cuộc sống và đóng góp vào xây dựng ựất nước.
đề tài ỘKhảo sát ựánh giá thực trạng lao ựộng xuất khẩu ựã trở về ở Việt NamỢ do Viện khoa học Ờ lao ựộng và xã hội thực hiện cho thấy hầu hết
người lao ựộng trước khi ựi XKLđ lần ựầu tiên ựều chưa qua ựào tạo (chiếm 83,4%), 1/3 số người mới tốt nghiệp THPT, và có đến 16,6% mới tốt nghiệp tiểu học. 100% người lao ựộng phải ựi vay mượn ựể chi trả các khoản liên quan ựến chuẩn bị đi XKLđ, trong đó 2/3 số người phải ựi vay hoàn toàn. đặc biệt, một bộ phận người lao ựộng (chiếm 7,17%) phải vay tư nhân với lãi