3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘ
3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển của cơ quan BHXH Việt Nam
năm 2020
3.1.1.1. Mục tiêu, chiến lược phát triển của cơ quan
Thực hiện chủ trƣơng “Mở rộng thị trƣờng lao động trong nƣớc có sự kiểm tra, giám sát của Nhà nƣớc, bảo vệ lợi ích của ngƣời lao động và của ngƣời sử dụng lao động” và “từng bƣớc mở rộng vững chắc hệ thống bảo hiểm và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho mọi ngƣời lao động, mọi tầng lớp nhân dân; „Thực hiện cơng bằng xã hội trong chăm sóc sức khoẻ; đổi mới cơ chế và chính sách viện phí; có chính sách trợ cấp và BHYT cho ngƣời nghèo, tiến tới BHYT toàn dân năm 2014”. Mục tiêu chiến lƣợc phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020, nhƣ sau:
Một là, thực hiện tốt các chế độ BHXH nhằm ổn định đời sống về vật
chất và tinh thần của ngƣời tham gia BHXH, góp phần đảm bảo ổn định chính trị, an tồn xã hội và phát triển kinh tế của đất nƣớc làm cho dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Hai là, đảm bảo quyền bình đẳng về cơ hội tham gia BHXH đối với các
tầng lớp dân cƣ trong xã hội, tăng nhanh số lƣợng ngƣời tham gia BHXH dƣới cả hai hình thức bắt buộc và tự nguyện. Bổ sung thêm chế độ trợ cấp thất nghiệp và trợ cấp tàn tật. Đến năm 2020 có khoảng 17 triệu ngƣời lao động (chiếm khoảng 35 % lực lƣợng lao động xã hội) tham gia BHXH bắt buộc để
hƣởng các chế độ từ quỹ hƣu trí và trợ cấp và đến năm 2014 có 100% dân số tham gia bảo hiểm y tế để hƣởng chế độ KCB.
Ba là, quản lý chặt chẽ nguồn thu BHXH; thực hiện thu đúng, thu đủ,
thu kịp thời của các đối tƣợng tham gia bảo hiểm theo quy định để tăng nhanh nguồn thu. Kiểm soát chặt chẽ mọi nguồn chi ra từ quỹ, thực hiện chi đúng đối tƣợng, đúng chính sách, đủ số lƣợng và kịp thời cho đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng. Thực hiện hoạt động đầu tƣ tăng trƣởng quỹ có hiệu quả cao, tránh rủi ro, thất thốt quỹ.
Bốn là, từng bƣớc tăng mức đóng góp của ngƣời tham gia BHXH và
chủ sử dụng lao động để giảm dần sự bao cấp của Nhà nƣớc. Quỹ BHXH đảm bảo sự cân đối ổn định, vững chắc, ln ln có đủ nguồn lực tài chính để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi tiêu của quỹ.
Năm là, thực hiện tốt chƣơng trình cải cách hành chính Nhà nƣớc trong hệ thống BHXH Việt Nam, nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển của sự nghiệp BHXH; phục vụ ngày càng tốt hơn các đối tƣợng tham gia và ngƣời đƣợc hƣởng các chế độ BHXH.
3.1.1.2. Định hướng chủ yếu về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Để tạo điều kiện cơ sở vật chất cho cán bộ công chức viên chức trong cơ quan làm việc, đáp ứng nhu cầu và phù hợp với thực tế hoạt động của ngành theo hƣớng hiện đại hố cần có một số định hƣớng sau:
Định hướng về quy hoạch ĐTXD trụ sở làm việc, mua sắm, trang bị các tài sản phục vụ công tác của ngành: Trên cơ sở mục tiêu chiến lƣợc
phát triển của cơ quan BHXH Việt Nam và chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy đã đƣợc Chính phủ quy định, BHXH Việt Nam xác định tổ chức và biên chế đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 để có cơ sở xây dựng quy hoạch ĐTXD trụ sở. Bên cạnh đó căn cứ các yêu cầu hiện đại hoá trụ sở làm việc,
BHXH Việt Nam cần rà sốt quỹ nhà đất hiện có, xác định số lƣợng nhà đất khơng phù hợp với yêu cầu sử dụng để kiến nghị Bộ Tài chính, Chính phủ cho phép chuyển đổi để tạo nguồn vốn đầu tƣ và tiến hành ĐTXD các trụ sở cho phù hợp với yêu cầu sử dụng và quy hoạch đầu tƣ. Quy hoạch ĐTXD trụ sở của BHXH Việt Nam phải đảm bảo mục tiêu đến hết năm 2020 tất cả các đơn vị có trụ sở làm việc đáp ứng các yêu cầu sử dụng đến năm 2030 và có thể xa hơn nữa.
Định hướng về chất lượng các cơng trình trụ sở làm việc và chất lượng các trang thiết bị được mua sắm: Trụ sở làm việc của cơ quan BHXH Việt
Nam và các trang thiết bị đi kèm là các cơng trình đƣợc sử dụng lâu dài và rất quan trọng đối với hoạt động của cơ quan cũng nhƣ đảm bảo an sinh xã hội, bởi thế chất lƣợng phải tốt, hình thức phải đẹp và phải sử dụng đƣợc lâu dài. Tuy nhiên do là các cơng trình dân dụng, là trụ sở của các cơ quan hành chính sự nghiệp nên chất lƣợng, cấp của cơng trình cũng tn theo các quy định chung, không đƣợc sử dụng các vật liệu đặc biệt, quá đắt tiền, không đƣợc phô trƣơng, xa hoa về chất lƣợng cũng nhƣ kỹ, mỹ thuật của công trình.
Định hướng về giá thành các trụ sở làm việc, giá cả các thiết bị được trang bị: Giá thành các sản phẩm ĐTXD là tiêu chí quan trọng đánh giá
hiệu quả, chất lƣợng của công tác ĐTXDCB, đánh giá mức độ tiêu cực, thất thốt, láng phí trong ĐTXDCB. Ngồi ra có mối liên quan hữu cơ giữa giá thành và chất lƣợng của sản phẩm ĐTXDCB. Các trụ sở làm việc và các trang thiết bị đƣợc mua sắm, trang bị của BHXH Việt Nam cũng khơng nằm ngồi quy luật đó. Giá thành các trụ sở làm việc cùng các trang thiết bị đƣợc mua sắm, trang bị phải hợp lý, tiết kiệm, không ẩn chứa các yếu tố tiêu cực.