CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục trên
3.2.4. Kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp
(Nguồn: Tính tốn của tác giả)
Sự chênh lệch giữa dự tốn chi và quyết tốn chi hàng năm ln tồn tại ở nhiều khoản mục chi khác nhau của NSNN. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này nhƣ phân bổ và tính tốn dự tốn chƣa sát với thực tiễn, sự biến động phức tạp của thị trƣờng (lạm phát, tỷ giá, lãi suất…), năng lực lập dự toán của cán bộ phụ trách cịn nhiều hạn chế…
3.2.4. Kiểm tra, kiểm sốt trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục giáo dục
Trong giai đoạn 2011 – 2015, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nguồn chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc thực hiện nghiêm túc, đúng theo quy định của pháp luật. Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện chỉ đạo tốt công tác kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện kết luận thanh tra quá trình sử dụng vốn NSNN đã đƣợc phê duyệt, góp phần tăng cƣờng ý thức chấp hành pháp luật,
phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật tài chính.
Tại tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay, đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra thực hiện theo đúng quy định về kiểm tra theo hình thức định kỳ và đột xuất, nhằm bảo đảm sử dụng kinh phí đúng mục đích, có hiệu quả. Kết quả kiểm tra đƣợc thể hiện qua Bảng 3.13.
Bảng 3.13. Công tác thanh tra, kiểm tra trong sử dụng chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Nội dung
Số lƣợt thanh tra đột xuất Số lƣợt kiểm tra định kỳ
Số dự án sử dụng kinh phí khơng đúng mục đích
Giá trị xử phạt
Tỷ lệ xử phạt/ số dự án vi phạm
(Nguồn: Số liệu thống kê tại Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc) Qua bảng số liệu cho
thấy, công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng nguồn chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đã có hiệu quả tƣơng đối tốt với số lƣợt kiểm tra tăng lên cũng phát hiện đƣợc nhiều những sai sót trong sử dụng NSNN tại các cơ sở giáo dục – đào tạo. Đặc biệt trong những năm gần đây, Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc đề cao cơng tác kiểm tra đột xuất thay vì kiểm tra định kỳ, với số lƣợt kiểm tra đột xuất tăng lên khiến các địa phƣơng không kịp che dấu những sai phạm mà mình mắc phải.
Nhìn chung, tại các cấp học đã sử dụng chi thƣờng xuyên NSNN cho các cơ sở giáo dục - đào tạo đúng mục đích và đảm bảo quy định của Nhà nƣớc. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số sai phạm trong quản lý, sử dụng NSNN cho các cơ sở giáo dục - đào tạo cấp tỉnh hỗ trợ cho cấp huyện và xã. Ví dụ: Trong đó, có
hàng loạt gói thầu cho thấy sự sai phạm nghiêm trọng, gây lãng phí ngân sách tại một số nhƣ: Gói thầu về hệ thống thiết bị máy chiếu phục vụ dạy học, đƣợc phê duyệt tại Trƣờng THPT Trần Phú với trị giá trên 9 tỷ đồng, vào tháng 6/2013 hoàn thành đƣa vào sử dụng, nhƣng liên tiếp phải khắc phục, sửa chữa, thay thế vật tƣ với gần 80 triệu đồng; Đến tháng 10/2014, một số máy chiếu đã dừng hoạt động do đèn áp trong máy đã bị hỏng.
Tuy nhiên, khi phát hiện nguồn chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục chƣa đƣợc sử dụng đúng mục đích thì cán bộ tài chính vẫn chƣa có sự cƣơng quyết cao, dễ dàng chấp nhận cho đơn vị quyết tốn số tiền chi khơng đúng chế độ và nội dung đƣợc duyệt, chƣa yêu cầu đơn vị sử dụng dự toán chi thống kê chi tiết về các nội dung chi nhƣ đã quy định trong dự toán. Cụ thể, năm 2013 một số khoản chi khơng có chứng từ, khơng có bảng kê chi tiết đối với nguồn chi NSNN tại Trƣờng THPT Vĩnh Lộc nhƣng vẫn đƣợc đƣa vào quyết toán. Điều này đã làm nguồn chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục bị lạm dụng và sử dụng sang mục đích khác hoặc khơng sử dụng hết sẽ dẫn đến thất thoát nguồn chi NSNN cho các cơ sở giáo dục - đào tạo trên địa bàn tỉnh
Nhƣ vậy, qua công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng nguồn vốn chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc do Sở Tài chính tiến hành đã phát hiện đƣợc rất nhiều sai phạm cần xử lý. Qua đây, cũng thể hiện việc thiếu phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng tỉnh Vĩnh Phúc và thiếu sự theo dõi sát sao tình hình sử dụng nguồn chi NSNN cho các cơ sở giáo dục - đào tạo tuyến huyện trên địa bàn tỉnh.