CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
3.1.2. Kinh tế Xã hội
3.1.2.1. Đặc điể Kinh tế, cơ sở hạ tầng của huyện Cao Lộc
a. Quy và tăng trưởng inh tế
Năm 2011 tổng GDP của huyện chỉ đạt 694,328 tỷ đồng (theo giá cố định 1994) nhƣng đến năm 2015 đã đạt 1.233,089 tỷ đồng, nhịp độ tăng trƣởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 là 16,1% đạt mục tiêu kế hoạch, cao hơn mức tăng trƣởng bình quân giai đoạn 2005 – 2010 (10,17%), trong đó nơng, lâm nghiệp tăng 4,7%, khơng đạt mục tiêu (MT 5,1%), công nghiệp – xây dựng 21,4%, vƣợt mục tiêu (MT 18-20%), dịch vụ tăng 26,8%, vƣợt mục tiêu (MT 17- 18%); cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc củng cố và phát triển thêm một bƣớc; năng lực sản xuất đƣợc bổ sung đáng kể; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hƣớng, đời sống nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện.
Bảng 3.2. Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015 T T 1 Tổng GDP (giá 1994, tỷ đồng) N ng - lâ C ng nghiệp - xây dựng Thương 2 Cơ cấu GDP (%) N ng - lâ C ng nghiệp - xây dựng Thương
Nguồn: Số liệu Niên giá thống ê huyện Cao Lộc các nă 2011-2015
G D P 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Biểu đồ 3.1. Tổng GDP theo giá 1994 (tỷ đồng)
Nguồn: tác giả tổng hợp b. Cơ cấu inh tế
ngành NLN giảm xuống từ 39,9% năm 2011 xuống 25,9% năm 2015. Ngành dịch vụ gia tăng nhanh chóng theo xu hƣớng đơ thị hóa, đặc biệt là dƣới tác động của chính sách mở rộng thƣơng mại biên giới với việc thành lập và mở rộng
KKTCK Đồng Đăng. Tỷ trọng GDP nhóm ngành này tăng từ 36,3% năm 2011 lên 45,4% năm 2015.
Cơ cấu, thành phần kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hƣớng phát huy tiềm năng khu vực kinh tế tƣ nhân và kinh tế tập thể. Hiện nay trên địa bàn có 27 hợp tác xã dịch vụ, 87 doanh nghiệp, tạo việc làm cho khoảng 6.100 lao động.
Các vùng kinh tế gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát huy tiềm năng thế mạnh của mỗi vùng, đang từng bƣớc đƣợc hình thành nhƣ: vùng hồi tập trung chủ yếu ở 5 xã vùng Đông Bắc, vùng chăn nuôi kết hợp với chế biến rƣợu thủ công rải rác tại các xã, vùng rau màu Tân Liên, Gia Cát, Tân thành, Hợp Thành, vùng chuyên canh đỗ tƣơng, ngơ ở các xã phía Tây, vùng cây ăn quả các xã Bảo Lâm, Thạch Đạn, Lộc Yên, Hải Yến, Hồ Cƣ, vùng thƣơng mại, dịch vụ Đồng Đăng, vùng cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dọc quốc lộ 1A, 1B…
c. Đầu tư phát triển
Thời gian qua, triển khai đề án vận dụng cơ chế, chính sách thu hút nguồn lực đầu tƣ phát triển vào địa bàn, huyện đã tận dụng mọi nguồn vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng sản xuất và kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thu hút các nguồn vốn cho phát triển sản xuất. Các dự án, cơng trình chủ yếu đã đƣợc triển khai là: quy hoạch Cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị; quy hoạch Khu dân cƣ khối 3 Thị trấn Cao Lộc; Thị trấn huyện mới; Cửa khẩu mốc 23; các cơng trình xây dựng đƣờng quốc lộ 4B; cầu vƣợt Ga Đồng Đăng; cơng trình điện Thạch Đạn, Thanh Lồ; Trung tâm Thƣơng mại Đồng Đăng; các cơng trình của Chƣơng trình mục tiêu và ngân sách huyện, với tổng số gần 300 cơng trình, dự án lớn nhỏ.
Đến nay 98,9% xã và thị trấn sử dụng điện lƣới quốc gia, 100% số xã có đƣờng ơ tơ đến trung tâm; 100% xã, thị trấn có trạm y tế, trong đó 78,3% đạt chuẩn quốc gia; 100% xã nghèo đã có trƣờng tiểu học và lớp mẫu giáo; 95% hộ đƣợc xem truyền hình; 100% hộ đƣợc nghe đài tiếng nói Việt Nam. Tỷ lệ hộ sử dụng điện đã gần đạt 100%. Trên địa bàn huyện 100% số xã có bƣu cục, điểm sinh hoạt văn hố xã. Tồn huyện có 11/23 xã trị trấn đã có trụ sở làm việc xây kiên cố gồm Yên Trạch, Hồng Phong, Hải Yến, Cao Lâu, Xuất Lễ, Thạch Đạn, Bảo Lâm, Thụy Hùng, Bình Trung, Thị trấn Cao Lộc và Đồng Đăng. Hệ thống
nƣớc sạch đƣợc tiếp tục đầu tƣ đƣa tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh lên 65%. Thực hiện các chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo, các chính sách đối với ngƣời có cơng, gia đình chính sách. Đến 5/2014, 100% hộ nghèo đã đƣợc xóa nhà tạm.
Hồn thành xây dựng nhiều cơng trình trọng điểm của huyện nhƣ các tuyến đƣờng lớn từ Thụy Hùng đi Phú Xá; tuyến đƣờng vào mốc 23 Bảo Lâm, đƣờng Cao Lộc – Thạch Đạn, đƣờng Hải Yến – Công Sơn, đƣờng Lũng Vàng – Khuổi Khe, đƣờng GTNT Khuổi Mạ, đƣờng Cốc Chanh – Phiêng Luông; các khu TĐC Đồng Đăng, mặt bằng TĐC Thâm Mị; mở rộng TĐC Hồng Văn Thụ; cấp điện thôn Nà Va xã Cao Lâu, cấp điện Thanh Lòa, cấp điện Nƣa Muồn; các dự án cấp nƣớc sinh hoạt tập trung ở các xã; hệ thống hạ tầng thủy lợi nhƣ kiên cố, nâng cấp các mƣơng, trạm bơm… các ngầm, hồ đập, các trụ sở, nhà làm việc UBND các xã Bảo Lâm, Xuất Lễ, Cao Lâu; dự án kiên cố hóa truyền hình Đồng Đăng, cơng viên huyện, các bãi thu gom rác thải …đã đƣợc đầu tƣ xây dựng.
Tuy vậy, trong đầu tƣ xây dựng cơ bản việc phân bổ vốn còn bất cập, nhu cầu xây dựng các cơng trình, các xã và thị trấn cịn lớn, vốn nợ đọng còn là gánh nặng cho năm kế hoạch. Việc phân khai chi tiết các nguồn vốn đầu tƣ bố trí chƣa kịp thời, năng lực một số chủ đầu tƣ, ban quản lý điều hành dự án XDCB cịn yếu, cơng tác giám sát một số cơng trình cịn thiếu chặt chẽ.
3.1.2.2. Đặc điể dân số, lao động, trình độ a. Dân cư
Theo số liệu thống kê dân số trung bình của huyện Cao Lộc đến năm 2015 là 78.256 ngƣời, mật độ dân cƣ trung bình là 118 ngƣời/km2. Tốc độ gia tăng dân số của huyện trong giai đoạn vừa qua đã giảm dần, tỷ lệ tăng dân số trung bình thời kỳ 2011-2015 là 0,9%/năm, tỷ lệ nữ là 50,3%, nam là 49,7%. Tỷ lệ đơ thị hóa của huyện năm 2015 là 19,56%, so với mức độ đơ thị hóa của tỉnh Lạng Sơn và của tồn vùng Trung du miền núi phía Bắc, tỷ lệ đơ thị hóa của Cao Lộc đạt mức trung bình.
Cao Lộc có 15 dân tộc cùng chung sống, trong đó Nùng 58,23%, Tày 30%, Kinh 8,06%, các dân tộc khác là 3,71%. Dân cƣ huyện Cao Lộc phân bố
không đều giữa các địa bàn trong huyện. Mật độ dân cƣ cao nhất huyện là Thị trấn Cao Lộc, ở các xã vùng cao mật độ dân cƣ rất thấp, đời sống cịn khó khăn.
b. Nguồn nhân lực
Đến năm 2015 số ngƣời trong độ tuổi lao động là 46.430 ngƣời, chiếm 59,33% dân số tồn huyện, trong đó có 45.225 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế, chủ yếu làm các nghề nông nghiệp, lâm nghiệp. Số lao động cần giải quyết việc làm là 1.205 ngƣời, chiếm tỷ lệ 2,6% tổng số lao động hiện có, riêng khu vực thành thị tỷ lệ cần giải quyết việc làm đang rất cao tới 12%.
Bảng 3.3. Hiện trạng dân số và lao động huyện Cao Lộc
Chỉ tiêu 1. Dân số trung bình + Tổng số hộ 2. Lao động trong độ tuổi lao động 3. Lao động đang làm việc + NLN, Thủy sản + C ng nghiệp - XD + Dịch vụ 4. GDP bình quân đầu ngƣời (giá HH)
Trình độ lao động nhìn chung cịn thấp kém, tỷ lệ lao động qua đào tạo là 35,67%; lao động tốt nghiệp các trƣờng cao đẳng, đại học là 1,39%, lao động có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ 3,63%; cơng nhân kỹ thuật chiếm tỷ lệ 2,65%.
XD chiếm tỷ lệ thấp và cơ cấu cũng không ổn định trong các giai đoạn khác nhau, các ngành dịch vụ chỉ chiếm 18% năm 2015.
Nhìn chung lực lƣợng lao động của huyện tƣơng đối dồi dào, ngày càng đƣợc tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ đào tạo, dạy nghề, đáp ứng đủ số lƣợng cho nhu cầu phát triển trƣớc mắt của các ngành kinh tế. Tuy nhiên chất lƣợng nguồn nhân lực của huyện hiện vẫn còn nhiều hạn chế. Mặc dù số lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật tăng nhanh (bao gồm cả công nhân kĩ thuật, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, sau đại học) song cũng mới chỉ bằng khoảng 4% tổng lao động.
Nguồn nhân lực đƣợc đào tạo còn mất cân đối giữa các ngành và các bậc đào tạo, lao động có bằng cấp chun mơn chỉ chiếm 7,67% tổng lao động đƣợc đào tạo. Ngồi ra, do lao động trong khu vực nơng, lâm, thủy sản chiếm tỷ trọng rất cao, lại là lao động có chất lƣợng thấp nên khi thực hiện chuyển dịch cơ cấu theo hƣớng cơng nghiệp hóa sẽ có thể tạo ra tình trạng dƣ thừa lao động khu vực nông nghiệp trong khi vẫn thiếu lao động khu vực phi nông nghiệp và nhiều hệ quả tiêu cực trong việc giải quyết việc làm, các vấn đề xã hội…