CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc
4.2.2. Chú trọng công tác kế hoạch hoá vốn đầu tƣ
Cơng tác kế hoạch hố phải dựa trên quy hoạch phát triển của ngành, vùng và kế hoạch phát triển trung và dài hạn. Thực hiện gắn kết kế hoạch đầu tƣ hàng năm với kế hoạch đầu tƣ theo dự án. Bố trí đủ vốn theo tiến độ cho các mục tiêu, cơng trình trọng điểm cấp bách; cơng trình có khả năng hồn thành đƣa vào sử dụng trong năm để đồng vốn phát huy đƣợc hiệu quả tối đa. Kiên quyết khơng bố trí vốn cho những dự án khơng đủ thủ tục theo quy định (trừ các dự án đặc biệt). Cụ thể là:
- Trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển của ngành, vùng cần tuân thủ triệt để các quy hoạch đã đƣợc phê duyệt. Các quy định về quản lý đầu tƣ; kế hoạch vốn đầu tƣ trung và dài hạn phải lấy quy hoạch làm cơ sở. Muốn vậy, cần xây dựng các quy hoạch phát triển đồng bộ và hoàn chỉnh. Trƣớc tiên cần phải thẩm định về mọi mặt (nhất là nguồn vốn) để xác định tính khả thi của dự án. Các cơ quan chức năng liên quan đến bố trí vốn cần thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm sốt q trình thực hiện của các chủ dự án. Cùng với kế hoạch hoá nguồn vốn hàng năm, các ngành, các cấp cần lập kế hoạch chi tiết theo từng dự án.
- Đối với một số ngành và địa phƣơng hiện có nhiều cơng trình dỡ dang do chƣa đủ thủ tục, thì kiên quyết đình hỗn để tập trung vốn cho các dự án có thể hồn thành dứt điểm trong thời gian sớm hơn và các dự án đã hoàn thành nhƣng thiếu vốn. Cần phát huy vai trò của HĐND các cấp đối với việc sử dụng vốn NSNN. Nếu dự án thuộc vốn NSNN, phải đƣa ra HĐND thảo luận, quyết nghị và công bố rộng rãi. Thực hiện cơng khai hố vốn đầu tƣ trong tỉnh.
- Theo dõi sát để điều chỉnh kế hoạch vốn từ các dự án bất khả thi sang các dự án có khả năng thực hiện vƣợt kế hoạch đƣợc giao và các dự án cần tập trung vốn. Hạn chế đến mức tối đa việc đầu tƣ dàn trãi cho các dự án. Cân đối nguồn thu để từ đó đƣa ra mức chi hợp lý. Việc bố trí vốn cho từng dự án phải tuân thủ theo đúng quy định. Cụ thể dự án nhóm C bố trí kế hoạch vốn khơng q 3 năm; các dự án còn lại phải cân đối trên cơ sở tuân thủ kế hoạch tiến độ của dự án đƣợc phê duyệt. Để làm đƣợc điều này ngay từ đầu năm, tỉnh phải tập trung trả nợ cho các dự án chuyển tiếp, các dự án hồn thành; sau đó mới tiến hành bố trí cho các dự án xây dựng mới (trừ các dự án đặc biệt, khẩn cấp...).