CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc
4.2.6. Nâng cao chất lƣợng cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cƣ
Ở vùng đô thị nên quy hoạch khu tái định cƣ. Khi quy hoạch tổng thể, chi tiết đã đƣợc xác lập và xác định rõ dự án, vùng dự án thì phải nhanh chóng tiến hành cơng tác đền bù GPMB, thiết lập ngay khu tái định cƣ (nếu có); nếu khơng nhanh chóng, khẩn trƣơng làm việc này thì sau một thời gian các chính sách, cơ chế thay đổi gây trƣợt giá trong đền bù, gây hoang mang cho ngƣời bị ảnh hƣởng, làm tăng tổng vốn đầu tƣ, ảnh hƣởng đến tiến độ của dự án.
- Ngoài ra cơng tác đền bù GPMB phải hồn thành mới đƣợc phép triển khai dự án. Tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi cơng, chỉ cần một ách tắc nhỏ thì cả dự án phải đình trệ. Trƣớc khi tiến hành đền bù, phải tiến hành lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân trong vùng bị ảnh hƣởng. Thực hiện quy chế dân chủ, cơng khai. Nếu có 2/3 số ý kiến của ngƣời bị ảnh hƣởng đồng ý phƣơng án đền bù thì phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cƣỡng chế đối với số cịn lại nếu họ khơng đồng ý thực hiện.
- Áp dụng cơ chế đền bù lấy của ngƣời đƣợc lợi thế mới để đền bù cho ngƣời bị ảnh hƣởng (đặc biệt là trong đền bù xây dựng giao thông đô thị). Nếu làm tốt việc
này thì khơng những dự án đỡ tốn chi phí đền bù mà Nhà nƣớc cịn đƣợc khoản chênh lệch đáng kể (chênh lệch giữa ngƣời đƣợc hƣởng lợi do có lợi thế so sánh mới với ngƣời bị ảnh hƣởng).
- Huyện cần tập trung chỉ đạo sát sao, kiên quyết các cơ quan chức năng liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Khơng cho thực hiện những dự án mà phƣơng án giải phóng mặt bằng, di dân khơng khả thi.
- Khi phê lập, phê duyệt dự toán, phƣơng án và thực hiện đền bù; phải xác định và xây dựng thống nhất và phù hợp với thực tế các chỉ tiêu nhƣ: định mức, đơn giá, cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, các lợi thế so sánh của từng vùng, địa phƣơng, từng thời điểm. Để từ đó áp dụng cụ thể cho từng loại hình, từng dự án, từng hộ gia đình trong phạm vi bị ảnh hƣởng. Tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hƣởng đến tiến độ của dự án, có thể làm tăng tổng vốn đầu tƣ cho dự án.
- Dành vốn để tập trung đầu tƣ các khu di dân tái định cƣ, bảo đảm đáp ứng nhu cầu tái định cƣ hiện tại và trong những năm tiếp theo.
- Trong thời gian trƣớc mắt, lãnh đạo UBND huyện Cao Lộc phải chú trọng giải quyết dứt điểm các vƣớng mắc trong GPMB của tất cả dự án trên toàn tỉnh.