- Đa dạng hoá và phân hoá về mục tiêu đào tạo, liên thông liên kết với hệ thống mềm dẻo, linh hoạt, vừa đáp ứng được đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, vừa gia
3.2.3. Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực hiện có
Ở nước ta hiện nay, nguồn nhân lực còn chưa đáp ứng được những yêu cầu và địi hỏi của sự nghiệp cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tuy vậy, tiềm năng nhân lực không phải là nhỏ, nếu khơng muốn nói là khá lớn. Để nhanh chóng phát huy vai trị của nguồn nhân lực với tư cách là nguồn lực cơ bản của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, vấn đề thiết thực và cấp bách hiện nay là: phải tìm cách sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực hiện có để phát triển và thực hiện mục tiêu cơng nghiệp hố, hiện đại hố đến năm 2010 và 2020.
Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực hiện có địi hỏi phải có những giải pháp tổng hợp và nỗ lực chung liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Với khn khổ luận văn, có thể đề cập tới một vài khía cạnh cơ bản sau:
Khơi dậy, ni dưỡng và phát huy tính tích cực của người lao động
Hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực phụ thuộc chủ yếu vào hai vấn đề là mức độ lành nghề và thái độ của người lao động đối với công việc. Việc nâng cao trình độ chun mơn - nghề nghiệp của người lao động địi hỏi phải có thời gian. Kinh nghiệm cũng cho thấy, sau khi được đào tạo về chuyên môn, nghề nghiệp, người lao động cũng phải mất khoảng 5 năm mới phát huy được khả năng. Vì vậy, điều mà chúng ta có thể và cần phải làm ngay là khơi dậy, ni dưỡng và phát huy tính tích cực của người lao động, hướng họ vào thực hiện các mục tiêu cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
Để động viên có hiệu quả tính tích cực sáng tạo của người lao động, thì vấn đề quan trọng nhất là tạo điều kiện để người lao động có việc làm, có thu nhập cao và thậm chí làm giàu bằng nghề nghiệp của mình. Thực tế cho thấy, đây là những yếu tố có tác động mạnh nhất đến động cơ, thái độ làm việc của hầu hết người lao động trong cơ chế thị trường hiện nay. Nó cũng giúp giải quyết tình trạng người lao động có thu nhập thấp phải từ bỏ cơng việc chun mơn để làm cơng việc khơng liên quan hoặc ít liên quan đến chun mơn, nhằm có thu nhập cao hơn, gây ra hiện tượng lãng phí “chất xám” trong xã hội.
Tất nhiên, việc nâng cao mức thu nhập không thể thực hiện ngay lập tức, bởi thu nhập của người lao động khơng thể vượt q sự đóng góp của họ. Cần phải làm cho người lao động nhận thức được rằng, thu nhập do chính sự đóng góp và lao động của họ quyết định. Từ đó, người lao động sẽ ln có ý thức khơng ngừng nâng cao trình độ, nhằm mong muốn có mức thu nhập ngày càng cao hơn trong tương lai.
Bên cạnh yếu tố kinh tế, môi trường tâm lý – xã hội nơi làm việc cũng là một nhân tố quan trọng tạo nên động lực kích thích tính tích cực của người lao động. Môi trường tâm lý – xã hội chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố như: quan hệ đồng nghiệp, triết lý kinh doanh, quan hệ trên dưới, phong tục tập quán và nhiều hình thức sinh hoạt văn hố, tinh thần khác…
Để tạo mơi trường tâm lý – xã hội thuận lợi cho việc động viên tính tích cực của người lao động, điều quan trọng nhất là phải đưa ra được những chính sách kinh tế – xã hội đúng đắn, vừa phù hợp với điều kiện và khả năng hiện thực xã hội, vừa kịp thời đáp ứng những nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng của quần chúng. Trong điều kiện cụ thể của nước ta hiện nay, để tạo ra tâm lý an tâm, phấn khởi, năng động, tích cực của người lao động, cần phải chú ý đến những nhu cầu chính đáng mới xuất hiện trong thời kỳ hiện nay: việc làm và thu nhập cao, bình đẳng và cơng bằng xã hội, nhu cầu nâng cao hiểu biết, tự khẳng định bản thân... Việc thoả mãn hay không thoả mãn những nhu cầu này có liên quan mật thiết đến thái độ của người lao động đối với cơng việc.
Ngồi những vấn đề nêu trên, hiện nay, trước nguy cơ tụt hậu về kinh tế ngày càng xa hơn của Việt Nam, cần phải khơi dậy khát vọng tăng trưởng, làm giàu trong nhân dân, biến nó thành nội lực cần thiết để đưa đất nước đi lên. Khi người dân ý thức được rằng khơng có sự lựa chọn nào khác là phải tìm cách phát triển đi lên, thì tính tích cực của họ sẽ được phát huy. Đây chính là bài học được rút ra từ truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc ta trong lịch sử và đây cũng chính là bài học của Nhật Bản, Hàn Quốc.... những
nước tiêu biểu trong việc biến khát vọng tăng trưởng thành động lực phát triển ở thế kỷ XX.
Sử dụng có hiệu quả nhân lực đã qua đào tạo
- Tạo điều kiện để nhân lực đã qua đào tạo chun mơn kỹ thuật có cơ hội làm việc rộng rãi.
Nguồn nhân lực đã qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật nước ta hiện nay cịn ít về số lượng nhưng lại chưa được phát huy có hiệu quả. Vì vậy, để tận dụng hết khả năng và nâng cao hiệu quả làm việc của lao động đã qua đào tạo, trước hết cần phát triển thị trường lao động một cách hoàn chỉnh. Những thơng tin chính xác, đầy đủ của thị trường lao động sẽ giúp người lao động và người sử dụng lao động điều chỉnh quan hệ cung – cầu một cách phù hợp, tránh hiện tượng thừa, thiếu cung – cầu một cách giả tạo, gây lên sự lãng phí chất xám hoặc sử dụng khơng đúng người, đúng việc.
Mặt khác, đối với các nhà khoa học, nhà nước cần có chính sách tạo điều kiện để họ có thể giao tiếp khoa học và tiếp cận với những thông tin khoa học trong và ngồi nước một cách rộng rãi. Vì trong khoa học, thơng tin là nguồn lực quan trọng nhất, thúc đẩy động cơ sáng tạo. Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần tạo điều kiện cho các nhà khoa học được quyền nghỉ ngơi để bồi dưỡng nâng cao trình độ định kỳ, nhưng vẫn giữ được cơng việc theo thoả thuận với người sử dụng lao động.
- Thu hút và sử dụng nhân lực đã qua đào tạo đến các vùng nơng thơn, miền núi
Giải quyết tình trạng thiếu trầm trọng cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng ở nông thôn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo là một vấn đề lớn. Vì vậy, một mặt phải có nhiều chính sách ưu đãi đào tạo tại chỗ, đào tạo theo địa chỉ đối với nguồn cán bộ này. Mặt khác, phải tạo điều kiện để họ dễ dàng di chuyển từ thành phố đến những vùng này và ngược lại. Trong đó, cần đặc biệt chú ý tạo điều kiện để họ có thể dễ dàng quay t rở về hồ nhập
được với cuộc sống thành phố, vùng xuôi và tiếp tục học tập nâng cao trình độ sau khi đã làm việc một số năm ở đó, như chính sách ưu tiên tìm việc làm, ưu tiên trong việc học tập... Điều này có vẻ như một nghịch lý, nhưng nó lại phù hợp với thực tiễn, vì số người có ý định ở lại lâu dài tại nông thôn, miền núi xa xôi không phải là nhiều. Thực tiễn hiện nay đã chỉ ra rằng sinh viên tốt nghiệp sẵn sàng đến làm việc tại nông thôn, miền núi, nếu họ biết rằng đây là một điều kiện để dễ dàng quay trở lại thành phố, miền xuôi và tiếp tục được học tập nâng cao trình độ.
- Thu hút và sử dụng nhân tài của đất nước
Nếu con người là vốn quý, thì nhân tài là vốn quý giá nhất. Trong bất kỳ giai đoạn lịch sử nào, ở bất kỳ quốc gia nào, đều có những nhân tài (trong mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, ngoại giao, quân sự, khoa học...) có thể tạo nên sự phát triển mang tính bước ngoặt cho quốc gia mình, thậm chí cho cả thế giới. Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam đang cần một sự phát triển nhảy vọt để thốt khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, theo kịp với trình độ phát triển tiên tiến của thế giới đương đại. Vì vậy, việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân tài của đất nước có ý nghĩa hết sức to lớn.
Đối với những nhân tài, điều quan trọng nhất là nhu cầu tự khẳng định và tự thực hiện nhân cách. Trong nhiều trường hợp, nó cịn mạnh hơn cả nhu cầu vật chất. Lợi ích vật chất khơng chiếm vị trí hàng đầu, ngược lại, những lợi ích chính trị, tinh thần và đặc biệt mong mỏi có được điều kiện thuận lợi để lao động sáng tạo mới là điều có sức cuốn hút mãnh liệt đối với những nhân tài. Bởi vậy, chính sách khơn ngoan nhất để thu hút và sử dụng tài năng là tạo ra môi trường làm việc đầy đủ và thuận lợi nhất cho họ, tạo điều kiện để họ tự thực hiện và tự khẳng định nhân cách thông qua lao động sáng tạo. Một nhà khoa học Việt Nam đã từng phát biểu: “Xét về mặt kinh tế, sử dụng nhân tài thì lãi nhất là làm sao người tài dùng tài của mình trong 100% thời gian làm việc của họ, dù có phải tốn kém ít nhiều để họ làm được như vậy và lỗ
nhất là để cho họ chỉ dùng tài trong một tỷ lệ rất thấp thời gian làm việc, thậm chí khơng sử dụng để cái tài chảy đi chỗ khác” [62, tr.1].
Cùng với việc tạo điều kiện cho họ được làm việc, được lao động sáng tạo, chế độ đãi ngộ vật chất thoả đáng cũng là vấn đề có ý nghĩa thiết thực hiện nay nhằm bảo vệ và phát huy nguồn nhân lực quý giá này.
Ngoài ra, chúng ta cần thu hút và sử dụng có hiệu quả đội ngũ trí thức Việt kiều ở nước ngồi.
Theo báo cáo của Uỷ ban về người Việt Nam ở nước ngồi : “Tính đến năm 2000, số cán bộ khoa học là người Việt Nam ở nước ngồi có học hàm, học vị từ tốt nghiệp đại học trở lên (kể cả những người đã bảo vệ tiến sĩ nhưng chưa về nước) là khoảng 35.000 người, trong số này có khoảng hơn 5.000 người có học vị từ tiến sĩ trở lên và có người là giáo sư có uy tín trên thế giới” [31, tr.164]. Những trí thức này đang sống và làm việc trong môi trường hết sức thuận lợi ở các nước phát triển, vì vậy, họ có nhiều vốn liếng kiến thức và kinh nghiệm. Nếu chúng ta khai thác được tiềm năng của bộ phận Việt kiều này thì chúng ta sẽ có được rất nhiều thuận lợi trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố, từng bước tiếp cận kinh tế tri thức. Có thể để xuất một số giải pháp về chính sách sử dụng đội ngũ trí thức là Việt kiều như sau:
- Một là, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học có thể đi lại, hoặc định cư ở Việt Nam, kể cả việc chấp nhận hai quốc tịch.
- Hai là, có thể trả lương tương đương với mức lương họ đang hưởng ở nước ngoài nếu thấy lĩnh vực khoa học đó đặc biệt cần thiết đối với phát triển kinh tế – xã hội ở Việt Nam.
- Ba là, bố trí nhà ở, sắp xếp cơng việc cho vợ (hoặc chồng), con; ưu tiên việc bố trí học tập ở những trường có uy tín đối với con các nhà khoa học có nguyện vọng về Việt Nam cơng tác lâu dài.
- Bốn là, sắp xếp công việc phù hợp với ngành nghề và có thể giao giữ một số chức vụ quản lý khoa học, kinh tế nếu thấy cần thiết.
- Năm là, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học có thể khai thác thơng tin khoa học, các điều kiện thí nghiệm, trao đổi học tập và khảo sát thực tế ở Việt Nam.
- Sáu là, cho vay vốn ưu đãi, miễn thuế, cho mượn hoặc cho thuê đất vớigiá rẻ, giúp các nhà khoa học triển khai các sản phẩm khoa học – cơng nghệ mới có hàm lượng trí tuệ cao.
Giải quyết việc làm và sử dụng hợp lý nguồn nhân lực ở nông thôn
- Khai thác triệt để mọi tiềm năng của nền nông nghiệp nhiệt đới để tăng thêm thời gian lao động, tạo thêm việc làm cho nông dân.
Hiện nay, nơng nghiệp nước ta vẫn mang nặng tính thuần nơng. Trong cơ cấu cây trồng, cây lương thực chiếm nhiều nhất (với khoảng 78% diện tích trồng cây); rau màu và cây cơng nghiệp lâu năm mới chỉ chiếm 15% cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi vẫn chênh lệch khá lớn: trồng trọt khoảng 70%, chăn ni khoảng 30%. Vì vậy, nếu có sự thay đổi cơ cấu cây trồng như giảm trồng cây lương thực, tăng sản xuất rau màu, hoa quả và phát triển chăn ni thì sẽ tăng thêm thời gian lao động và việc làm ngay tại địa phương.
Ngoài ra, nếu những tiềm năng về đất trồng, đồi núi trọc, tài nguyên thiên nhiên được khai thác tốt ở các địa phương, thì cũng sẽ tạo ra một khối lượng việc làm rất lớn. Nhà nước cần khuyến khích, hỗ trợ nhiều hơn nữa đối với các dự án phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng ngập mặn ven biển... Các dự án này khơng những góp phần giảm bớt sức ép về việc làm ở nông thơn, mà cịn làm tăng của cải xã hội, bảo vệ được môi trường sinh thái, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội của người dân.
Dù có khai thác hết mọi tiềm năng của nền nông nghiệp nhiệt đới, một nông thôn thuần nông cũng không thể thu dụng hết nguồn nhân lực quá lớn hiện nay (75,8%). Vì vậy, phát triển các hoạt động phi nông nghiệp (tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ) phải là giải pháp chủ yếu để tạo việc làm và tăng thu nhập cho nông dân.
Muốn thực hiện tốt việc phát triển các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn, Nhà nước cần giúp đỡ:
+ Phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông nông thôn. + Đào tạo, bồi dưỡng cho người nông dân những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực phi nông nghiệp: xây dựng phương án, lập kế hoạch, triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh...
+ Tìm thị trường đầu ra cho những sản phẩm nông nghiệp và phi nông nghiệp. Như vậy, việc phát triển các hoạt động phi nông nghiệp trên địa bàn nơng thơn có ý nghĩa rất lớn trong giải quyết việc làm cho nơng dân. Ngồi ra, nó cịn là một động lực để người nơng dân tìm tịi, học hỏi, bồi dưỡng thêm cho mình những kiến thức liên quan đến các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Đó chính là q trình người nơng dân phát triển trình độ của mình trong lao động. Từ đó, mặt bằng chung về trình độ của nguồn nhân lực sẽ ngày được nâng cao hơn.
Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực có ý nghĩa rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho lực lượng lao động hiện có. Hơn thế nữa nó cịn trở thành động lực quan trọng để người lao động cống hiến mọi khả năng, mọi sự say mê, sáng tạo đối với cơng việc. Trong q trình cống hiến đó, họ lại tiếp tục nâng cao trình độ của mình, để ngày càng phục vụ cơng việc tốt hơn. Vì họ biết họ sẽ được trả cơng xứng đáng. Kết quả là trình độ của nguồn nhân lực được phát triển từng ngày và vì vậy nó cũng sẽ tác động rất tích cực tới con đường cơng nghiệp hố, hiện đại hố rút ngắn của Việt Nam.
Tóm lại, với việc đề ra 3 giải pháp chủ yếu nhằm phát triển trình độ nguồn nhân lực Việt Nam trong tương lai, có thể nhận thấy: 3 giải pháp đó đều quan trọng và có mối quan hệ hỗ trợ mật thiết với nhau. Trong đó, cải cách giáo dục – đào tạo là giải pháp có ảnh hưởng trực tiếp nhất đến sự phát triển trình độ nguồn nhân lực. Mặt khác, kết hợp giữa đào tạo với sử dụng