3.1 .Bối cảnh mới cho phỏt triển dịch vụ ở Việt Nam
3.1.4 .Những cơ hội và thỏch thức đối với việc phỏt triển dịch vụ ở Việt Nam
năm trước, khả năng độc lập tự chủ được nõng lờn, tạo thờm điều kiện để Việt Nam đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Vị thế quốc tế của Việt Nam ngày càng được khẳng định. Mụi trường hoà bỡnh, sự hợp tỏc liờn kết, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phỏt triển tạo điều kiện để Việt Nam tiếp tục phỏt huy nội lực và lợi thế so sỏnh, tranh thủ ngoại lực, nguồn vốn, cụng nghệ mới để mở rộng thị trường phục vụ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.
Bờn cạnh đú, Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều khú khăn và thỏch thức. Thỏch thức lớn nhất là tỡnh trạng thấp kộm của nền kinh tế, năng lực cạnh tranh yếu kộm của cỏc doanh nghiệp, khoảng cỏch về trỡnh độ phỏt triển giữa Việt Nam với nhiều nước trờn thế giới cũn rất lớn và toàn cầu hoỏ kinh tế đang tạo ra sự cạnh tranh quốc tế ngày càng quyết liệt về mọi mặt. Năng lực quản lý cũn yếu kộm. Tệ quan liờu, tham nhũng khụng phải là ớt. Đặc biệt, bốn nguy cơ (tụt hậu về kinh tế, diễn biến hoà bỡnh, chệch hướng XHCN và tệ quan liờu tham nhũng) vẫn tồn tại, trong đú nguy cơ tụt hậu về kinh tế vẫn là điều đỏng lo ngại nhất.
3.1.4. Những cơ hội và thỏch thức đối với việc phỏt triển dịch vụ ở ViệtNam Nam
* Những cơ hội
Việt Nam đang cú cơ hội để cú thể tận dụng được những lợi thế của một số xu thế phỏt triển quan trọng nếu cú sự quy hoạch và phối hợp tốt. Sự phỏt triển kinh tế và cỏc hiệp định thương mại đang được thực hiện đó tạo khụng gian cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam phỏt triển hay mở rộng cỏc hiệp định hợp tỏc khu vực (vớ dụ như cỏc đề nghị hợp tỏc về du lịch).
Việt Nam là địa điểm khỏ hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư và cỏc tổ chức tài trợ nước ngoài, do vậy, cỏc nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cú cơ hội xuất khẩu dịch vụ tới cỏc nhà đầu tư nước ngoài ngay tại Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng cỏc cơ hội ở nước ngoài. Sự cú mặt của cỏc doanh nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài ở Việt Nam cũng tạo cơ hội học tập những thụng lệ quốc tế tốt nhất, và chuyển giao cụng nghệ mềm thụng qua cỏc doanh nghiệp liờn doanh.
Dự là độc lập hay thụng qua liờn doanh, Việt Nam đang cú cơ hội tận dụng nhiều cơ hội tăng trưởng toàn cầu. Thứ nhất, với dõn số “trẻ” ngày càng tăng, sẽ cú nhiều cơ hội gắn du lịch với cỏc dịch vụ y tế đối với những người cú sức khoẻ để đi đõy đi đú và cú đủ khả năng chi trả cỏc dịch vụ y tế và dịch vụ
nghỉ ngơi theo lựa chọn. Thứ hai, năng lực cạnh tranh phụ thuộc ngày càng nhiều vào nguồn đầu vào chiến lược dựa vào tri thức, và do vậy, nhu cầu về cỏc dịch vụ nghiờn cứu và phỏt triển, điều mà cỏc viện nghiờn cứu của Việt Nam cú thể đỏp ứng được, sẽ ngày càng tăng. Thứ ba, thuờ ngoài cỏc dịch vụ hỗ trợ kinh doanh sẽ tiếp tục tăng trưởng với mức hai chữ số và năng lực cụng nghệ thụng tin cựng với cơ sở hạ tầng viễn thụng số hoỏ của Việt Nam sẽ trở nờn rất cạnh tranh về mặt giỏ cả.
Số lượng cỏc hiệp định quốc tế với cỏc cam kết tự do hoỏ tiếp cận thị trường về dịch vụ ngày càng tăng. Trước tiờn phải kể đến là cỏc cam kết của Việt Nam trong khuụn khổ Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS) ký năm 1995. Hiện nay, Việt Nam và cỏc nước đang tập trung mở cửa thị trường của 7 ngành dịch vụ quan trọng là tài chớnh, viễn thụng, vận tải hàng hải, vận tải hàng khụng, du lịch, dịch vụ kinh doanh và dịch vụ xõy dựng theo nguyờn tắc là cam kết phải ở mức cao hơn cỏc cam kết tại WTO.
Tiếp đến là Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ. Theo Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ, Việt Nam và Hoa kỳ đó cam kết mở cửa từng bước đối với 53 phõn ngành trong số 155 phõn ngành dịch vụ, chiếm 1/3 tỷ lệ cỏc phõn ngành dịch vụ theo cỏch phõn loại của WTO/GATS. Về phớa Hoa Kỳ, Hoa Kỳ đó cam kết mở cửa hầu hết cỏc lĩnh vực trong 11 lĩnh vực dịch vụ theo cỏc lộ trỡnh và thời hạn đỳng như lộ trỡnh mà Hoa Kỳ cam kết trong WTO/GATS. Về phớa Việt Nam, chỳng ta đó đưa ra lộ trỡnh loại bỏ cỏc hạn chế rất khỏc nhau, từ 3- 5 năm đến trờn 10 năm đối với 53 phõn ngành trong số 11 lĩnh vực (ngành) dịch vụ. Việc thực hiện tốt cỏc cam kết này sẽ tạo ra một chuyển biến sõu sắc, về chất, trong việc mở cửa thị trường dịch vụ thương mại của Việt Nam.
Và cuối cựng, với việc trở thành thành viờn của WTO Việt Nam sẽ cú nhiều cơ hội để phỏt triển khu vực dịch vụ theo cỏc cam kết GATS.
* Những thỏch thức
Việc mở cửa cỏc thị trường quốc tế khụng những sẽ tạo ra nhiều cơ hội bờn ngoài hơn cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, mà cũn đưa đến sự cạnh tranh khốc liệt hơn từ bờn ngoài vào thị trường trong nước. Sự cạnh tranh nước ngoài tăng quỏ nhanh cú thể sẽ làm giảm khả năng cạnh tranh của cỏc ngành dịch vụ Việt Nam trước khi cỏc ngành này tiếp thu được cụng nghệ. Hơn nữa, sự mất cõn bằng cú thể xảy ra do cỏc nhà cung cấp nước ngoài chiếm lĩnh những phần cú lợi nhất trờn thị trường trong nước.
Trong thoả thuận song phương với Hoa Kỳ về tiếp cận thị trường dịch vụ, khi Việt Nam trở thành thành viờn của WTO, cỏc nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ sẽ được tăng cường năng lực cạnh tranh do được hưởng lợi thụng qua tiếp cận thị trường mạnh mẽ hơn và được đối xử bỡnh đẳng trong một loạt cỏc lĩnh vực như Bảo hiểm, Ngõn hàng và Chứng khoỏn, Viễn thụng, năng lượng, dịch vụ chuyển phỏt nhanh, thiết kế và xõy dựng và cỏc dịch vụ chuyờn mụn.
Chẳng hạn, trong lĩnh vực ngõn hàng và chứng khoỏn, hiện nay Việt Nam đang giới hạn sự tham gia nắm giữ cổ phần của ngõn hàng nước ngoài ở mức khụng quỏ 49% nhưng cho phộp mở cỏc chi nhỏnh. Việt Nam chỉ cho phộp cỏc cụng ty chứng khoỏn nước ngoài mở văn phũng đại diện. Cỏc thỏa thuận song phương với Hoa Kỳ trong khuụn khổ WTO về tiếp cận thị trường cú những điểm mới như sau:
- Từ ngày 01/04/2007, Ngõn hàng Hoa Kỳ và ngõn hàng cỏc nước khỏc sẽ được phộp thành lập cỏc cụng ty con với 100% vốn nước ngoài. Giống với phỏp nhõn Việt Nam, những cụng ty con này sẽ được hưởng chế độ đối xử khụng phõn biệt. Ngõn hàng Hoa Kỳ cú thể thành lập cỏc ngõn hàng trực thuộc 100% vốn nước ngoài, nhận tiền gửi bằng tiền đồng Việt Nam khụng giới hạn từ cỏc phỏp nhõn và phỏt hành thẻ tớn dụng.
- Kể từ ngày Việt Nam gia nhập tổ chức WTO, cỏc cụng ty chứng khoỏn nước ngoài cú thể thành lập liờn doanh và được nắm cổ phần tối đa là 49%. 5 năm sau khi Việt Nam gia nhập WTO, cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú thể thành lập cụng ty chứng khoỏn 100% vốn nước ngoài và thực hiện cỏc nghiệp vụ của thị trường chứng khoỏn như quản lý tài sản, tư vấn, và dịch vụ thanh khoản (settlement and clearing services).
Hay trong lĩnh vực dịch vụ phõn phối, Việt Nam sẽ tự do húa lĩnh vực nhượng quyền kinh doanh, bỏn buụn và bỏn lẻ. Khi Việt Nam gia nhập WTO, cỏc nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ sẽ cú thể thành lập liờn doanh với phớa Việt Nam, và từ ngày 01 thỏng 01 năm 2009, cỏc nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ cú thể hoạt động dưới hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Cỏc nhà phõn phối cú đầu tư nước ngoài cũng sẽ được phộp phõn phối hàng húa nhập khẩu hoặc hàng húa được sản xuất trong nước. Ngoài ra, Việt Nam cũng cam kết cho phộp đại lý hưởng hoa hồng được bỏn lẻ trực tiếp.
Trong cỏc hầu hết cỏc lĩnh vực dịch vụ cũn lại, Việt Nam cũng cú cam kết mở cửa thị trường và cho phộp cỏc cụng ty dịch vụ của Mỹ được phộp thành lập dưới hỡnh thức 100% vốn đầu tư nước ngoài theo lộ trỡnh cam kết cụ thể của
từng lĩnh vực. Đõy quả là thỏch thức lớn cho cỏc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trong nước khi mà năng lực cạnh tranh của họ cũn hạn chế.
Chớnh phủ sẽ phải rất thận trọng khi mở cửa thị trường dịch vụ, bởi vỡ mở cửa thị trường sẽ dẫn tới sự phõn chia lợi ớch. Một khi cơ chế phản ứng của Việt Nam trước những cỳ sốc bờn ngoài cũn yếu, nền kinh tế của Việt Nam sẽ rất dễ bị tổn thương trước những cỳ sốc tiờu cực.
Với quỏ trỡnh hội nhập quốc tế ngày càng tăng, cỏc nền kinh tế đang phỏt triển khỏc cũng đang nỗ lực tỡm kiếm cỏc cơ hội cho cỏc cụng ty dịch vụ của mỡnh. Đồng thời, cỏc đối tỏc thương mại như Hoa Kỳ cũng đang gõy sức ộp đũi mở cửa thị trường nhanh và điều này cú thể khụng cú lợi cho Việt Nam. Do vậy, cú kế hoạch phối hợp cẩn thận đồng thời với sự tăng trưởng nhanh của cỏc ngành dịch vụ trung gian chủ chốt là rất cần thiết để khu vực dịch vụ Việt Nam bắt kịp và khụng bị tụt hậu.