1.2. SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH HÀNG DỆT
1.2.2. Yêu cầu của thị trƣờng EU
Liên minh Châu Âu là một tổ chức liên chính phủ của các nƣớc Châu Âu. Từ 6 thành viên ban đầu, hiện nay EU có 27 quốc gia thành viên. EU có diện tích 4.422.773 km², dân số trên 495 triệu ngƣời, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) gần 15,7 nghìn tỷ USD, chiếm khoảng 27% GDP của toàn thế giới. Kim ngạch xuất nhập khẩu của EU
với các nƣớc ngoài khối là 2.800 tỷ USD, chiếm 25% kim ngạch xuất nhập khẩu của toàn cầu. Hiện nay, EU là khối thƣơng mại mở lớn nhất trên thế giới (chiếm 41% tổng giá trị thƣơng mại thế giới). Việt Nam và EU khởi đầu quan hệ thƣơng mại song phƣơng bằng Hiệp định Dệt may ký năm 1992, cho phép hàng dệt và may mặc của Việt Nam tiếp cận thị trƣờng EU. Việt Nam luôn coi EU là thị trƣờng lớn của thế giới và đã có nhiều Hiệp định, nhiều cơ sở pháp lý cho quan hệ thƣơng mại và sự hợp tác bền vững giữa hai bên. Từ năm 2005 trở đi, hạn ngạch dệt may đƣợc xóa bỏ cho Việt Nam, cùng với việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới, hoạt động xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU sẽ hứa hẹn nhiều cơ hội tăng trƣởng hơn nữa.
Với ƣu thế của một thị trƣờng thống nhất, thực thi chính sách kinh tế thƣơng mại chung, một đồng tiền chung; với sức mạnh kinh tế, chính trị, khoa học cơng nghệ, EU trở thành mục tiêu đối ngoại của nhiều nƣớc. Hiện nay, về tổng thể, EU cũng nhƣ Mỹ là những đối tác đang phải chịu ảnh hƣởng nặng nề của cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính tồn cầu, nhƣng EU vẫn là một trong những thị trƣờng đầy tiềm năng của thế giới và khu vực. Việt Nam xuất khẩu sang EU hầu hết là các sản phẩm: giày dép, dệt may, thủ công mỹ nghệ, thuỷ sản, nông sản…
EU là một là một thị trƣờng chất lƣợng cao và khó tính, ln địi hỏi khắt khe có tính bắt buộc theo luật pháp đối với hàng hóa nhập khẩu. Với mục tiêu bảo vệ ngƣời tiêu dùng đến mức độ tối đa, EU không cho phép bất cứ mặt hàng kém chất lƣợng nào đƣợc nhập khẩu vào thị trƣờng nội địa. Điều này khác hẳn với thị trƣờng các nƣớc đang phát triển. Sản phẩm dệt may Việt Nam xuất khẩu sang EU phải đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật khắt khe nhƣ quy định về chất lƣợng, yếu tố môi trƣờng và trách nhiệm xã hội. EU hiện đang có đề xuất trong khn khổ WTO về dự thảo thỏa thuận qui định về nhãn mác đối với hàng dệt may, da giày...Bên cạnh đó, năm 2008, EU đã quyết định đƣa Việt Nam ra khỏi danh sách áp dụng Quy chế Ƣu đãi thuế quan phổ cập (GSP) đối với mặt hàng hàng dệt may của Việt Nam xuất sang EU giai đoạn 2009-
2012. Đây là những khó khăn khơng nhỏ nếu các doanh nghiệp khơng nhanh chóng chuẩn bị chiến lƣợc cho việc nhận đơn hàng và sản xuất của mình.
Dệt may là một trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam và là mặt hàng mà thị trƣờng EU có nhu cầu nhập khẩu hàng năm với khối lƣợng lớn. Tuy nhiên, chất lƣợng hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang thị trƣờng này còn chƣa đồng đều, chƣa đáp ứng đƣợc những địi hỏi của đơng đảo ngƣời tiêu dùng Châu Âu; các doanh nghiệp lại chƣa có kinh nghiệm trên thƣơng trƣờng thế giới đặc biệt là thị trƣờng EU. Khả năng mở rộng và phát triển xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU là rất lớn, vấn đề đặt ra là Việt Nam cần phải nhanh chóng giải quyết những tồn tại và khắc phục các mặt hạn chế đồng thời có biện pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm, thúc đẩy hơn nữa hoạt động xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thị trƣờng này.
1.2.3. Những cơ hội, thách thức của hội nhập WTO đối với ngành dệt may
1.2.3.1. Những cơ hội, thuận lợi
Ngày 11/1/2007, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO). Việt Nam bắt đầu thực hiện các cam kết gia nhập WTO. Ngành dệt may Việt Nam sẽ có cơ hội tận dụng đƣợc những điều kiện thuận lợi do những nguyên tắc và quy định của tổ chức này đem lại để nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu và từng bƣớc tham gia vào các chuỗi giá trị, dây chuyền cung cấp toàn cầu. Cụ thể là:
Đối với xuất khẩu
Khi Việt Nam là thành viên WTO, các nƣớc thành viên khác có nghĩa vụ dành cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sự đối xử bình đẳng (theo nguyên tắc Tối huệ quốc và Đối xử quốc gia). Đối với ngành dệt may, điều này có nghĩa là:
+ Về số lƣợng xuất khẩu: Hạn ngạch vào các thị trƣờng đƣợc dỡ bỏ, doanh nghiệp dệt may có thể tự do xuất khẩu theo nhu cầu thị trƣờng;
+ Về thuế quan: Theo nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN), hàng dệt may Việt Nam nhập khẩu vào các nƣớc thành viên WTO sẽ đƣợc áp dụng mức thuế tƣơng tự nhƣ thuế đối với hàng dệt may nhập khẩu từ các nƣớc khác vào nƣớc đó;
+ Về việc mua bán trên thị trƣờng : Theo nguyên tắc Đối xử quốc gia (NT), hàng dệt may Việt Nam khi nhập khẩu vào một nƣớc thành viên WTO sẽ đƣợc đối xử bình đẳng với hàng dệt may nội địa (về thuế, phí, lệ phí, các quy định liên quan đến việc bán hàng, cạnh tranh…)
Đối với sản xuất trong nước
Những thuận lợi từ việc xuất khẩu của hàng dệt may khi Việt Nam gia nhập WTO đƣợc dự báo sẽ kéo theo dịng đầu tƣ nƣớc ngồi (trực tiếp và gián tiếp) lớn hơn vào ngành dệt may và hạ tầng phục vụ sản xuất dệt may. Điều này mang lại cho ngành nhiều lợi thế:
+ Khả năng cạnh tranh có thể đƣợc tăng cƣờng (với việc bổ sung vốn cho các doanh nghiệp đang tồn tại và sự xuất hiện của các doanh nghiệp mới);
+ Cơ hội tiếp cận kỹ năng quản lý và công nghệ kỹ thuật mới.
Tuy nhiên, những lợi ích và cơ hội nói trên lớn chỉ ở dạng tiềm năng. Việc biến các tiềm năng này thành lợi ích kinh tế thực sự phụ thuộc vào năng lực và sự chủ động của từng doanh nghiệp.
1.2.3.2. Những khó khăn, thách thức
+ Thuế nhập khẩu hàng dệt may giảm, cạnh tranh trong nước gay gắt hơn
Dệt may là một trong những nhóm hàng hóa Việt Nam có cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu lớn nhất (mức thuế suất bình quân đƣợc cắt giảm từ 37,3% trƣớc thời điểm gia nhập xuống còn 13,7%) và việc cắt giảm này đƣợc thực hiện ngay kể từ ngày 11/1/2007. Việt Nam cũng cam kết thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ trong Hiệp định dệt may (với mức giảm thuế lớn, ví dụ thuế suất đối với vải giảm từ 40% xuống 12%, quần áo may sẵn giảm từ 50% xuống 20% và sợi giảm từ 20% xuống 5%).
+ Với cam kết xóa bỏ các hình thức trợ cấp khơng được phép, ngành dệt may khơng cịn được hưởng một sớ loại hỗ trợ như trước đây
Các hình thức hỗ trợ xuất khẩu và thƣởng xuất khẩu từ Quỹ hỗ trợ xuất khẩu; các biện pháp miễn giảm thuế hoặc tiền thuê đất gắn với điều kiện xuất khẩu; các ƣu đãi tín dụng đầu tƣ phát triển đều bị bãi bỏ.
Một số ƣu đãi đầu tƣ nhằm khuyến khích xuất khẩu dù vẫn đƣợc duy trì nhƣng sẽ phải chấm dứt trƣớc ngày 11/1/2012 (chỉ áp dụng đối với các ƣu đãi đầu tƣ đã dành cho các dự án đã đƣợc cấp phép và đi vào hoạt động trƣớc ngày 11/1/2007).
+ Nguy cơ bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ ở các thị trường xuất
khẩu lớn hơn
Cùng dỡ bỏ các hạn ngạch xuất khẩu khi Việt Nam gia nhập WTO, xuất khẩu dệt may Việt Nam vào các thị trƣờng quan trọng đƣợc dự báo là sẽ gia tăng nhanh chóng. Điều này có thể khiến nguy cơ hàng dệt may bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ ở nƣớc ngoài lớn hơn.
Liên quan đến nguy cơ này, ngày 11/1/2007, Mỹ cũng chính thức bắt đầu Chƣơng trình giám sát hàng dệt may Việt Nam nhằm theo dõi tình hình nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam vào Mỹ và sẵn sàng cho việc khởi xƣớng vụ điều tra chống bán phá giá nếu thấy có hiện tƣợng liên quan. Chƣơng trình này đã gây ra nhiều khó khăn cho ngành dệt may Việt Nam (nhiều khách hàng lo ngại nguy cơ kiện chống bán phá giá có xu hƣớng chuyển nhiều đơn hàng sang các nƣớc khác).
Đây là những khó khăn mà doanh nghiệp dệt may thực tế phải đối mặt (không phải ở dạng tiềm năng nhƣ các cơ hội mà ngành này có thể đƣợc hƣởng từ việc Việt Nam gia nhập WTO). Vì vậy, các doanh nghiệp cần có chính sách, biện pháp cụ thể nhằm chủ động, nhanh chóng khắc phục và vƣợt qua những khó khăn này.
Lợi thế cạnh tranh chủ yếu hiện nay của ngành dệt may Việt Nam là chi phí lao động thấp. Trong những năm qua ngành dệt may đã tận dụng và khai thác có hiệu quả lợi thế cạnh tranh này để không ngừng mở rộng thị trƣờng. Tuy nhiên, xét trong dài
hạn ngành dệt may của Việt nam sẽ phải đối mặt với một số thách thức về khả năng cạnh tranh.
+ Yếu tố cạnh tranh về giá nhân cơng sẽ mất dần cùng với q trình phát triển của nền kinh tế, mặt bằng tiền lƣơng trong trong xã hội đã đƣợc nâng lên.
+ Tỷ lệ nội địa hố của ngành dệt may tuy có cao hơn so với trƣớc nhƣng vẫn ở mức thấp (30%). Hàng năm, Việt Nam vẫn phải nhập khẩu một khối lƣợng lớn nguyên vật liệu và phụ kiện hàng dệt may từ bên ngồi. Do đó ngành dệt may Việt Nam trở nên rất nhạy cảm trƣớc các biến động bất lợi trên thị trƣờng thế giới. Đồng thời, do không chủ động đƣợc nguồn nguyên liệu nên nhiều doanh nghiệp rất dễ rơi vào tình thế bị động trong việc thực hiện các hợp đồng xuất khẩu và phải đối mặt với nhiều rủi ro tài chính (tỷ giá, lãi suất và lạm phát).
+ Ngành dệt may của Việt Nam chủ yếu là gia cơng hàng hóa và xuất khẩu qua nƣớc thứ ba, nên hàm lƣợng giá trị gia tăng thấp. Thƣơng hiệu sản phẩm dệt may của Việt Nam vì thế chƣa thực sự khẳng định đƣợc tên tuổi trên thị trƣờng thế giới.
+ Nguồn lao động chắc chắn sẽ bị chia sẻ, giá lao động sẽ tăng lên, cạnh tranh trong việc thu hút lao động cũng sẽ gay gắt hơn.
+ Sẽ có rất nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ vào lĩnh vực này, do vậy, sức ép cạnh tranh đối với các doanh nghiêpC̣ Việt Nam sẽ tăng lên.
Nhƣ vậy, việc nâng cao năng lực cạnh tranh hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam đã trở thành vấn đề hết sức bức xúc, khi quá trình hội nhập của Việt Nam đang trong giai đoạn có tính bƣớc ngoặt nhƣ: Một loạt các cam kết trong WTO đã có hiệu lực; Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc; bên cạnh đó các nƣớc trong khu vực đang đẩy mạnh cải cách, tăng cƣờng hội nhập kinh tế khu vực và thế giới nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của mình.
Chính vì vậy, hơn bao giờ hết vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam là quan tâm số một của doanh nghiệp cũng nhƣ của Chính phủ.
1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á TRONG VIỆC NÂNGCAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU SANG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU SANG EU
1.3.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Từ một quốc gia chỉ đƣợc biết đến với các sản phẩm dệt may truyền thống, sản xuất thủ công, Trung Quốc đã trở thành quốc gia xuất khẩu sản phẩm dệt may lớn nhất vào thị trƣờng EU. Ngành dệt may hiện đang tạo công ăn việc làm cho hơn 20 triệu lao động Trung Quốc.
Từ đầu thập kỷ 1990 đến nay, Trung Quốc đã thực hiện những điều chỉnh lớn nhất thơng qua việc khuyến khích sát nhập các doanh nghiệp nhỏ để hình thành những doanh nghiệp lớn hơn, có khả năng đáp ứng kịp thời về thời gian, số lƣợng và chất lƣợng cho những đơn hàng lớn. Để tăng cƣờng khả năng cạnh tranh và sự phát triển của ngành cơng nghiệp dệt may, năm 1998, chính phủ Trung Quốc đã thành lập Cục công nghiệp dệt may quốc gia và Hiệp hội dệt may Trung Quốc. Đồng thời chính phủ Trung Quốc đã ban hành chính sách tái cơ cấu, giảm quy mô và nâng cao hiệu quả của ngành công nghiệp dệt may nhƣ từng bƣớc tƣ nhân hoá, cho phá sản các doanh nghiệp nhà nƣớc làm ăn thua lỗ, đổi mới trang thiết bị cơng nghệ...Trên thực tế chính phủ Trung Quốc đã kiên quyết triển khai chính sách này một cách tƣơng đối cứng rắn nên đã mang lại hiệu quả cao đối với các mục tiêu đặt ra. Chính phủ Trung Quốc coi ngành dệt may là ngành công nghiệp trụ cột trong nền kinh tế Trung Quốc và có những chiến lƣợc đầu tƣ phát triển đúng hƣớng. Thực hiện chính sách đa dạng hố thị trƣờng và đa dạng hoá sản phẩm (từ sản phẩm cấp thấp, giá rẻ tới các sản phẩm cấp cao, giá cao).
Trung Quốc đã xây dựng đƣợc ngành công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu. Hiện nay, sản phẩm và nguyên phụ liệu dệt may của Trung Quốc đang đƣợc bán ra nhiều thị trƣờng nƣớc ngồi, trong đó có Mỹ, EU và phục vụ cả thị trƣờng nội địa.
Trung Quốc luôn đẩy mạnh hoạt động marketing với việc tiếp cận nghiên cứu đánh giá từng thị trƣờng trong EU để từ đó có những chiến lƣợc sản xuất kinh doanh
phù hợp, xây dựng các trung tâm phát triển mẫu mốt nằm cạnh các khu công nghiệp sản xuất dệt may, rất thuận lợi cho việc đáp ứng nhu cầu triển khai mẫu mã mới của khách hàng. Chỉ cần một mẫu mốt mới xuất hiện trên sàn diễn, trong một bộ phim thì ngay lập tức các nhà sản xuất Trung Quốc đã tung ngay ra các sản phẩm bắt chƣớc, đáp ứng nhu cầu đổi mới, thời trang của ngƣời tiêu dùng.
1.3.2. Kinh nghiệm của Ấn Độ
Ấn Độ đƣợc đánh giá là quốc gia có tiềm năng phát triển ngành công nghiệp dệt may rất lớn và là một trong các quốc gia thành công trong cải cách ngành dệt may để mở rộng thị phần trên thị trƣờng dệt may thế giới. Hiện nay, EU cũng là thị trƣờng xuất khẩu hàng dệt may lớn của Ấn Độ.
Trong khi những thành công của Trung Quốc mang đậm dấu ấn của chính quyền trung ƣơng với những cải cách cứng rắn thì nhân tố mang lại thành công của Ấn Độ lại bắt đầu từ việc nâng cao nhận thức của giới chủ và ngƣời dân về vai trò, vị thế cũng nhƣ tiềm năng của ngành công nghiệp dệt may trong nƣớc.
Các nhà máy, công ty dệt may Ấn Độ ngày càng tập trung và quan tâm đến hoạt động sát nhập nhằm nâng cao chất lƣợng và tiết kiệm chi phí. Bên cạnh đó, Ấn Độ đã đầu tƣ gần 1,2 tỷ USD hiện đại hóa những nhà máy bị xuống cấp do quản lý yếu kém và 2 tỷ USD khác để mua máy móc hiện đại, phục vụ cho dây chuyền sản xuất và hệ thống quản lý chất lƣợng, nhằm đạt đƣợc tiêu chuẩn quốc tế. Hiện nay, 70% nhà xƣởng của Ấn Độ hiện đại hơn các cơ sở sản xuất của Trung Quốc hay Pakistan.
Từ năm 1985, với mục tiêu củng cố và phát triển công nghiệp dệt nhƣ là động lực để phát triển cơng nghiệp may nƣớc này, chính phủ Ấn Độ đã đề ra chính sách phát triển ngành cơng nghiệp dệt bằng các chiến lƣợc cụ thể nhƣ kết hợp nông nghiệp với dệt may, đảm bảo nguồn cung bông đầy đủ phục vụ cho sản xuất chỉ và công nghiệp dệt đã xây dựng thành công ngành sản xuất nguyên phụ liệu, do đó chủ động đƣợc nguồn nguyên liệu đầu vào cho ngành dệt may trong nƣớc, giảm phụ thuộc vào nhập