4. Kết cấu của đề tài
3.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN đối với các đơn
3.2.7. Kiểm soát chi thƣờng xuyên các khoản chi khác
Nhóm mục chi khác trong dự tốn đƣợc giao của đơn vị sử dụng ngân sách bao gồm các mục chi thƣờng xun cịn lại, khơng thuộc các nhóm mục thanh tốn cá nhân, nghiệp vụ chun mơn và mua sắm, sửa chữa. Đối với những khoản chi thuộc nhóm mục này, KBNN Vĩnh Phúc thực hiện kiểm soát, thanh toán cho đơn vị nhƣ sau:
- Đối với những khoản chi đơn vị đề nghị thanh toán trực tiếp, KBNN Vĩnh Phúc kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ, chứng từ và điều kiện chi theo quy định và thanh toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ.
- Đối với những khoản chi chƣa thực hiện đƣợc việc thanh toán trực tiếp: căn cứ vào dự tốn đƣợc cơ quan có thẩm quyền giao kèm theo giấy rút dự toán NSNN (tạm ứng), KBNN Vĩnh Phúc thực hiện tạm ứng cho đơn vị. Đầu tháng sau, các đơn vị sử dụng ngân sách phải lập bảng kê chứng từ thanh toán gửi KBNN Vĩnh Phúc. Căn cứ vào bảng kê chứng từ thanh toán và đối chiếu với các điều kiện chi NSNN, nếu đủ điều kiện quy định, KBNN Vĩnh Phúc làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp thanh tốn.
Tình hình chi khác các đơn vị sử dụng NSNN giai đoạn 2014-2016 đƣợc thể hiện qua Bảng 3.8.
Bảng 3.8. Tình hình chi khác các đơn vị sử dụng NSNN giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: triệu đồng S T T 1 2 3
[Nguồn số liệu: Báo cáo chi NSNN-KBNN Vĩnh Phúc năm 2014, 2015, 2016] 62
Kết quả kiểm soát các khoản chi khác của các đơn vị sử dụng NSNN từ năm 2014 đến 2016 tăng với mức độ ổn đinh. Tuy nhiên khoản chi lập các quỹ của các đơn vị sử dụng NSNN lại tăng giảm với mức độ không ổn định. Số chi cho trích lập các quỹ năm 2014 là 1.057 triệu đồng; năm 2015 là 184 triệu đồng, giảm 82,59% so với năm 2014; năm 2016 là 888 triệu đồng, tăng 382,61% so với năm 2015.
Đối với ngành giáo dục: So với tổng số kinh phí đƣợc sử dụng hàng năm thì mức trích quỹ của các đơn vị thuộc ngành giáo dục có thể coi là cực kỳ khiêm tốn. Năm 2014, số kinh phí đƣợc trích là 133 triệu đồng cho duy nhất một quỹ dự phòng ổn định thu nhập. Năm 2015, số kinh phí đƣợc trích là 24 triệu đồng cũng cho duy nhất một quỹ là quỹ phúc lợi. Năm 2016, số kinh phí đƣợc trích là 185 triệu đồng, chia cho ba quỹ là quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ phúc lợi và quỹ khen thƣởng. Cả giai đoạn 2014 - 2016, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục khơng đƣợc trích lập.
Đối với ngành y tế: So với ngành giáo dục thì ngành y tế đã chú trọng hơn trong cơng tác trích lập các quỹ, số tiền dành cho các quỹ của ngành y tế cao hơn ngành giáo dục từ 3 đến 4 lần và các năm đều thực hiện trích lập cho cả 4 quỹ của đơn vị. Tuy nhiên so với tổng số kinh phí đƣợc sử dụng hàng năm thì mức trích lập các quỹ của các đơn vị thuộc lĩnh vực y tế cũng có thể coi là cực kỳ khiêm tốn.
Kinh phí đƣợc trích lập sang các quỹ của đơn vị sử dụng NSNN là một trong những cơ sở quan trọng để đơn vị có điều kiện chi trả, tăng thêm thu nhập cho cán bộ viên chức, đặc biệt là quỹ dự phịng ổn định thu nhập. Qua đó, cán bộ viên chức có điều kiện tăng thu nhập, nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Tuy nhiên, tỷ lệ trích lập các quỹ là do đơn vị tự xác định dựa trên kinh phí thƣờng xuyên tiết kiệm đƣợc trong năm. Qua bảng số liệu có thể thấy mức trích lập các quỹ khơng chỉ khơng ổn định mà tỷ lệ trích lập cịn rất thấp so với kinh phí của đơn vị. Nguyên nhân một phần là do các đơn vị sử dụng NSNN chƣa tiết kiệm đƣợc nhiều kinh phí hoạt động, phần khác là do đơn vị
sử dụng NSNN do NSNN đảm bảo chƣa thực hiện trích lập các quỹ vì chƣa có cơ chế bắt buộc các đơn vị phải thực hiện trích quỹ nếu có kinh phí tiết kiệm, hoặc có thể do thói quen sẵn có là cuối năm phải sử dụng hết số tiền hiện có mà khơng thực hiện trích lập các khoản dự phịng cho tƣơng lai.