gạo của Việt Nam vào thị trường châu Phi
a. Vai trị của xuất khẩu gạo vào thị trường châu Phi - Củng cố quan hệ chính trị, ngoại giao:
Chúng ta biết rằng, mở rộng quan hệ chính trị, ngoại giao nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế của đất nước trong đĩ cĩ phát triển, mở rộng xuất khẩu gạo (phát triển kinh tế đối ngoại). Ngược lại vai trị của xuất khẩu gạo cũng tác động trở lại một cách rất mạnh mẽ đến chính trị ngoại giao. Thơng qua việc xuất khẩu gạo và các sản phẩm hàng hĩa khác sang thị trường châu Phi mà đến nay Việt Nam đã cĩ mối quan hệ bang giao với hầu hết các nước thuộc châu Phi. Việc gạo Việt Nam cĩ mặt ở gần 30 quốc gia của châu Phi cũng trở thành 30 đầu mối để mở rộng và thúc đẩy quan hệ chính trị, ngoại giao với châu lục này. Nhiều quan chức, nhà ngoại giao, nhà kinh tế của các nước châu Phi đến thăm Việt Nam, tìm hiểu cơ hội và ký kết các hợp đồng mua gạo trong những năm gần đây là một minh chứng rõ nét nhất cho mối quan hệ chính trị, ngoại giao giữa Việt Nam và các nước châu Phi ngày càng tốt đẹp.
- Phát triển quan hệ kinh tế, thương mại:
Ngồi việc củng cố quan hệ chính trị, ngoại giao, xuất khẩu gạo cũng gĩp phần trong việc mở rộng quan hệ thương mại quốc tế. Từ cuối những năm 1980 (1989 nước ta bắt đầu xuất khẩu gạo), ngành nơng nghiệp nĩi
chung và xuất khẩu gạo nĩi riêng là một trong những ngành đi đầu trong cả nước về mở rộng quan hệ thương mại ra trường quốc tế. Năm 1989, chúng ta mới chỉ mới quan hệ thương mại xuất khẩu gạo ra một vài nước (chủ yếu là ở châu Á). Đến năm 2007, quan hệ này đã được mở rộng ra 63 quốc gia và vùng lãnh thổ, năm 2008 là 128 quốc gia và vùng lãnh thổ (trong đĩ cĩ 30/54 nước thuộc châu Phi).
Đối với các nước và vùng lãnh thổ ở châu Phi mà chúng ta cĩ quan hệ thương mại, xuất khẩu gạo đã tạo dựng được uy tín cho mình. Năm 2008, trong tổng số hơn 1,3 tỷ USD xuất khẩu hàng hĩa của Việt nam sang châu Phi thì gạo chiếm hơn 60% tổng giá trị. Hiện nay, nhiều nước đã và đang cĩ ý định chuyển sang mua gạo của Việt Nam thay vì gạo của Thái Lan như trước đây (do uy tín trong làm ăn, do chất lượng gạo được nâng cao, do giá cả rẻ hơn...). Gạo của Việt Nam đang dần dần giành thị phần ở lục địa Đen.
Cĩ thể thấy rằng, sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của việc xuất khẩu gạo đã gĩp phần mở ra những con đường mới và mang lại nhiều bài học kinh nghiệm để nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào khu vực và thế giới.
b. Khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường châu Phi - Về nguồn cung sản xuất và cung xuất khẩu:
Năm 2009, diện tích gieo trồng lúa ở nước ta khoảng 7,2 triệu ha, và dự kiến sản lượng lúa cả năm đạt mức 37,5 - 38 triệu tấn. Và theo dự báo, sản lượng gạo của Việt Nam năm 2009 sẽ ở mức 23,5 - 24 triệu tấn.
Bảng 1.4: Sản lượng lúa/gạo của Việt Nam năm 2008 và dự báo năm 2009
Đơn vị: triệu tấn Năm Sản lượng Năm 2008 Dự báo năm 2009 Tăng/giảm năm 2008 so với năm 2009 Bộ NN&PTNT (sản lượng lúa) 38,6 37,5 - 38 giảm 1,5 - 2%
FAO (sản lượng gạo) USDA (sản lượng gạo)
24,424,38 24,38 23,4 23,50 -4,0% -3,6% Nguồn: AGROINFO.
Trừ lượng gạo để tiêu dùng trong nước và để dự trữ đảm bảo an ninh lương thực, dự kiến năm 2009 chúng ta sẽ xuất khẩu khoảng 6 triệu tấn gạo. Và cĩ thể khẳng định một điều là chúng ta cĩ thể cung cấp gạo cho thị trường châu Phi với số lượng khá lớn.
- Về nhu cầu gạo ở thị trường châu Phi:
Năm 2009, các nước thuộc khu vực châu Phi cĩ xu hướng tăng lượng nhập khẩu gạo. Hàng năm châu lục này nhập khẩu từ 8 đến 10 triệu tấn. Lượng gạo nhập khẩu dự kiến sẽ tăng mạnh ở các nước như Ăng-gơ-la, Xê- nê-gan, CH Nam Phi...
Tình hình phát triển kinh tế tại một số nước châu Phi tương đối thuận lợi. Trước tác động của khủng hoảng kinh tế tịan cầu, hầu hết các nền kinh tế trên thế giới được dự báo là giảm tăng trưởng trong năm 2009 so với năm 2008, nhưng tại khu vực châu Phi, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 của một số nước tăng so với năm 2008 như: Xê-nê-gan dự báo cĩ tốc độ tăng trưởng 5,8% (cao hơn mức 4,3% của năm 2008); Kê-ny-a là 6,4% so với 3,3% năm 2008... Đặc biệt, năm 2009 tốc độ tăng trưởng nhập khẩu ở một số nước châu Phi đạt rất cao: Xê-nê-gan: 6,406%, Kê-ny-a: 2,140%, Bờ Biển Ngà: 65,9%... Ngồi ra, theo nhận định của các chuyên gia, khu vực châu Phi năm 2009 sẽ khơng cĩ đột biến lớn trong chính sách thương mại. Hơn nữa, thị trường này khơng quá khắt khe địi hỏi về chất lượng sản phẩm. Vì vậy, thị trường châu Phi được đánh giá là cĩ tiềm năng lớn trong hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam, điển hình là một số quốc gia như: Ăng-gơ-la, Bờ Biển Ngà, Xê-nê-gan, Nam Phi và Kê-ny-a.
c. Các nhân tố tác động đến xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường châu Phi.
Thứ nhất, quan hệ chính trị, ngoại giao của Việt Nam với các nước châu Phi:
Việt Nam và nhiều nước châu Phi vốn cĩ quan hệ truyền thống tốt đẹp, tình đồn kết, ủng hộ giúp đỡ lẫn nhau trong đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân, đế quốc cũng như xây dựng và phát triển kinh tế. Hợp tác kinh tế thương mại giữa Việt Nam và các nước châu Phi bắt đầu xúc tiến từ thập kỷ 1970 và phát triển mạnh trong thập kỷ 1980. Tuy nhiên, mối quan hệ hợp tác cịn nằm trong phạm vi của phe xã hội chủ nghĩa trước đây. Việt Nam và một số nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa lúc đĩ đều đi theo mơ hình kinh tế khép kín, cơ chế kế hoạch hĩa, tập trung quan liêu bao cấp. Việt Nam hợp tác với một số nước ở đây chủ yếu dưới dạng là cử chuyên gia giúp đỡ về y tế, giáo dục. Khi Việt Nam tiến hành cơng cuộc đổi mới nền kinh tế đã đạt được những thành tựu nhất định. Những bài học kinh nghiệm về cơng cuộc đổi mới đã làm cho nhiều nước trên thế giới khâm phục, muốn tìm hiểu, học tập kinh nghiệm và mở rộng quan hệ hợp tác với Việt Nam trên nhiều lĩnh vực trong đĩ cĩ các nước ở châu Phi. Các nước châu Phi sau một thời gian dài bị các thế lực đế quốc xâm chiếm và đơ hộ rất muốn cĩ nhu cầu ổn định và phát triển kinh tế. Bên cạnh nhờ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, các nước cĩ trình độ khoa học tiên tiến thì họ cịn cần và tìm đến các nước đang phát triển để nghiên cứu, học tập. Chính sự tương đồng về kinh tế, chính trị, về điểm xuất phát, khoảng cách phát triển, mơ hình phát triển và phát triển thành cơng ở các quốc gia này là những bài học quí giá đối với họ. Những kết quả đạt được trong quan hệ hợp tác về chuyên gia trong những năm trước đây cùng với những bước tiến thần kỳ trong cơng cuộc đổi mới của Việt Nam thời gian qua, chất lượng và giá cả hàng hĩa đang cĩ mặt tại châu Phi… là những lý do cần thiết và chính đáng
để nhiều nước của lục địa Đen muốn đặt quan hệ hợp tác trong nhiều lĩnh vực đối với Việt Nam.
Quan hệ Việt Nam - Châu Phi đã được thiết lập từ lâu và được củng cố qua sự ủng hộ giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc đấu tranh chống thực dân phong kiến và đế quốc xâm lược, giải phĩng dân tộc, giành độc lập và xây dựng đất nước. Những điểm tương đồng về lịch sử đấu tranh chống thực dân đơ hộ, nguyện vọng đấu tranh vì hịa bình, vì quyền lợi chính đáng của những nước tham gia phong trào khơng liên kết, cộng đồng Pháp ngữ… càng thắt chặt tình đồn kết, mối quan hệ hữu hảo giữa Việt Nam và châu Phi.
Trong chính sách ngoại giao của Đảng và Nhà nước Việt Nam, việc củng cố và thúc đẩy quan hệ truyền thống tốt đẹp với các nước châu Phi luơn được coi trọng. Quyết tâm tăng cường hợp tác nhiều mặt với châu Phi cịn được thể hiện rõ qua những chuyến viếng thăm liên tục nhiều nước châu Phi của các nhà lãnh đạo cấp cao nước ta trong những năm gần đây, như: nguyên Chủ tịch nước Trần Đức Lương thăm châu Phi vào tháng 10/2002; nguyên Phĩ Chủ tịch nước Trương Mỹ Hoa thăm 3 nước Mơ- zăm-bích, Bê-nanh, Ma-đa-gát-xca vào tháng 11/2003; nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải thăm 3 nước Ma-rốc, An-giê-ri và CH Nam Phi vào tháng 11/2004 [5].
Năm 2003, ngành ngoại giao Việt Nam đã chủ động mở cuộc hội thảo quốc tế “Việt Nam - Châu Phi: những cơ hội hợp tác và phát triển trong thế kỷ XXI” tại Hà Nội với sự tham gia của 23 nước châu Phi và 10 tổ chức quốc tế. 4 văn kiện quan trọng đã được ký kết trong cuộc gặp gỡ này (Hiệp định thương mại Việt Nam - Nam-mi-bi-a, Hiệp định khuyến khích và bảo vệ đầu tư Việt Nam - Nam-mi-bi-a, Hiệp định hợp tác nơng nghiệp Việt Nam - Xu- đăng và Hiệp định hợp tác kinh tế thương mại, văn hĩa và cơng nghệ Việt Nam - Siêra-Lêon) đánh dấu một bước tiến mới, mở ra những cơ hội hợp tác trên nhiều lĩnh vực với hình thức và nội dung mới trong quan hệ hợp tác Việt
Thứ hai, chính sách nhập khẩu gạo của các nước châu Phi:
Mặc dù các nước châu Phi đã dần hịan thiện và thắt chặt chính sách xuất nhập khẩu của mình nhưng nĩi chung vẫn khơng nghiêm ngặt như các nước ở các châu lục khác. Hơn nữa, gạo là mặt hàng mà châu Phi đang rất cần để nuơi sống gần 1 tỷ người đang trong tình trạng thiếu lương thực. Như vậy, cĩ thể khẳng định, chính sách nhập khẩu gạo của các nước châu Phi sẽ khơng ảnh hưởng nhiều đến việc xuất khẩu gạo của Việt Nam. Nhiều chính phủ cịn bãi bỏ hạn ngạch và khơng đánh thuế hay đánh thuế rất thấp đối với gạo nhập khẩu nhằm giảm nhiệt giá gạo trong nước, dự trữ và cứu đĩi, như: Bờ Biển Ngà, Ghi-nê, Ai Cập, Xê-nê-gan, Tan-za-ni-a.
Thứ ba, kết cấu hạ tầng kinh tế của châu Phi.
Phương tiện giao thơng và kết cấu hạ tầng của châu Phi vẫn trong tình trạng lạc hậu. Hệ thống giao thơng vận tải hầu hết vẫn trong tình trạng thơ sơ, ít cĩ tuyến đường quốc gia, đây là một trong những yếu tố khiến giao dịch thương mại giữa các nước châu Phi với nhau và châu Phi với thế giới bên ngịai bị hạn chế. Trước xu thế hội nhập trong khu vực và phục vụ phát triển kinh tế, các nước châu Phi đang chú trọng xây dựng hạ tầng cơ sở, trong đĩ xây dựng những tuyến đường đi qua nhiều nước nhằm giúp những nước khơng cĩ bờ biển cĩ thể tăng cường giao thơng và trao đổi thương mại với nhau. Hiện nay các nước châu Phi đang chuẩn bị những dự án xây dựng các tuyến đường cao tốc trong khu vực như tuyến Cai-rơ (Ai Cập) - Đác-ca (Xê-nê-gan); Tơ-ri-pơ-li (Li- bi) - Vinhước (Nam-mi-bi-a) và La-gơs (Ni-giê-ri-a) - Mơm-ba-xa (Kê-ny-a).
Mặc dù chính phủ các nước châu Phi đã cĩ nhiều cố gắng để cải thiện hạ tầng cơ sở và hệ thống giao thơng nhưng vẫn bị đánh giá là kém phát triển nhất so với các châu lục khác. Theo thống kê của Ngân hàng Thế giới (WB), năm 1997 tồn châu Phi (trừ CH Nam Phi) chỉ cĩ 171.000 km đường bộ. Năm 1992 khoảng 17% đường sá ở các nước phía nam Sa-ha-ra được nâng cấp, nhưng năm 1998 con số này giảm xuống chỉ cịn 12%. Hiện nay, 85% đường
giao thơng ở vùng nơng thơn trong tình trạnh yếu kém và khơng thể đi lại trong mùa mưa [27, tr.50]
Thứ tư, ảnh hưởng từ các nước tham gia xuất khẩu gạo vào thị trường châu Phi:
Như trên đã nĩi, các nước xuất khẩu gạo với số lượng lớn vào châu Phi bao gồm Thái Lan, Ấn Độ, Trung Quốc, Pakixtan, Mỹ, trong đĩ Thái Lan vẫn là nhà cung cấp gạo với khối lượng lớn nhất và đa dạng về chủng loại.
Hàng năm nước ta sản xuất ra 23 - 24 triệu tấn gạo, lượng gạo dành cho xuất khẩu cũng khoảng 4,5 - 5 triệu tấn (năm 2009 cĩ thể trên 6 triệu tấn), nhưng điều đáng nĩi là tỷ trọng gạo xuất khẩu của chúng ta vào châu Phi cịn rất thấp.
Việc nhiều nước xuất gạo sang châu Phi cũng làm cho gạo của chúng ta bị ảnh hưởng hạn chế tại thị trường này. Do các lý do sau:
+ Các nước trên sớm cĩ mặt tại thị trường châu Phi nên họ giành thị phần lớn hơn.
+ Họ cĩ các chính sách và chiến lược xuất khẩu gạo rất phù hợp để thâm nhập vào thị trường châu Phi (đặt các thương vụ, xây dựng kho ngoại quan, cĩ chiến lược quảng bá thương hiệu...)
+ Nhập sang châu Phi chủ yếu là các loại gạo cĩ chất lượng và giá trị cao + Các nước hầu như xuất gạo sang đây một cách trực tiếp, khơng phải qua trung gian như chúng ta.