CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ
2.2. TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN
2.2.2.3. Cơ cấu dân số theo dân tộc
Bức tranh dân tộc của tỉnh Bắc Kạn rất phong phú và đa dạng. Trong giai đoạn 1999 - 2009, cơ cấu dân tộc tỉnh Bắc Kạn có sự thay đổi. Kết quả điều tra cho thấy, năm 2009 toàn tỉnh có 20 dân tộc khác nhau (so với năm 1999 có 23 dân tộc). Trong tổng số 20 dân tộc, ngƣời Tày chiếm tỷ trọng nhiều nhất 52,93% (năm 1999 là 54,32%), với tốc độ tăng bình quân năm là 0,4%. Đứng thứ 2 là dân tộc Dao chiếm 17,63% (năm 1999 là 16,51%), với tốc độ tăng bình quân năm là 1,3%. Đứng thứ ba là dân tộc Kinh chiếm 13,37% (năm 1999 là 13,3%), với tốc độ bình quân năm là 0,7%. Tiếp theo, lần lƣợt là các dân tộc: Nùng chiếm tỷ lệ 9,36%, Hmông 5,95%, Hoa 0,36%,...
Quy mô của một số dân tộc chiếm đa số trong tỉnh tăng rõ rệt nhƣ: Tày, Dao, Nùng, Hmơng,...Tuy nhiên, vẫn cịn một số dân tộc nhƣ Hoa, Sán Chay số lƣợng ngƣời năm 2009 giảm so với năm 1999 nhƣng không đáng kể.
Hình 2.7. Cơ cấu dân tộc tỉnh Bắc Kạn năm 1999 và năm 2009
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Qua đặc điểm trên có thể khẳng định chính sách quan tâm đến các đồng bào dân tộc trên địa bàn tỉnh đƣợc thực hiện có hiệu quả. Quy mơ và số lƣợng các dân tộc trong tỉnh ngày càng phong phú, đa dạng, góp phần làm cho xã hội ngày càng phát triển bền vững.
2.2.2.4. Cơ cấu dân số theo trình độ văn hoá
Kết quả điều tra cho thấy tỷ lệ biết chữ của dân số 15 tuổi trở lên của tỉnh Bắc Kạn năm 1999 đạt 85%, năm 2007 đạt 88,3%, năm 2009 đạt 90,14%. Sau 10 năm tăng 5,14%, tỷ lệ biết chữ của nữ giới tăng 6,25% trong khi nam giới chỉ tăng 3,89% trong giai đoạn này. Tỷ lệ biết chữ giữa nam và nữ đã đƣợc thu hẹp dần về khoảng cách (chênh giữa hai giới năm 1999 là 8,67%, 7,65% năm 2007, 6,31% năm 2009). Điều này chứng tỏ bất bình đẳng giới trong giáo dục ở tỉnh Bắc Kạn hiện nay đã đƣợc xóa bỏ.
Biểu 2.3. Tỷ lệ biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo giới tính, khu vực và đơn vị hành chính giai đoạn 1999 - 2009
(Đơn vị: %) Khu vực và giới tính 1999 2001 2003 2007 2009 Toàn tỉnh 85,0 86,1 86,5 88,3 90,14 Chia theo khu vực Thành thị 94,39 94,79 95,15 96,87 97,48 Nông thôn 83,32 84,00 85,34 87,99 88,68 Chia theo giới tính Nam 89,39 89,97 90,13 92,98 93,28 Nữ 80,72 81,55 83,42 85,63 86,97
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Tỷ lệ biết chữ của thành thị cao hơn nông thôn do điều kiện sống và cơ sở vật chất giáo dục của thành thị tốt hơn nơng thơn. Những năm qua nhờ có chính sách phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ, nên chênh lệch về tỷ lệ biết chữ giữa khu vực thành thị và nông thôn đã đƣợc thu hẹp nhƣng vẫn còn ở mức khá cao lên tới 8,8% (năm 1999 mức chênh lệch là 11,07%).
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Trong giai đoạn 1999 - 2009, tỷ lệ biết chữ của các huyện đều tăng. Tăng nhanh nhất: Huyện Ba Bể (10,5%), Ngân Sơn (8,3%), Chợ Đồn (4,19%), chậm nhất huyện Pắc Nặm (2,05%). Thị xã Bắc Kạn là địa phƣơng có tỷ lệ biết chữ cao nhất (98,15%), tiếp đến huyện Na Rì (94,38%), thấp nhất là huyện Pắc Nặm (68,18%). Hiện nay các nhóm tuổi trẻ hơn tỷ lệ biết chữ ngày càng cao, đồng thời tỷ lệ biết chữ giữa thành thị và nông thôn cũng dần thu hẹp khoảng cách. Nhƣ vậy, các số liệu cho thấy trình độ dân cƣ tỉnh Bắc Kạn đã đƣợc cải thiện rõ rệt trong vòng 10 năm qua.
2.2.2.5. Cơ cấu dân số theo nguồn lao động
Từ năm 1999 đến năm 2009, dân số tỉnh Bắc Kạn tăng thêm 18.661 ngƣời, bình quân mỗi năm tăng thêm 1.866 ngƣời. Nhƣ vậy mỗi năm tỉnh Bắc Kạn sẽ đƣợc bổ sung một nguồn lao động nhất định. Quy mô dân số tăng kéo theo sự tăng trƣởng về quy mô nguồn lao động trên địa bàn toàn tỉnh.
Năm 2009, tồn tỉnh có 171.897 ngƣời trong độ tuổi lao động đang làm việc, chiếm 58,50% tổng số dân, năm 1999 có 130.701 ngƣời trong độ tuổi
Hình 2.8. Tỷ lệ biết chữ của dân số 15 tuổi trở lên chia theo đơn vị hành chính năm 1999 và 2009
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đang làm việc, chiếm 47,50% tổng dân số. Nhƣ vậy sau 10 năm số lƣợng ngƣời trong độ tuổi lao động đang làm việc tăng 31,52%, tốc độ tăng bình quân mỗi năm là 2,78% (khoảng 4,12 nghìn lao động/năm). Nhƣ vậy quy mơ nguồn lao động của tỉnh Bắc Kạn tăng nhanh hơn so với gia tăng quy mô dân số 3,9 lần (gia tăng dân số 0,7%).
Biểu 2.4. Nguồn lao động chia theo giới tính, khu vực và đơn vị hành chính năm 2009
(Đơn vị: %)
Tên đơn vị Tổng số Nam Nữ Chênh lệch nam - nữ
Toàn tỉnh 84,97 87,40 82,51 4,89 Chia theo khu vực Thành thị 75,06 77,79 72,52 5,27 Nông thôn 87,04 89,33 84,70 4,63 Thị xã Bắc Kạn 76,07 79,82 72,58 7,24 Huyện Pác Nặm 88,85 90,14 87,63 2,51 Huyện Ba Bể 86,50 88,12 84,83 3,29
Huyện Ngân Sơn 86,78 88,51 85,05 3,46
Huyện Bạch Thông 86,35 89,06 83,56 5,50
Huyện Chợ Đồn 83,36 86,03 80,56 5,47
Huyện Chợ Mới 87,77 90,40 85,07 5,33
Huyện Na Rì 86,88 89,27 84,40 4,87
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Trong cơ cấu lực lƣợng lao động: Tỷ lệ lao động đang làm việc chiếm 98,37% và tỷ lệ thất nghiệp chiếm 1,63%. Trong tổng số lực lƣợng lao động của tỉnh, nữ chiếm tỷ trọng thấp hơn nam giới (47,05% nữ so với 52,95% nam giới); thành thị chiếm tỷ trọng 15,13% và nông thôn chiếm 84,87%.
Tỷ lệ tham gia nguồn lao động khá lớn, năm 2009 trong tổng số 222.714 ngƣời từ 15 tuổi trở lên có 78,46% tham gia lực lƣợng lao động. Tỷ lệ tham gia lao động chênh lệch đáng kể giữa nam và nữ (87,40% so với 82,51%), giữa khu vực thành thị và nông thôn (87,04% so với 75,06%). Đồng thời không đồng đều giữa các huyện, tỷ lệ tham gia lao động thay đổi từ mức
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thấp nhất là 76,07% ở Thị xã Bắc Kạn lên mức cao nhất là 88,85% ở huyện Pắc Nặm. Tỷ lệ tham gia lực lƣợng lao động của nữ thấp nhất ở Thị xã Bắc Kạn và tất cả các huyện, tỷ lệ tham tham gia lực lƣợng lao động của nữ đều thấp hơn của nam. Mức chênh lệch nam, nữ thấp nhất là huyện Pác Nặm 2,51% và Thị xã Bắc Kạn có mức chênh lớn nhất tới 7,24%.
Hình 2.9. Cơ cấu lao động trong tuổi trở lên có việc làm chia theo 3 nhóm ngành và khu vực năm 1999 và 2009
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Trong 10 năm qua, lao động Bắc Kạn đã có sự chuyển dịch từ khu vực I, sang khu vực II, III. Đến nay, khu vực I chiếm 79,17% (giảm 6,32% so với năm 1999), khu vực II chiếm 5,97% lao động (tăng 3,05% so với năm 1999), khu vực III chiếm 14,86% lao động (tăng 3,05% so với năm 1999).
Sự chuyển dịch lao động giữa các nhóm ngành kinh tế trong vịng 10 năm qua cho thấy xu thế phát triển tỉnh Bắc Kạn, giảm dần tỷ trọng khu vực I, tăng khu vực II, III nhằm phục vụ sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế theo hƣớng CNH - HĐH. Tuy nhiên quá trình chuyển đổi này chƣa tƣơng xứng với khả năng và tiềm năng của tỉnh.
2.2.3. Phân bố dân cƣ
Một trong những đặc điểm của phân bố dân cƣ tỉnh Bắc Kạn là không đồng đều, đặc biệt là sự không đồng đều theo không gian do sự tác động tổng hợp của nhiều nhân tố KT - XH và tự nhiên. Nhƣng chủ yếu là địa hình và tốc
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
độ phát triển kinh tế quyết định. Các huyện có địa hình phức tạp, đƣờng sá đi lại khó khăn, xa trung tâm mức độ tập trung dân cƣ thấp hơn (ví dụ: huyện Ngân Sơn, Huyện Pác Nặm). Ngƣợc lại những huyện có địa hình bằng phẳng, đƣờng giao thông thuận lợi, kinh tế phát triển, tập trung nhiều nguồn tài nguyên nhất là tài nguyên khoảng sản, tài nguyên du lịch là nhƣng huyện có dân số tập trung đơng đúc hơn (ví dụ: Chợ Đồn, Ba Bể, Na Rì).
Năm 2009 Chợ Đồn là địa phƣơng tập trung đông dân nhất tỉnh Bắc Kạn với 48.122 ngƣời (chiếm 16,4% dân số toàn tỉnh); tiếp theo là huyện Ba Bể với 15,8% DS; Na Rì với 12,8%. Mặc dù là trung tâm của tỉnh nhƣng thị xã Bắc Kạn cũng chỉ đứng thứ 4 về mức độ tập trung dân cƣ với 37.180 ngƣời (chiếm 12,6%). Hai huyện ít dân nhất tỉnh là Ngân Sơn và Pác Nặm với số dân lần lƣợt là 27.680 ngƣời và 30.059 ngƣời tƣơng ứng với 9,4% và 10,2% tổng số dân. Trong giai đoạn 1999 - 2009, Thị xã Bắc Kạn là địa phƣơng có số dân tăng nhiều nhất với 8.283 ngƣời; tiếp theo là huyện Pác Nặm với 5.307 ngƣời. Hai địa phƣơng có số dân tăng ít nhất là Ngân Sơn với 13 ngƣời; Ba Bể 470 ngƣời.
Cùng với sự gia tăng về quy mô DS là sự thay đổi và sự khác biệt về mật độ DS. Năm 1999 mật độ DS chung của tỉnh là 57 ngƣời/km2; đến 2009 tăng lên 60 ngƣời/km2. Bắc Kạn có mật độ DS thấp hơn trung bình cả nƣớc (259 ngƣời/km2) và các tỉnh lân cận nhƣ: Hà Giang 91 ngƣời/km2; Cao Bằng 76 ngƣời/km2; Lạng Sơn 88 ngƣời/km2
. Thị xã Bắc Kạn là địa phƣơng có mật độ DS cao nhất tỉnh (271 ngƣời/km2), thấp nhất là huyện Ngân Sơn (43 ngƣời/km2) và huyện Na Rì (44 ngƣời/km2
). Chênh lệch giữa Thị xã Bắc Kạn và hai huyện Ngân Sơn, Na Rì về mật độ DS là 6 lần. Sự chênh lệch về phân bố dân cƣ nói chung và mật độ DS nói riêng của tỉnh cũng nhƣ các đơn vị hành chính trong tỉnh phản ánh sự tác động của các nhân tố cả tự nhiên và KT - XH tới dân cƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.4. Tỷ suất sinh
2.2.4.1. Tỷ suất sinh thô (CBR)
Năm 2009 CBR của tỉnh là 16,06‰. CBR của thành thị và nông thơn vẫn cịn sự khác biệt lớn: khu vực nông thôn là 15,56‰ và thấp hơn so với khu vực thành thị (18,65‰).
Hình 2.11. Tỷ suất sinh thơ tồn tỉnh giai đoạn 1999 - 2009
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Sự biến động CBR của Bắc Kạn có xu hƣớng giảm dần. Năm 1999 là 21,83‰; 2002 giảm xuống 17,7‰; 2004 tăng lên 19,02‰; 2007 giảm còn 18,02‰. So với năm 1999, CBR năm 2009 của tỉnh đã giảm 5,77‰. Tỷ suất sinh thô của tỉnh năm 2009 của Bắc Kạn thấp hơn trung bình của cả nƣớc (17,6‰); ngang bằng hoặc thấp hơn một số tỉnh trong khu vực Đông Bắc nhƣ Lạng Sơn (17,6‰); Hà Giang (26,3‰); Cao Bằng (18,1‰). Nhìn chung, mức sinh của tỉnh có giảm nhƣng ở mức độ thấp, có đƣợc tỷ lệ giảm nhƣ trên một phần là do công tác DS - KHHGĐ của tỉnh đã đƣợc triển khai và mang lại hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.4.2. Tổng tỉ suất sinh (TFR)
Năm 1999 TFR của tỉnh là 2,61 con/phụ nữ, đến 2009 giảm xuống còn 1,84 con/phụ nữ. So với Tổng điều tra năm 1999 tổng tỷ suất sinh đã giảm mạnh và đặc biệt là mức sinh đã giảm đến dƣới mức sinh thay thế (2,1 con/phụ nữ). Sự giảm mạnh tỷ suất sinh trong 10 năm qua đã chứng minh sự thành cơng liên tục của chƣơng trình DS - KHHGĐ và chƣơng trình chăm sóc sức khỏe ban đầu của tỉnh.
Hình 2.12. Tổng Tỷ suất sinh tồn tỉnh giai đoạn 1999 - 2009
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Theo Tổng điều tra năm 2009 bình quân một phụ nữ trong suốt cuộc đời sẽ sinh 1,84 con, nhƣ vậy đến nay Bắc Kạn đã có mức sinh đạt dƣới mức thay thế, thấp hơn mức trung bình của cả nƣớc (2,03 con/phụ nữ) và các tỉnh lân cận nhƣ Hà Giang (3,08 con/phụ nữ); Cao Bằng (2,18 con/phụ nữ).
Giữa các đơn vị hành chính trong tỉnh có sự khác biệt tƣơng đối lớn về TFR. Thị xã Bắc Kạn và huyện Pác Nặm là hai địa phƣơng có TFR lớn hơn trung bình cả tỉnh với các giá trị lần lƣợt là 2,02 con/phụ nữ và 2,33 con/phụ
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
nữ; các địa phƣơng cịn lại có sự dao động TFR từ 1,54 con/phụ nữ đến 1,92 con/phụ nữ.
Biểu 2.5. Tổng tỉ suất sinh theo đơn vị hành chính và khu vực tỉnh Bắc Kạn năm 1999 và năm 2009
Đơn vị: con/phụ nữ
Đơn vị Năm 1999 Năm 2009
Chung Nông thôn Thành thị Chung Nông thôn Thành thị
Toàn tỉnh 2,61 2,76 2,58 1,84 1,99 1,80
Thị xã Bắc Kạn 2,19 3,03 2,85 2,02 2,14 1,77
Huyện Pác Nặm 3,01 3,00 3,02 2,33 2,70 2,33
Huyện Ba Bể 2,87 2,85 2,65 1,54 1,90 1,50
Huyện Ngân Sơn 2,79 2,86 2,55 1,65 1,63 1,65 Huyện Bạch Thông 2,14 2,36 2,22 1,84 1,82 1,79
Huyện Chợ Đồn 2,45 2,34 2,10 1,92 1,88 1,92
Huyện Chợ Mới 3,00 3,01 2,95 1,89 2,38 1,85
Huyện Na Rì 2,43 2,65 2,30 1,54 1,47 1,56
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
TFR khu vực thành thị năm 2009 là 1,80 con/phụ nữ và thấp hơn so với 1,99 con/phụ nữ của khu vực nông thôn. Sự khác biệt này một phần do sự tiếp cận với các nguồn thông tin dễ dàng hơn, nhận thức tốt hơn về lợi ích của gia đình ít con,… của các cặp vợ chồng ở thành thị. Một nguyên nhân nữa là do điều kiện sống ở khu vực thành thị tốt hơn nhiều so với khu vực nông thôn, trẻ em ở thành thị sinh ra đƣợc chăm sóc tốt hơn dẫn đến tỷ lệ chết sơ sinh và chết trẻ em ở thành thị thấp hơn khu vực nông thôn. Hơn nữa, mức độ phụ thuộc của cha mẹ già vào con cái ở khu vực thành thị thấp hơn khu vực nông thôn nên ngƣời thành thị thƣờng ít có tâm lí sinh con để trơng cậy lúc tuổi già.
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.4.3. Tỷ suất sinh đặc trưng theo độ tuổi (ASFR)
Tỷ suất sinh đặc trƣng theo độ tuổi của Bắc Kạn đƣợc thể hiện qua có sự thay đổi rõ rệt. Từ số liệu điều tra cho thấy phụ nữ nhóm tuổi 20 - 24 có mức sinh cao nhất, bình qn cứ 1.000 phụ nữ thì có 139,9 trẻ sinh sống; tiếp theo là nhóm phụ nữ trong độ tuổi 25 - 29 với 106,6 trẻ sinh sống.
Hình 2.13. Tỷ suất sinh đặc trƣng theo độ tuổi tỉnh Bắc Kạn qua các năm
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [3] [8])
Hai con số này cao hơn rất nhiều so với 57,0 trẻ sinh sống của nhóm tuổi 30 - 34. Điều này có nghĩa là phần lớn phụ nữ sinh con ở độ tuổi từ 20 đến 29, từ 30 tuổi trở lên mức sinh giảm mạnh. Xu hƣớng này giống với tình hình chung của cả nƣớc. ASFR của tỉnh năm 2009 theo hai khu vực thành thị và nơng thơn có sự khác biệt. Đƣờng gấp khúc biểu thị mơ hình sinh của khu vực thành thị khơng những thấp hơn mà cịn có độ “trễ” so với đƣờng của khu vực nông thôn, nghĩa là phụ nữ thành thị sinh muộn và sinh ít con hơn phụ nữ nông thôn. Ở khu vực thành thị, mức sinh cao nhất thuộc là độ tuổi 25 - 29
Số hóa bởi Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
với 117,1 trẻ sinh sống; trong khi đó ở khu vực nơng thơn, mức sinh cao nhất là nhóm tuổi 20 - 24 với 144,6 trẻ sinh sống. Điều này cho thấy phụ nữ nơng thơn khơng có nhiều cơ hội để theo học trình độ cao nhƣ phụ nữ thành thị nên
họ thƣờng kết hôn sớm và sinh con sớm hơn phụ nữ thành thị.
(Nguồn: Xử lý số liệu của tác giả từ [8])
2.2.5. Tỷ suất tử
2.2.5.1. Tỷ suất tử thô (CDR)
Theo thời gian, CDR toàn tỉnh Bắc Kạn có sự biến động theo chiều hƣớng khác nhau, có thể thấy CDR của tỉnh Bắc Kạn từ năm 1999 - 2001 có chiều hƣớng giảm đi từ 6,77‰ xuống cịn 6,56‰, trong thời gian này có thể