CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung
3.3.1. Những thành tựu cơ bản
thành tựu đáng kể, thể hiện rõ vai trị của nó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phƣơng. Những thành tựu chủ yếu là:
Thứ nhất, NH đã áp dụng đa dạng các hình thức huy động vốn và cho
vay hộ nghèo. Nhờ đó, cả nguồn vốn huy động và doanh số cho vay hộ nghèo đều tăng lên theo thời gian, tạo điều kiện để các hộ nghèo thốt nghèo, theo đó nền kinh tế của tỉnh có đƣợc sự tăng trƣởng.
Thứ hai, số hộ đƣợc vay vốn và mức vay bình quân một hộ năm sau
cao hơn năm trƣớc. Điều đó chứng tỏ việc cho vay ngày càng đáp ứng nhu cầu thực tế của các hộ nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo đƣợc vay vốn ngày càng tăng. Thơng qua vay vốn NHCSXH đã có 62.387 hộ thốt nghèo và góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo trong tồn tỉnh từ 14,79% năm 2002 xuống 7,6% năm 2005 (chuẩn cũ), 27,14% đầu năm 2006 xuống 14,54% năm 2010 (chuẩn cũ) và 22,86% đầu năm 2011 xuống còn 15,61% cuối năm 2012 và 13,42% năm 2013 (theo chuẩn mới).
Thứ ba, hoạt động tín dụng hộ nghèo của chi nhánh NHCSXH tỉnh
Nghệ An đã góp phần tạo cơng ăn việc làm và thu nhập ổn định cho hàng triệu ngƣời lao động. Đó cũng là điều kiện để khai thác và phát huy mọi tiềm lực về đất đai, ngành nghề, tạo điều kiện sản xuất, đẩy lùi nạn cho vay nặng lãi, tình trạng bán lúa non, bán và cầm cố ruộng đất ở nông thôn. Theo đó, đời sống dân nghèo đƣợc cải thiện góp phần ổn định kinh tế, chính trị, xã hội của đất nƣớc.
Thứ tư, hoạt động cho vay hộ nghèo của NHCSXH tỉnh Nghệ An đã có
tác động đến thị trƣờng tài chính khu vực nơng thơn, nhất là vùng sâu, vùng xã, vùng đặc biệt khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc ít ngƣời sinh sống. Trong ba yếu tố cơ bản để hộ nghèo có điều kiện SXKD, đó là vốn bằng tiền hoặc đất đai, lao động và kỹ thuật; trong đó, vốn bằng tiền đóng vai trị quan trọng nhất vì nếu có vốn bằng tiền, thì ngƣời sản xuất có thể mua sắm
các tƣ liệu sản xuất khác, kể cả đất đai. Hiện nay, tích lũy của ngƣời nghèo ở nƣớc ta rất thấp, do đó hầu nhƣ các hộ nghèo đều thiếu vốn để SXKD. Nhờ nguồn vốn của ngân hàng mà các hộ nghèo có điều kiện tiếp cận đƣợc khoa học kỹ thuật, công nghệ mới nhƣ các giống cây, con mới, kỹ thuật canh tác mới và cũng nhờ vay vốn, mà hộ nghèo tiếp cận đƣợc với công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ.
Thứ năm, thông qua việc vay vốn, nhiều hộ nghèo đã tạo đƣợc việc làm
và thu nhập ổn định. Bên cạnh đó, cung ứng vốn cho ngƣời nghèo theo chƣơng trình, với mục tiêu đầu tƣ cho SXKD để XĐGN, sau một thời gian thu hồi cả gốc và làm nhƣ thế nào để có hiệu quả kinh tế cao, tăng thu nhập cho gia đình, đồng thời trả nợ cho ngân hàng. Để làm đƣợc điều đó, họ phải học hỏi kỹ thuật sản xuất, suy nghĩ biện pháp quản lý. Từ đó, tạo cho họ tính năng động, sáng tạo trong lao động sản xuất, tích luỹ đƣợc kinh nghiệm trong công tác quản lý kinh tế. Mặt khác, việc trao đổi trên thị trƣờng, làm cho họ tiếp cận đƣợc kinh tế thị trƣờng một cách trực tiếp. Nhờ đồng vốn vay của NHCSXH tỉnh Nghệ An, bình quân mỗi năm đã giải quyết tình trạng khơng có việc làm cho hơn 40 ngàn lao động nghèo, phát huy tiềm năng sẵn có của các hộ gia đình. Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp trên đầu ngƣời hiện nay
ở các vùng nông thơn của đất nƣớc q thấp (do q trình đơ thị hố nhanh làm cho diện tích đất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp). Trong khi đó, số lao động nơng thơn (khơng có ngành nghề phụ) nên thời gian nơng nhàn của ngƣời nghèo lớn. Tình trạng khơng có việc làm diễn ra phổ biến ở các vùng nông thôn. Thông qua vốn tín dụng cho ngƣời nghèo đã hỗ trợ phát triển ngành nghề ở nông thôn, nhƣ: Chế biến nông sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống đời sống cũng nhƣ thủ công mỹ nghệ, ngành nghề truyền thống. Nhờ vậy, đã giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động trong thời gian nông nhàn. Tận dụng lao động để khai thác ngành nghề truyền
thống, khai thác tiềm năng nội lực, tạo cơ hội cho ngƣời nghèo tự vận động, vƣợt qua khó khăn, vƣơn lên thốt khỏi đói nghèo hồ nhập cộng đồng.
Số đơng hộ nghèo đƣợc vay vốn đã thực sự tạo ra sức sản xuất mới trong nông nghiệp cả về năng suất, sản lƣợng, chất lƣợng hàng hoá. Nhiều nơi dƣới sự chỉ đạo, hƣớng dẫn và giúp đỡ của chính quyền hộ nghèo đã tham gia vào trồng cây cơng nghiệp nhƣ mía, chè, cà phê, cây ăn quả, cải tạo hàng vạn ha vƣờn tạp thành vƣờn cây ăn quả, chăn nuôi đại gia súc và ni các loại con có giá trị kinh tế cao nhƣ bị sữa, ếch, cá, ba ba, tơm, chế biến nông sản nâng cao giá trị hàng nông sản. Nhiều ngành nghề truyền thống trƣớc đây bị mai một do khơng có vốn nay đƣợc các gia đình khơi phục lại, nhiều nghề mới đƣợc mở thêm tạo việc làm cho nhiều con em hộ nghèo có thu nhập ổn định. Nhiều hộ sử dụng vốn đem lại hiệu quả cao, nhanh chóng thốt khỏi cảnh nghèo đói.
Thứ sáu, thơng qua chƣơng trình cho vay hộ nghèo đã động viên sự
tham gia của toàn xã hội hƣớng tới giúp đỡ ngƣời nghèo, có trên 1.500 cán bộ cơ sở tham gia vào ban XĐGN cấp xã để chỉ đạo việc thực hiện XĐGN và hƣớng dẫn hộ nghèo làm ăn thoát nghèo; trên 16.000 ngƣời là thành viên của ban quản lý tổ tiết kiệm và vay vốn là “cánh tay vƣơn dài”, đội ngũ cán bộ không biên chế của NHCSXH tỉnh Nghệ An.