1.4. Mơ hình và các nhân tố ảnh hƣởng đến mơ hình quản lý kiến trúc các dự án dầu khí nƣớc ngồi
Theo Dỗn Thị Thu Hà (2002) [2], Nguyễn Thanh Hội (2007) [5], Robbins et al (2011) [25] và nhiều nhà nghiên cứu khác về quản trị học, có một số nhân tố sau đây ảnh hưởng đến mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức của một doanh nghiệp nói chung.
- Mục tiêu và chiến lược của doanh nghiệp trong từng giai đoạn Chiến
lược kinh doanh là kế hoạch tổng quát nhất của doanh nghiệp, xác
định những mục tiêu chiến lược, những định hướng chung cho sự phát triển của doanh nghiệp. Chiến lược được xây dựng trên cơ sở hiểu biết của lãnh đạo về các yếu tố bên ngoài (như đối thủ cạnh tranh, nhà cung cấp, khách hàng, công nghệ mới phát triển), kết hợp với hiểu biết của lãnh đạo về những điểm mạnh của tổ chức. Mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp được xây dựng nhằm đảm bảo cho việc thực hiện định hướng chung, hoàn thành các mục tiêu chung của doanh nghiệp. Vì vậy, khơng thể xây dựng mơ hình tổ chức quản lý mà khơng xuất phát từ những yêu cầu của chiến lược. Khi mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp thay đổi thì mơ hình tổ chức quản lý cũng phải thay đổi, điều chỉnh và hoàn thiện theo sao cho phù hợp để đáp ứng yêu cầu của mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp.
- Các chức năng và nhiệm vụ của doanh nghiệp
Mỗi hoạt động, cơng việc của doanh nghiệp ln địi hỏi phải có những kỹ năng chun mơn và quy trình cơng nghệ nhất định, từ đó cần sử dụng những nguồn lực khác nhau và có cách thức sử dụng nguồn lực khác nhau để thực hiện nhiệm vụ của mình. Vì vậy tùy từng chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp mà có sự lựa chọn cấu trúc tổ chức khác nhau sao cho phù hợp và hiệu quả nhất. Các chức năng và nhiệm vụ của doanh nghiệp chính là cơ sở pháp lý, là căn cứ quan trọng để từng tổ chức thiết kế, lựa chọn cấu trúc tổ chức để đảm bảo thực hiện tốt nhất chức năng và nhiệm vụ của doanh nghiệp mình.
- Quy mơ của doanh nghiệp
Quy mơ của doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp và rất lớn tới mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có quy mơ càng lớn thì mơ hình tổ chức quản lý càng phải phức tạp, cấu trúc tổ chức càng phải chia làm nhiều cấp, nhiều bộ phận khác nhau, tạo nên nhiều mối quan hệ trong doanh
nghiệp. Ngược lại, quy mơ tổ chức nhỏ thì thường khơng địi hỏi cơ cấu tổ chức quá phức tạp mà chỉ cần đơn giản, gọn nhẹ. Quy mơ tổ chức có vai trị, tính chất quyết định tới việc lựa chọn kiểu mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp.
- Đặc điểm kỹ thuật, công nghệ của doanh nghiệp
Kỹ thuật, công nghệ của doanh nghiệp là tập hợp các phương tiện cần thiết cho việc biến đổi các yếu tố đầu vào thành các sản phẩm đầu ra. Công nghệ, kỹ thuật của doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực, ngành nghề khác nhau thì rất khác nhau. Trong doanh nghiệp, kỹ thuật và công nghệ được sử dụng càng hiện đại thì càng có xu hướng tự động hóa cao hơn, từ đó sẽ dẫn đến mơ hình tổ chức quản lý lại càng đơn giản hơn.
- Trình độ quản trị viên và trang thiết bị quản trị
Với đội ngũ quản trị viên có trình độ, năng lực, kiến thức và kinh nghiệm cao thì doanh nghiệp chỉ cần sử dụng ít nhân lực song vẫn đạt hiệu quả cơng việc cao hơn so với việc sử dụng đội ngũ nhân sự yếu kém về trình độ, năng lực, kiến thức cũng như kinh nghiệm. Do đó sử dụng đội ngũ quản trị viên ưu tú sẽ có thể làm đơn giản hơn mơ hình tổ chức quản lý trong doanh nghiệp, giảm nhẹ cơ cấu tổ chức, cắt giảm bớt một số bộ phận mà hoạt động của doanh nghiệp vẫn đạt hiệu quả cao.
Trình độ trang thiết bị quản trị cũng có tác động không nhỏ đến cấu trúc tổ chức trong doanh nghiệp. Với trang thiết bị quản trị hiện đại, tiên tiến, đầy đủ sẽ đáp ứng tốt hơn các yêu cầu cơng việc, đẩy nhanh tiến trình hồn thành cơng việc, làm giảm nhẹ bớt một số cơng việc mà máy móc làm thay con người, vì vậy mà mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp sẽ được cắt giảm, bớt cồng kềnh, cơ cấu tổ chức sẽ đơn giản hơn.
- Mơi trường bên ngồi của doanh nghiệp
Mơi trường bên ngồi của doanh nghiệp bao gồm môi trường chung
trường ngành (đối thủ cạnh tranh hiện tại, đối thủ tiềm năng, nhà cung cấp, khách hàng và các sản phẩm thay thế). Tác động của mơi trường bên ngồi
đến mục tiêu, chiến lược và kết quả hoạt động sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp là rất lớn. Mơi trường thay đổi thì chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp cũng phải thay đổi theo để phù hợp với từng giai đoạn của thị trường, từ đó mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp cũng phải thay đổi theo để thực hiện tốt mục tiêu, chiến lược đề ra. Điều kiện mơi trường bên ngồi càng ổn định, các yếu tố của mơi trường bên ngồi ít biến động, dễ dự đốn và kiểm sốt thì hoạt động kinh doanh ổn định, thì cấu trúc tổ chức có tính ổn định, ít thay đổi và ít phức tạp. Ngược lại, khi mơi trường có nhiều biến động, có nhiều yếu tố khó dự báo thì địi hỏi doanh nghiệp phải có mơ hình tổ chức quản lý phức tạp hơn, có sự linh hoạt cao hơn.
Bảng 1.1. Các nhân tố tác động thuộc mơi trƣờng chung Chính trị - pháp lý
• Ổn định chính trị
• Chính sách thuế
• Chính sách thương mại
• Chính sách phân phối của cải xã
hội
• Luật bảo vệ mơi trường
• Luật cạnh tranh và hạn chế độc
quyền
Văn hóa - xã hội
• Tốc độ tăng dân số
• Phân phối thu nhập
• Ổn định xã hội
• Thay đổi lối sống • Trình độ giáo dục
• Tiêu dùng
Như vậy, theo lý thuyết, các nhân tố tác động đến mơ hình tổ chức quản lý của doanh nghiệp nói chung bao gồm mơi trường bên trong (mục tiêu, chiến lược, chức năng nhiệm vụ, quy mơ, đặc điểm kĩ thuật cơng nghệ, trình độ và trang thiết bị quản trị của doanh nghiệp) và mơi trường bên ngồi doanh nghiệp (môi trường chung và môi trường ngành).
Theo nghiên cứu của IHRDC (tổ chức hàng đầu thế giới về đào tạo và tư vấn dầu khí), khi đầu tư ra nước ngồi, cụ thể là khi hình thành một dự án đầu tư nước ngồi trong lĩnh vực Thăm dị Khai thác dầu khí thì dự án đó sẽ chịu sự ảnh hưởng của mơi trường kinh doanh của chính dự án, của nước chủ nhà và quốc tế.
Mơi trường đầu tư có ảnh hưởng tới việc ra quyết định và điều hành dự án cụ thể tại các nước. Xem xét kĩ nội dung của từng loại mơi trường này, nhóm tác giả phân loại tồn bộ mơi trường kinh doanh của dự án là môi
trường bên trong và môi trường kinh doanh của nước sở tại là mơi trường bên ngồi.
Theo tham khảo từ một tổ chức lâu năm về cung cấp dịch vụ các giải pháp chính sách và kinh tế dầu khí (IHS-PEPS), một trong những dịch vụ mà họ cung cấp là đánh giá rủi ro về pháp luật, hợp đồng, tài chính, mơi trường và chính trị đối với những dự án thăm dị và khai thác dầu khí trong lĩnh vực thượng nguồn.
Viện nghiên cứu Fraser đã làm một báo cáo dựa trên một cuộc khảo sát dầu khí tồn cầu năm 2011. Cuộc khảo sát này có sự tham gia của 502 nhà quản lý của 478 cơng ty thăm dị và khai thác dầu khí trên khắp thế giới. Báo cáo này trình bày kết quả về những yếu tố rào cản đầu tư trong thăm dị và khai thác dầu khí tại những khu vực khác nhau trên toàn cầu. Những khu vực này (Tỉnh, Bang hoặc Quốc gia) được xếp hạng theo mức độ của những rào cản đầu tư đó (từ kém đến rất hấp dẫn thu hút đầu tư).
Các yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến mơ hình quản lý kiến trúc các dự án dầu khí nước ngồi bao gồm:
- Điều kiện tài chính – chính phủ yêu cầu thanh toán quyền khai thác, chia sẻ khai thác và phí cấp phép.
- Chế độ thuế - gánh nặng thuế, bao gồm thuế cá nhân, thuế doanh nghiệp, thuế biên chế, thuế vốn và sự phức tạp của tuân theo luật thuế.
- Sự không ổn định về những thay đổi của quy định môi trường.
- Sự không ổn định liên quan đến quản lý, tính thực thi của những quy định hiện tại và những quan ngại về sự thường xuyên thay đổi quy định.
- Chi phí để tuân theo luật pháp.
- Sự không ổn định về khu vực nào có thể được bảo vệ như khu hoang dã, công viên, bảo tồn sinh vật biển, hoặc các địa điểm khảo cổ.
- Thỏa thuận kinh tế xã hội/điều kiện phát triển cộng đồng – bao gồm mua bán nội địa, yêu cầu chế biến, hoặc cơ sở vật chất địa phương như trường học và bệnh viện.
- Rào cản thương mại – hàng rào thuế quan và phi thuế quan và những hạn chế về việc chuyển lợi nhuận về nước.
- Những quy định về lao động, hợp đồng lao động, đình cơng/gián đoạn cơng việc, và những u cầu th lao động địa phương.
- Chất lượng cơ sở vật chất, ví dụ đường xá, năng lượng.
- Chất lượng của cơ sở dữ liệu địa chất – bao gồm chất lượng, sự chi tiết, và sự dễ dàng tiếp cận tới các thơng tin địa chất.
- Kĩ năng và sự sẵn có lao động – cung ứng và chất lượng lao động và sự linh động của vị trí người lao động.
- Kiện cáo đất, tranh chấp – sự bất ổn của những kiện cáo do thổ dân, nhóm khác, hoặc cá nhân.
- Ổn định chính trị.
- An ninh – sự an tồn của cá nhân và tài sản.
- Trùng lặp và không nhất quán về pháp lý/luật (gồm Liên bang/tỉnh, trùng lặp giữa các bộ phận...).
- Hệ thống luật pháp - luật pháp là công bằng, minh bạch, không tham nhũng và quản lý hiệu quả
CHƢƠNG 2
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CÁC DỰ ÁN DẦU KHÍ NƢỚC NGỒI CỦA CƠNG TY NOEX VÀ
PETRONAS
2.1. Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức Cơng ty NOEX (Nhật Bản)
2.1.1. Giới thiệu chung về Công ty NOEX (Nhật Bản)
NOEX là cơng ty chun về Thăm dị và Khai thác (E&P) thuộc Tập đoàn JX Energy, JX Energy gồm 3 công ty con hoạt động độc lập trong ba lĩnh vực là Thăm dò khai thác, hạ nguồn và khai thác mỏ. JX Energy có kinh nghiệm lâu đời trong hoạt động khai khoáng, năm 1905 bắt đầu khai thác mỏ. Năm 1914 bắt đầu khai thác dầu trong nước và sớm mở rộng thăm dị dầu khí
ở nước ngồi: Texas (Mỹ), Sakhalin (Nga), Borneo (thuộc địa của Anh), Đài Loan, Miến Điện, và Java. Năm 1942, trong Thế chiến II, tất cả các cơng ty Thăm dị khai thác của Nhật Bản đã được sáp nhập thành một cơng ty dầu khí quốc gia Teikoku Oil, trong khi tất cả tài sản ở nước ngoài đã bị mất khi Nhật đầu hàng. Đến năm 1949, công ty tiếp tục hoạt động ở phía Bắc Nhật Bản và phát hiện ra mỏ khí đốt lớn nhất Nhật Bản tại Nakajo. Đến nay, hoạt động của cơng ty đã mở rộng trên tồn thế giới, ngoài khơi Abu Dhabi (1973 First Oil), ngoài khơi biên giới Abu Dhabi - Qatar (1984), ngoài khơi Trung Quốc
(1993-2009), trên đất liền tại Papua New Guinea (1998). JX NOEX chính thức được thành lập năm 1990, thừa hưởng và thực hiện tồn bộ hoạt động E&P của JX Energy từ đó. Cơng ty đang thực hiện đầu tư tập trung vào Việt Nam, Malaysia và vùng biển bắc nước Anh.
Hình 2.1. Các khu vực mà JX NOEX đang đầu tƣ E&P
Nguồn: http://www.hd.jx-group.co.jp
Bảng 2.1 Thơng tin chung về Cơng ty NOEX
Loại hình cơng ty Web Trụ sở chính tại Chủ sở hữu Lĩnh vực đầu tư Năm thành lập Năm bắt đầu đầu tư ra nước ngoài
Chiến lược đầu tư ra nước ngoài
Nơi đầu tư trọng điểm
Đầu tư tại Việt Nam
2.1.2. Mơ hình quản lý kiến trúc các dự án dầu khí nước ngồi của Cơng ty NOEX (Nhật Bản)
Công ty mẹ (Japan Energy Development Corporation) được tổ chức thành 3 nhánh Thăm dị khai thác dầu khí (Upstream - JX NOEX), hạ nguồn (Downstream), khai khống (Mining) hồn tồn độc lập với nhau. Nghiên cứu này tập trung vào JX NOEX, cơng ty thực hiện đầu tư ra nước ngồi ngay khi thành lập.
Hình 2.2. Mơ hình quản lý kiến trúc các dự án của JX NOEX hiện nay
Bảng 2.2 Mơ hình tổ chức hiện tại của JX NOEXLoại cấu trúc Loại cấu trúc tổ chức Trách nhiệm và quyền hạn Mức độ chuẩn hóa Cơ chế phối hợp trong q trình làm việc Nguồn: http://www.hd.jx-group.co.jp
Cơng ty quản lý phi tập trung, gồm 3 cấp chính: Tổng giám đốc, giám đốc khu vực, giám đốc dự án (hình II.2)
Tại công ty mẹ của JX NOEX được tổ chức thành một số các ban chun mơn:
Ban hoạch định chiến lƣợc (Corporate Planning Department): Ban có trách nhiệm xây dựng chiến lược, lên kế hoạch chung hàng năm và thường xuyên cập nhật, điều chỉnh trong quá trình thực hiện; tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo về các kế hoạch trung và dài hạn.
Ban trách nhiệm xã hội (Corporate social responsibility
department): Chịu trách nhiệm về hình ảnh của cơng ty ra đại chúng, định
hướng hoạt động của cơng ty trong việc tham gia đóng góp cộng đồng với mục tiêu đồng phát triển bền vững của công ty và cộng đồng
Ban công nghệ thăm dò và khai thác dầu khí (Exploration & Production Technology Department): gồm các chuyên gia về mặt kỹ thuật,
hỗ trợ các dự án khi cần trong quá trình thực hiện để đạt được sự đồng thuận khi xử lý cơng việc; Ban cũng có trách nhiệm thẩm định về mặt kỹ thuật, kiểm tra chéo để giúp lãnh đạo ra quyết định đầu tư phát triển.
Ban Điều phối công việc Kinh doanh (Business Coordination
Department): Ban mới được thành lập trong năm 2012, có chức năng kết nối
giữa các bộ phận trong công ty để công việc tiến triển thuận lợi và trơn tru hơn.
Ban Tìm kiếm Cơ hội đầu tƣ (New Venture Department): ban mới được thành lập năm 2012, có trách nhiệm chun tìm kiếm và nghiên cứu các cơ hội đầu tư, các dự án mới ở tất cả các khu vực (đánh giá về mặt kỹ thuật, kinh tế, luật, môi trường đầu tư, khả năng kiểm soát dự án của JX NOEX). Trước đây, các Ban Phát triển Kinh doanh & Điều phối Dự án theo khu vực đầu tư của công ty thực hiện công việc này. Tuy nhiên, do chiến lược mở rộng thị trường và yêu cầu của chun mơn hóa cao hơn, hiệu quả cao hơn nên Ban này đã được thành lập. Ban sẽ chuyên thực hiện giao dịch, làm việc với các công ty khác để đàm phán, mua lại, tìm kiếm cổ phần. Khi triển khai công việc, họ được giao nhiệm vụ cho giám đốc khu vực hoặc văn phịng đại diện tìm kiếm cơ hội đấu thầu và đầu tư. Nếu có cơ hội, thơng tin sẽ được đưa lên hội sở (Ban tìm kiếm cơ hội kinh doanh) tại Nhật xem xét, quyết định về việc đầu tư, đấu thầu hoặc mua lại; quyết định địa điểm đầu tư, lĩnh vực đầu tư (dầu hay khí).
Các Ban Phát triển Kinh doanh & Điều phối Dự án (Project Coordination & Business Development Department, gọi tắt là ban P.C):
Có 3 ban như vậy, mỗi ban phụ trách một khu vực (Bắc Mỹ, Đông Nam Á và Châu Đại dương) gồm dự án tại các nước trong khu vực đó. Hiện nay, trong mỗi ban có bộ phận kỹ thuật và thương mại. Trước đây (năm 2009) khơng có bộ phận kỹ thuật nên các vấn đề về kỹ thuật đều phải đưa lên Ban Công nghệ thăm dị và khai thác dầu khí. Việc này đã làm tăng thời gian xử lý và giảm hiệu quả ra quyết định công việc nên đã dẫn đến sự thay đổi như hiện nay.
Các ban chức năng khác: hành chính, nhân sự và tài chính kế tốn.