2.5. Một số nguyờn nhõn, bất cập cũn tồn tại của hoạt động XKLĐ sang Đà
2.5.2. Một số nguyờn nhõn rỳt ra
- Nguyờn nhõn của tỡnh trạng lao động bỏ trốn.
Thứ nhất: Những nguyờn nhõn khỏch quan của tỡnh trạng lao động bỏ trốn.
+ Nhu cầu tuyển lao động nƣớc ngoài tại Đài Loan cao, trong khi đú tiờu chuẩn đƣợc tuyển dụng lao động nƣớc ngoài khắt khe, do vậy tỡnh trạng chủ sử dụng lao động tuyển lao động bất hợp phỏp nƣớc ngoài cũng rất cao, phớa Đài Loan chƣa ngăn chặn đƣợc tỡnh trạng này; trỏch nhiệm của cụng ty mụi giới Đài Loan cũn chƣa cao, lực lƣợng làm mụi giới phi phỏp tại Đài Loan ngày càng gia tăng.
+ Chớnh sỏch tiếp nhận lao động nƣớc ngoài của Đài Loan cũn cú nhiều bất cập và bộ mỏy thực thi bắt lao động bỏ trốn, cƣ trỳ bất hợp phỏp chƣa thực sự gắt gao và thƣờng xuyờn.
+ Mụi trƣờng để ngƣời lao động bỏ trốn cú nhiều thuận lợi, hiện nay cộng đồng ngƣời Việt Nam sinh sống, học tập tại Đài Loan chiếm tỉ lệ khỏ lớn so với cỏc nƣớc khỏc; thờm vào đú, hiện cú gần 90.000 ngƣời Việt Nam kết hụn sinh sống tại Đài Loan, số lƣu học sinh sang Đài Loan học tập cú xu hƣớng gia tăng. Ngƣời Việt Nam làm việc xen kẽ trong cộng đồng này nờn dễ hoà nhập cộng đồng.
+ Do bị tỏc động lụi kộo của những tổ chức, cỏ nhõn mụi giới phi phỏp tại Đài Loan, sự múc nối của bộ phận cụ dõu, đƣờng dõy lừa đảo tại Đài Loan, phỏ hợp đồng với mong muốn cú thu nhập cao. Trong những năm qua, lợi dụng kẽ hở của phỏp luật, khụng ớt tổ chức, cỏ nhõn “mụi giới, cũ mồi” trong nƣớc đó lợi dụng lừa đảo những lao động nhẹ dạ cả tin, kộm hiểu biết để thu tiền bất hợp phỏp và khi sang Đài Loan làm việc thỡ ngƣời lao động mới biết mỡnh bị lừa, lao động chỉ cũn biết tỡm đƣờng trốn, chấp nhận sống trong cảnh “chui lủi” cƣ trỳ bất hợp phỏp để tỡm việc
khỏc với mong muốn kiếm tiền nhanh để thu hồi vốn đó phải chi ra trƣớc khi đƣợc sang Đài Loan làm việc.
Thứ hai: Nguyờn nhõn chủ quan dẫn đến tỡnh trạng lao động bỏ trốn.
+ Nguyờn nhõn về lợi ớch kinh tế cỏ nhõn: Lao động Việt Nam sẵn sàng phỏ vỡ hợp đồng để cƣ trỳ và làm việc bất hợp phỏp để cú mức thu nhập cao hơn, cho dự việc làm này rất dễ cú thể gặp rủi ro và bị trục xuất về nƣớc; một số lao động ngay sau khi sang Đài Loan đó bỏ trốn ra ngồi, bị phỏt hiện và bị trục xuất về nƣớc, chịu thiệt hại nặng nề cho bản thõn vỡ chƣa tạo đƣợc nguồn thu nhập để bự đắp cỏc khoản chi phi trƣớc khi sang Đài Loan. Nhiều trƣờng hợp lao động khi sắp hết hạn hợp đồng hoặc hợp đồng vừa kết thỳc đó bỏ trốn ra ngồi để mong muốn lại Đài Loan làm việc bất hợp phỏp để kiếm thờm thu nhập. Thƣờng thỡ những trƣờng hợp này, nếu họ khụng bị phớa Đài Loan phỏt hiện, bắt giữ thỡ trong khoản thời này, khi đƣợc chủ sử dụng tiếp nhận và che chở thỡ thu nhập của họ thu đƣợc cao hơn so với lao động làm ăn chõn chớnh, vỡ họ khụng phải nộp cỏc khoản thuế, lệ phớ và cỏc nghĩa vụ khỏc ....theo quy định của phỏp luật Đài Loan. Ngoài ra, khi hết sắp hết hạn hoặc khi hết hạn hợp đồng lao động bỏ trốn thỡ họ sẽ khụng thiệt hại gỡ về tài chớnh, vỡ trƣớc khi đi họ khụng phải nộp tiền bảo lónh hay đặt cọc và nhƣ vậy khi bỏ trốn ra ngoài bị bắt và trục xuất về nƣớc thỡ đƣơng nhiờn họ cũng khụng chịu sự ràng buộc và cũng nhƣ khụng bị xử lý.
+ Đặc điểm tõm lý xó hội: Do ảnh hƣởng của lối sống làng xó và nền văn minh nụng nghiệp lỳa nƣớc từ lõu đời đó hỡnh thành trong một số ngƣời Việt Nam những giỏ trị tiờu cực trong sự phỏt triển, đặc biệt là ý thức rất kộm về phỏp luật, kộm về ý thức cỏ nhõn đối với cộng đồng xó hội, dễ bị kớch động, tớnh bảo thủ của cỏ nhõn, thƣờng làm theo thúi quen, phong trào một cỏch tự phỏt mà ớt cú chớnh kiến cỏ nhõn. Do vậy, họ rất dễ bị chủ sử dụng Đài Loan lợi dụng, lụi kộo, dễ dàng nghe theo những lao động đó bỏ trốn tại Đài Loan trƣớc đú để phỏ vỡ hợp đồng; cựng theo đú là lối làm ăn nhỏ lẻ, manh mỳn, vụn vặt..., đó hỡnh thành tớnh cục bộ vỡ lợi ớch cỏ nhõn, tựy tiện, ý thức tổ chức kỷ luật kộm, nờn khi tiếp cận với nền văn minh cụng nghiệp phỏt triển của Đài Loan họ vẫn giữ bản tớnh cũ, hành động theo cảm tớnh, tuỳ tiện, từ
đú dẫn đến xảy ra vi phạm hợp đồng đó ký kết, bỏ trốn nhằm mƣu cầu cho lợi ớch cỏ nhõn trƣớc mắt, bất chấp hậu quả cho cộng đồng, đất nƣớc và những rủi ro xảy ra cho chớnh bản thõn cỏ nhõn ngƣời lao động và gia đỡnh họ.
+ Nguyờn nhõn về luật phỏp quy định ràng buộc, cỏc chế tài xử phạt đối với lao động chƣa đủ mạnh đối với lao động bỏ trốn và cƣ trỳ bất hợp phỏp tại Đài Loan.
Trờn danh nghĩa, lao động bỏ trốn tại Đài Loan cú thể phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự; tuy nhiờn, cơ quan quản lý Nhà nƣớc thụ lý hồ sơ đó khụng thể xử lý cỏc trƣờng hợp này vỡ cũn thiếu một số văn bản theo quy định của phỏp luật, nhƣ phải cú biờn bản xử phạt hành chớnh về lao động bỏ trốn (cú xỏc nhận của những lao động cựng làm hoặc chủ sử dụng Đài Loan với lao động trốn). Hơn nữa, sự việc lao động bỏ trốn xảy ra ở nƣớc ngoài nờn việc tỡm kiếm lao động bỏ trốn và cƣ trỳ bất hợp phỏp là rất khú khăn, nờn từ khi Nghị định số 144/N Đ-CP ngày 10/9/2007 của Chớnh phủ đƣợc ban hành và ỏp dụng đến nay, Việt Nam chƣa cú một trƣờng hợp lao động bỏ trốn nào bị đƣa ra toà ỏn để xử lý theo quy định của phỏp luật.
- Nguyờn nhõn của tỡnh trạng lao động bị tai nạn nghề nghiệp: Nguyờn nhõn
chớnh là do ý thức của ngƣời lao động trong khi làm việc khụng chấp hành tốt nội quy, quy định của chủ sử dụng lao động Đài Loan và do cỏc doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam cũng nhƣ chủ sử dụng lao động Đài Loan khụng phổ biến kỹ, rừ ràng cho ngƣời lao động cỏc lý thuyết về an toàn lao động cũng nhƣ cỏc nội quy, quy định tại Nhà mỏy, xớ nghiệp, cụng trƣờng của Đài Loan .
- Nguyờn nhõn tỡnh trạng lao động khụng đạt sức khoẻ: Theo số liệu thống kờ của Nha y tế Đài Loan thỡ trong số những lao động Việt Nam khụng đạt sức khoẻ phải về nƣớc trƣớc hạn thỡ cú đến 70% là do cỏc bệnh về ký sinh trựng. Nguyờn nhõn là do ngƣời lao động thiếu ý thức trong việc ăn uống, sinh hoạt hàng ngày cũng nhƣ thiếu thụng tin về phũng ngừa bệnh. Số lao động khụng đạt yờu cầu phải về nƣớc trƣớc hạn là một trong những rủi ro lớn với ngƣời lao động, vỡ về nƣớc do nguyờn nhõn này thụng thƣờng ngƣời lao động sẽ khụng đƣợc bồi thƣờng hợp đồng, nhiều lao động về nƣớc đó bị rơi vào tỡnh trạng nợ nần, do số tiền thu nhập trong thời gian làm việc tại Đài Loan chƣa đủ bự đắp cỏc khoản chi phớ trƣớc khi đi.
- Nguyờn nhõn ngƣời lao động vi phạm phỏp luật lao động: Theo quy định,
trƣớc khi xuất cảnh sang Đài Loan thỡ doanh nghiệp XKLĐ phải đào tạo ngƣời lao động về ngoại ngữ và giỏo dục định hƣớng ớt nhất là 03 thỏng, nhƣng một số doanh nghiệp khụng tuõn thủ chặt chẽ quy định này, hơn nữa chớnh ngay bản thõn ngƣời lao động cũng muốn đi nhanh. Do vậy, ngay khi sang Đài Loan ngƣời lao động bắt tay vào làm việc vất vả và phải chấp hành thời gian lao động nghiờm ngặt của chủ sử dụng lao động, ngƣời lao động thƣờng nảy sinh tõm lý chỏn nản và tỡm cỏch gõy chuyện để đƣợc về nƣớc.
- Nguyờn nhõn phớ mụi giới, phớ quản lý cao: Những nguyờn nhõn của tỡnh trạng thu phớ quỏ quy định nhƣ sự can thiệp của cỏc cụng ty mụi giới Đài Loan, tức cỏc cụng ty mụi giới Đài Loan sẵn sàng cung cấp đơn hàng tiếp nhận lao động Việt Nam cho cỏc doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam nếu họ trả mức phớ mụi giới cao nờn phần lớn chi phớ của lao động Việt Nam sang Đài Loan đều đƣợc chuyển sang cho cỏc cụng ty mụi giới Đài Loan, cỏc doanh nghiệp Việt Nam chỉ đƣợc hƣởng phớ dịch vụ và đào tạo theo quy định của Nhà nƣớc.
Về phƣơng diện chủ quan, việc quản lý cỏc doanh nghiệp đƣa lao động sang Đài Loan của cơ quan quản lý Việt Nam cũn chƣa chặt chẽ, chƣa xử lý nghiờm những doanh nghiệp sai phạm quy định.
- Nguyờn nhõn của quản lý & giải quyết phỏt sinh đối với lao động tại Đài Loan chƣa kịp thời.
+ Cỏc doanh nghiệp Việt Nam chƣa thực sự quan tõm đến cụng tỏc quản lý lao động: Khi xảy ra phỏt sinh trong quan hệ lao động giữa ngƣời lao động và chủ sử dụng lao động Đài Loan thỡ cỏc doanh nghiệp XKLĐ mới cử cỏn bộ sang Đài Loan để giải quyết hoặc liờn lạc với cụng ty mụi giới Đài Loan để cựng giải quyết.
+ Lao động làm việc tại Đài Loan ở nhiều nơi, phõn tỏn.
Cỏc doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam cung ứng lao động sang thị trƣờng lao động Đài Loan khụng chỉ cung cấp lao động cho một chủ mà là nhiều chủ sử dụng lao động và ở nhiều nơi cho nờn việc nắm tỡnh hỡnh việc làm, thu nhập đối với số lao
động của doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan là rất khú khăn cho cụng tỏc quản lý và giải quyết kịp thời khi xảy ra cỏc phỏt sinh đối với lao động tại Đài Loan.
Chương 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG SANG ĐÀI LOAN.