Chƣơng 1 : Quản lý thuế TNCN – Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Tình hình thực hiện quản lý thuế TNCN trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
2.2.2. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế
Xác định công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT là một trong những nhiệm vụ hàng đầu cần ƣu tiên phát triển để hổ trợ tốt nhất cho NNT nhằm hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN. Năm 2011, tại Văn phòng Cục, các Chi cục Thuế đã triển khai đồng bộ, theo kế hoạch các biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ NNT với mục tiêu phổ biến chính sách thuế, đến mọi tầng lớp dân cƣ trên địa bàn; hỗ trợ tối đa NNT trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế với nhà nƣớc. Nội dung tuyên truyền, hỗ trợ NNT đa dạng bao trùm luật quản lý thuế, các dự án cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành thuế.
2.2.2.1 Về cơng tác tun truyền
Cục Thuế Lâm Đồng đã phối hợp chặt chẽ với các ban ngành, cơ quan thơng tấn, báo chí ( nhƣ Ban tuyên giáo Thành ủy, Huyện ủy, Đài TH Trung Ƣơng, Tạp chí Tài chính, Tạp chí Thuế, Đài phát thanh truyền hình...) để thực
hiện cơng tác tun truyền về chính sách thuế, trọng tâm là tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, với nội dung truyên truyền đƣợc đổi mới, đảm bảo thống nhất, nhằm mục tiêu nâng cao sự hiểu biết về chính sách pháp luật thuế, nâng cao tính chủ động, tự giác , tự khai, tự nộp thuế, thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định của Pháp luật, cụ thể: Tuyên truyền về quyền, trách nhiệm của cơ quan thuế, quyền, nghĩa vụ của NNT trong việc chấp hành pháp luật thuế; tuyên truyền nội dung các Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi bổ sung Luật thuế GTGT, TNDN, Luật thuế TNCN, công tác quản lý thu nợ, tuyên truyền kết quả cải cách thủ tục hành chính thuế, về cải cách, hiện đại hóa ngành thuế, tuyên truyền việc ngành thuế triển khai 03 dự án lớn hỗ trợ NNT gồm: Nộp hồ sơ kê khai thuế qua mạng Internet ( iHTKK), hiện đại hóa thu NSNN, triển khai hệ thống Kiosk, thơng tin thuế; giải đáp vƣớng mắc thuế qua mục bạn nghe đài…, trong đó đặc biệt chú trọng đến việc tuyên truyền phổ biến nội dung các chính sách thuế về thuế nhằm thực hiện chủ trƣơng kích cầu đầu tƣ và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế mà Chính phủ ban hành.
Kết quả năm 2011 thực hiện tuyên truyền phổ biến chính sách thuế trên Đài truyền hình là 265 lần, Đài Phát Thanh là 445 lần, Báo Lâm Đồng là 45 số tuyên trun về chính sách thuế và cơng tác quản lý của ngành thuế, nhận và phát miễn phí 3.200 tài liệu tuyển truyền về Luật thuế TNCN; in và cấp phát tài liệu tuyên truyền miễn phí 1.100 tờ rơi về Luật thuế TNCN; 4.000 tờ rơi về các thủ tục kê khai thuế; duy trì các giá sách miễn phí để cung cấp tờ rơi tuyên truyền cho ĐTNT và nhân dân.
Bộ phận tuyên truyền hỗ trợ cơ bản đã đáp ứng đƣợc yêu cầu tuyên truyền pháp luật thuế, hỗ trợ NNT trong việc giải đáp các vƣớng mắc trong việc thực hiện pháp luật thuế, đặc biệt là việc hỗ trợ trực tiếp NNT, tiếp nhận hồ sơ khai thuế của NNT tại bộ phận một cửa "tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ về thuế" đã tạo thuận lợi cho NNT.
Các thủ tục hành chính thuế đƣợc cải cách theo hƣớng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho NNT khi thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nƣớc.
Đã đẩy mạnh công tác đào tạo mới các kỹ năng quản lý thu thuế hiện đại; coi trọng giáo dục đạo đức nghề nghiệp, kỷ cƣơng kỷ luật và văn hoá ứng xử cho đội ngũ cán bộ thuế nhằm nâng cao năng lực phục vụ cho NNT và hiệu quả quản lý thu thuế.
Đã bƣớc đầu phát hiện ra những sai phạm và đã truy thu những khoản thuế thu nhập khá lớn mà các cá nhân, DN cố tình trốn thuế (theo biểu kết quả cơng tác thanh tra, kiểm tra về thuế TNCN).
Số ngƣời nộp thuế, tỷ lệ số ngƣời nộp quyết toán thuế TNCN qua các năm tăng dần thể hiện ngƣời dân đã dần nhận thức thấy trách nhiệm đóng thuế thu nhập của mình với Nhà nƣớc.
2.2.2.2 Về công tác Hỗ trợ ĐTNT
Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng đã tổ chức 04 lớp tập huấn về chính sách thuế cho 639 DN mới thành lập; tổ chức 03 lớp tập huấn hƣớng dẫn kê khai quyết toán thuế TNDN và quyết toán thuế TNCN cho CBCC thuế; 71 lớp tập huấn cho trên 6.000 lƣợt DN, tổ chức chi trả thu nhập do Cục và các Chi cục quản lý; đã tổ chức 24 Hội nghị đối thoại với trên 3.150 DN tham dự; giải đáp vƣớng mắc về chính sách thuế bằng văn bản cho 220 trƣờng hợp; thƣờng xuyên duy trì đƣờng dây nóng để giải đáp vƣớng mắc, hƣớng dẫn về thủ tục hành chính thuế cho các DN, cá nhân qua điện thoại, hoặc hƣớng dẫn trực tiếp tại cơ quan thuế bình qn 15 lƣợt/ ngày.
Cơng tác tun truyền, hỗ trợ NNT ở Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng đƣợc tổ chức từ Văn phòng Cục đến các Chi cục Thuế nhƣng hiệu quả còn hạn chế. Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng nói riêng và ngành thuế Việt Nam hiện nay cũng đã xác định đƣợc tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục thuế sâu rộng tuy nhiên mới chỉ mang tính chất phong trào, chƣa thƣờng xun. Cơng tác hỗ trợ
ĐTNT còn nghèo nàn, rời rạc, phân tán. Chức năng hỗ trợ hƣớng dẫn NNT còn chƣa đƣợc phân định rõ ràng trong cơ quan thuế giữa phòng Tuyên truyền hỗ trợ và các phòng kiểm tra. Nội dung hỗ trợ mới chỉ dừng lại ở việc cung cấp một số lƣợng rất hạn chế các văn bản hƣớng dẫn, chƣa có điều tra, khảo sát, phân tích nhu cầu của ĐTNT theo nhu cầu của đối tƣợng. Cán bộ làm công tác hỗ trợ cịn chƣa có kinh nghiệm, chƣa đƣợc đào tạo chuyên sâu về các kỹ năng hỗ trợ ĐTNT.
- Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT đã đƣợc triển khai tích cực song hiệu quả chƣa đạt đƣợc theo yêu cầu đề ra: vẫn cịn tình trạng NNT chƣa nắm đƣợc đầy đủ nội dung chính sách thuế và thủ tục hành chính thuế để tự giác thực hiện nghĩa vụ tự kê khai, tự nộp thuế theo quy định của pháp luật. Chƣa chủ động tổ chức điều tra thƣờng xuyên, liên tục để nắm bắt nhu cầu của NNT để trên cơ sở đó chủ động các biện pháp hỗ trợ.
- Công tác tuyên truyền vẫn tập trung vào diện rộng mà chƣa đi vào chiều sâu, chƣa đi vào nghiên cứu nhu cầu của từng loại đối tƣợng, nội dung cần thiết đối với họ là gì để có sản phẩm cung ứng cụ thể, nội dung thiết thực, thật sự nâng cao nhận thức và hiểu biết của các loại đối tƣợng đó. Hình thức tun truyền vẫn theo lối truyền thống, chƣa quan tâm đến hình thức tuyên truyền qua Internet; chƣa xác định đƣợc loại đối tƣợng cần tập trung hỗ trợ và nội dung cần hỗ trợ, chƣa nắm bắt và phân loại đƣợc các vƣớng mắc, các sai sót thƣờng xun của từng nhóm đối tƣợng về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế... để có hình thức hỗ trợ, nội dung hỗ trợ và sản phẩm hổ trợ phù hợp và hiệu quả.