3.3 .Hạn chế và nguyên nhân
2015 – 2020
4.3. Kiến nghị
4.3.2. Đối với HĐND, UBND huyện Thạch An
HĐND và UBND cấp huyện có nhiệm vụ tƣơng tự nhƣ HĐND và UBND cấp xã trong việc quản lý NS cấp huyện nhƣng bên cạnh đó thì HĐND, UBND cấp huyện cũng có vai trị trong việc quản lý NS cấp xã. UBND cấp huyện sẽ hƣớng dẫn, giao số kiểm tra dự toán ngân sách cho cấp xã và giao dự toán ngân sách chính thức cho các xã trong quy trình lập dự tốn NSX. Có thể thấy, UBND có sự tham gia vào cơng tác quản lý NSNN cấp xã nhiều hơn là HĐND huyện. Ngân sách huyện đƣợc quyết định có bổ
sung NS cho NSX hay không và điều này do HĐND và UBND huyện quyết định.
Đối với HĐND và UBND huyện Thạch An thì nên giao phần nào quyền tự chủ trong công tác quản lý NSNN cho thị trấn. Tuy việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp NSĐP và quyết định tỷ lệ % phân chia giữa các cấp NSĐP là do NS cấp tỉnh quyết định. Nhƣng UBND huyện mới là cấp duyệt dự toán NS cho NS cấp xã nên huyện Thạch An vẫn phần nào có thể giao quyền tự chủ nhiều hơn cho NS thị trấn.
Bên cạnh đó, qua tìm hiểu thì các cán bộ cấp huyện ở huyện Thạch An cũng ít khi đƣợc tập huấn hay tham gia đào tạo cán bộ nên đề nghị cấp huyện cho các cán bộ đƣợc tham gia nâng cao trình độ cũng nhƣ nghiệp vụ để có thể khơng chỉ hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý NS cấp huyện mà cịn có thể giúp đỡ các cán bộ địa phƣơng cấp dƣới. Vì thị trấn chịu sự quản lý trƣớc hết là huyện nên việc cấp huyện có đƣợc sự cải thiện về trình độ cũng sẽ phần nào giúp đƣợc cấp xã có thể hồn thành nhiệm vụ của mình trong việc quản lý NSX. Không chỉ vậy, thị trấn Đông Khê là trung tâm của huyện Thạch An, sự phát triển của thị trấn có đóng góp khá lớn vào sự phát triển của huyện. Đây là nguyên nhân mà HĐND cũng nhƣ UBND huyện Thạch An cần để ý hơn đến sự phát triển của thị trấn Đơng Khê.
4.3.3 . Đối với Phịng Tài chính huyện Thạch An
Trƣớc khi HĐND, UBND cấp huyện có những quyết định về NS đối với cấp xã thì phải qua Phịng Tài chính của huyện. Đây chính là nơi chịu trách nhiệm không chỉ làm cơng tác quản lý NS huyện nói chung mà cịn cả NS các xã trực thuộc huyện, là bộ phận trực tiếp làm việc với NS các xã.
cấp xã. Bên cạnh đó cũng cần sự chăm chỉ và cẩn thận vì họ khơng chỉ chịu trách nhiệm về các con số trong NS huyện mà cả các NSX thành viên. Nếu có sự nhầm lẫn giữa các xã có thể gây nên những vi phạm trong cơng tác quản lý NSNN. Phịng tài chính huyện cần cẩn thận hơn nữa trong công tác lập dự tốn NS của các xã để tránh tình trạng mất cân đối trong dự tốn và quyết tốn thu – chi NSX. Thêm vào đó, cũng cần có sự trao đổi thƣờng xuyên giữa các cán bộ Phịng Tài chính huyện với các cán bộ tài chính xã để nhận thấy đƣợc những gì mà hai cấp có thể hỗ trợ lẫn nhau để có đƣợc hiệu quả công việc cao hơn.
KẾT LUẬN
Ngân sách nhà nƣớc là một chủ thể vơ cùng quan trọng trong hệ thống tài chính của một quốc gia. Việc quản lý một cách có hiệu quả các hoạt động thu – chi NS đóng vai trị rất lớn trong việc sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất này. Ngân sách nhà nƣớc không chỉ phải đƣợc quản lý tốt ở các cấp trên mà ngay cả các cấp địa phƣơng – đặc biệt là đối với NS cấp xã, cấp cơ sở trong hệ thống NSNN càng cần phải đƣợc quan tâm và quản lý có hiệu quả.
Luận văn đã đƣa ra những vấn đề lý luận cơ bản về NSNN nói chung và NSX nói riêng để từ đó có đƣợc cái nhìn tổng quan về hệ thống NSNN cũng nhƣ quản lý NSNN tại cấp cơ sở - cấp xã, thị trấn. Đồng thời phân tích về thực trạng thu, chi cũng nhƣ cân đối NSX trên địa bàn thị trấn từ năm 2010 đến năm 2014 để từ đó nhận thấy đƣợc những hạn chế mà hoạt động thu – chi NSX còn gặp phải cũng nhƣ nguyên nhân gây ra những hạn chế đó. Nghiên cứu cũng đã đƣa ra các giải pháp nhằm cải thiện hoạt động thu – chi NS ở thị trấn giúp cho các hoạt động này đƣợc tiến hành hiệu quả hơn, phù hợp hơn với những quy định của Nhà nƣớc về quản lý NSNN cấp địa phƣơng, góp phần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của NSNN đối với các cán bộ cũng nhƣ ngƣời dân trong địa bàn thị trấn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. BCH Đảng bộ Huyện Thạch An, 2013. Lịch sử Huyện Thạch An (1930
– 2010). Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – sự thật.
2. Bộ Tài chính, 2003. Thơng tư số 60/2003/TT-BT về Quy định về quản lý
ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. Hà
Nội, năm 2003.
3. Bộ Tài chính, 2008. Thơng tư số 75/2008/TT-BTC về Hướng dẫn quản
lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. Hà Nội, năm
2008.
4. Bộ Tài chính, 2011. Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tài chính -
kế tốn xã vùng trung du, miền núi và dân tộc. Hà Nội, năm 2011.
5. Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước
tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án tiến sĩ,
Trƣờng Đại học ngân hàng TP Hồ Chí Minh.
6. Lê Văn Hƣng và Lê Hùng Sơn, 2013. Giáo trình Ngân sách nhà nước.
7. Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011. Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách
nhà nước huyện Đức Phổ. Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
8. Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng
12 năm 2002. Hà Nội, năm 2002.
9. Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 15 tháng 7
năm 2015. Hà Nội, năm 2015.
10. UBND Thị trấn Đơng Khê, 2010. Báo cáo tổng hợp quyết tốn chi
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2010. Cao Bằng, năm 2010.
11. UBND Thị trấn Đông Khê, 2010. Báo cáo tổng hợp quyết toán thu
12. UBND Thị trấn Đông Khê, 2011. Báo cáo tổng hợp quyết toán chi
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2011. Cao Bằng, năm 2011.
13. UBND Thị trấn Đơng Khê, 2011. Báo cáo tổng hợp quyết tốn thu
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2011. Cao Bằng, năm 2011.
14. UBND Thị trấn Đông Khê, 2012. Báo cáo tổng hợp quyết toán chi
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2012. Cao Bằng, năm 2012.
15. UBND Thị trấn Đông Khê, 2012. Báo cáo tổng hợp quyết toán thu
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2012. Cao Bằng, năm 2012.
16. UBND Thị trấn Đông Khê, 2013. Báo cáo tổng hợp quyết toán chi
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2013. Cao Bằng, năm 2013.
17. UBND Thị trấn Đông Khê, 2013. Báo cáo tổng hợp quyết toán thu
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2013. Cao Bằng, năm 2013.
18. UBND Thị trấn Đơng Khê, 2014. Báo cáo tổng hợp quyết tốn chi
ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2014. Cao Bằng, năm 2014.
19. UBND Thị trấn Đông Khê, 2014. Báo cáo tổng hợp quyết toán thu