1.2.1. Trung Quốc
Sau hơn 30 năm thực hiện chính sách mở cửa và đổi mới, bằng những chính sách và biện pháp thích hợp, Trung Quốc đã thu được những thành tựu lớn trong việc thu hút và thực hiện dự án, giải ngân vốn FDI, nhất là sau khi gia nhập WTO [18, tr.23]. Vì vậy, việc nghiên cứu chính sách về thu hút và hỗ trợ thực hiện dự án FDI của Trung Quốc thời gian qua có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với Việt Nam.
Để đạt được những thành tựu trên, chính phủ Trung Quốc đã liên tục sửa đổi và hồn thiện cơ chế chính sách về ĐTNN, kết hợp cả chính sách thu hút và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, giải ngân vốn FDI.
Hình thức đầu tư và loại hình doanh nghiệp, ngồi ba hình thức đầu tư nước
ngoài chủ yếu là DNLD, doanh nghiệp hợp tác kinh doanh và doanh nghiệp sở hữu nước ngồi, Trung Quốc cịn ban hành một số hình thức khác, có tính đặc thù cho từng lĩnh vực, như: (i) hình thức hợp tác phát triển áp dụng trong khai thác dầu khí và mỏ tự nhiên; (ii) hình thức BOT áp dụng trong phát triển cơ sở hạ tầng; (iii) công ty đầu tư, nhằm khuyến khích các tập đồn lớn của nước ngồi phát triển các dự án đầu tư; hiện đây là hình thức được nhiều nhà ĐTNN quan tâm; (iv) cơng ty cổ phần đầu tư nước ngồi, đây là cơng ty được thành lập mới, hoặc mua cổ phần của các doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hóa [18, tr.28].
Trung Quốc thực hiện đa dạng hóa hình thức đầu tư, trong đó Trung Quốc đã cho phép cơng ty trách nhiệm hữu hạn có vốn FDI chuyển đổi sang cơng ty cổ phần. Hơn nữa, hình thức M&A đã được Trung Quốc nghiên cứu áp dụng trong thời gian
qua. Với chính sách này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc lại các dự án FDI trong quá trình thực hiện.
So với Việt Nam, sự hấp dẫn hơn trong các hình thức FDI của Trung Quốc ở chỗ (i) ba hình thức cơ bản của Trung Quốc đều là doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, trong khi hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh ở Việt Nam chưa được phép thành lập pháp nhân mới1. Đây là quy định mà rất nhiều nhà ĐTNN mong muốn Việt Nam sửa đổi, vì hạn chế khả năng khuyếch trương uy tín của họ trên thị trường Việt Nam, do phải mượn tư cách pháp nhân của đối tác Việt Nam; (ii) Trung Quốc đã nhanh chóng ban hành hình thức cơng ty cổ phần đầu tư nước ngồi, cho phép thành lập mới, hoặc các công ty TNHH chuyển thành công ty cổ phần đầu tư nước ngồi. Trong khi đó, ở Việt nam, sau hơn 20 năm thu hút FDI, mới đang cho thí điểm cổ phần hóa các doanh nghiệp có vốn FDI. Vì vậy, thời gian qua, có rất nhiều dự án FDI gặp khó khăn trong q trình triển khai thực hiện muốn thay đổi chủ đầu tư, tái cơ cấu vốn…nhưng không thể thực hiện được, hoặc phải qua các thủ tục phiền hà.
Trung Quốc thực hiện giá cả dịch vụ không phân biệt giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Tiếp đến, từ tháng 1 năm 1998, Trung Quốc bãi bỏ thuế nhập
khẩu và thuế VAT, khi nhà đầu tư cung ứng thiết bị máy móc cho các cơng trình có vốn ĐTNN. Tiếp tục mở cửa thị trường dịch vụ cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các lĩnh vực khá nhạy cảm, như tài chính, bảo hiểm, viễn thơng, du lịch và ngoại thương. Với quy định này đã góp phần thu hút một lượng vốn FDI đáng kể vào phát triển các ngành dịch vụ, đồng thời là cơ sở gia tăng tỷ lệ giải ngân ở Trung Quốc [18, tr.37].
Trung Quốc thực hiện cải cách chính sách thuế theo hướng khuyến khích đầu tư nước ngồi. Hiện các doanh nghiệp có vốn FDI ở Trung Quốc phải chịu các loại
thuế như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập từ đất, thuế tài nguyên, thuế bất