4 Theo “Báo cáo tình hình thực hiện vốn FDI ở Hải Phòng năm 2008” do Sở KH&ĐT Hải Phòng thực hiện và báo cáo.
2.2.1. Giải ngân vốn FDI theo hình thức đầu tƣ
Kết quả giải ngân vốn trong các dự án FDI phụ thuộc nhiều vào hình thức đầu tư mà nhà ĐTNN lựa chọn. Chỉ tính các dự án cịn hiệu lực và vốn đăng kí mới, nếu so sánh tỷ lệ thực hiện vốn FDI theo hình thức đầu tư thì các dự án 100% vốn FDI có tỷ lệ thực hiện rất thấp dưới 50% vốn thực hiện so với tổng vốn đăng kí. Các dự án BBC có tỷ lệ vốn thực hiện cao nhất, đạt hơn 123 %. Đến nay chỉ có 1 cơng ty có vốn nước ngồi hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - con, nhưng tỷ lệ vốn thực hiện cũng rất cao cho thấy doanh nghiệp này khá thành công trong triển khai dự án.
Bảng 2.2: Giải ngân vốn FDI theo hình thức đầu tƣ giai đoạn 1988-2007
Hình thức đầu tư 100% vốn FDI Liên doanh Hợp đồng BBC Hợp đồng BOT,BT,BTO Công ty cổ phần Công ty Mẹ - Con Tổng số
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngồi, Bộ KH&ĐT (2008) (Đvt: triệu USD)
Tính chung, hình thức đầu tư 100% vốn FDI chiếm tỷ lệ cao nhất về số dự án, vốn đăng ký, với 6.743 dự án, gấp 4 lần số dự án đầu tư theo hình thức DNLD và gấp 29 lần dự án đầu tư theo Hợp đồng BCC nhưng lượng vốn thực hiện của hình thức này chỉ cao hơn hình thức DNLD khơng nhiều, với khoảng 11,3 tỷ USD so với 11 tỷ của hình thức DNLD. Ngồi ra, tỷ lệ giải ngân của hình thức này thấp trong số các hình thức đầu tư, đạt trên 21.6%. Điều này chứng tỏ quy mô dự án đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN nhỏ, tình trạng chậm giải ngân vốn dẫn
Đối với hình thức doanh nghiệp DNLD, lượng vốn thực hiện đạt gần 11 tỷ USD, đạt tỷ lệ giải ngân thấp trên 45% so với vốn đăng ký mới, và chiếm gần 38% tổng số vốn thực hiện của cả nước trong suốt thời kỳ 1988-2007.
US D S D 250,000,000 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 - 100% vốn FDI
Hình 2.5: Quy mơ vốn thực hiện trung bình 1 dự án giai đoạn (1988-2007)
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT (2008)
Về nguyên tắc, các dự án đầu tư theo hình thức 100% vốn ĐTNN phải là các dự án có tỷ lệ giải ngân cao hơn so với các dự án đầu tư theo hình thức DNLD, do họ được chủ động trong việc lựa chọn địa điểm thực hiện dự án, trong việc quyết định tiến độ thực hiện dự án, nhưng ở Việt Nam điều này khơng hồn tồn chính xác. Đó là yếu tố thời gian thực hiện vốn đầu tư của các dự án theo hình thức DNLD và doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN ở Việt Nam thường kéo dài, đặc biệt là đối với các dự án có quy mơ vốn lớn.
Trước năm 2000, số vốn đăng ký của các dự án đầu tư theo hình thức DNLD chú trọng vào các ngành kinh tế quan trọng như dầu khí, sản xuất xi măng, lắp ráp….Những dự án này có vốn giải ngân nhiều làm cho các dự án đầu tư theo hình thức DNLD có số vốn thực hiện lớn hơn, và tỷ lệ giải ngân cao hơn hình thức 100% vốn FDI. Trong khi đó, các dự án 100% vốn FDI tập trung vào ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động để sản xuất hàng xuất khẩu nên quy mơ bình qn của các dự án này thấp, làm cho vốn thực hiện chiếm tỷ trọng nhỏ. Đặc thù của những ngành này là có tỷ lệ giải ngân thấp hơn một số ngành cơng nghiệp Việt Nam khuyến khích theo hình thức DNLD.
100% vốn nước ngồi Hợp đồng BOT,BT,BTO
Hình 2.6: Tỷ lệ giải ngân vốn FDI theo hình thức đầu tƣ (1988-2007)
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT (2008) Khi Việt Nam sửa đổi Luật
ĐTNN năm 2000 và 2005, chính thức cho phép các dự án FDI được chuyển đổi hình thức đầu tư, thì VTH của các dự án FDI đầu tư theo hình thức 100% vốn FDI lớn hơn hình thức DNLD do: (i) có rất nhiều dự án đã chuyển đổi từ DNLD sang doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN, nên vốn thực hiện được tính cho hình thức này; (ii) do quan điểm của Việt Nam đối xử bình đẳng hơn giữa DNLD và doanh nghiệp 100% vốn FDI, nên số lượng các dự án mới đầu tư vào Việt Nam theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn FDI cũng nhiều hơn so với DNLD.
Hình thức BCC là hình thức có số dự án và số vốn thực hiện khơng nhiều so với hình thức DNLD và doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN, chỉ chiếm trên 3% số dự án và gần 20% vốn thực hiện của cả nước, nhưng lại là hình thức có tỷ lệ vốn giải ngân cao nhất, đạt 124%. Thực tế cho thấy đây là hình thức áp dụng chủ yếu cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực viễn thơng và khai thác, thăm dị dầu khí. Đối với các dự án BCC đầu tư vào lĩnh vực dầu khí có vốn thực hiện lớn hơn vốn đăng ký, do trên thực tế có một số dự án trong lĩnh vực khai thác và thăm dị dầu khí, trong q trình triển khai thăm dị đã phát sinh nhiều chi phí ngồi dự toán, các chủ đầu tư đã tự tăng thêm vốn. Các dự án trong lĩnh vực viễn thơng triển khai tốt, vì các đối tác nước ngồi là những tập đồn lớn, có năng lực tài chính và chun mơn tốt.
Hợp đồng BOT là một phương thức đầu tư đặc biệt nên mới chỉ cấp phép được 8 dự án, với tổng vốn đăng ký trên 1,7 tỷ USD, nên vốn thực hiện không nhiều, chỉ
đạt 0,7 tỷ USD, với tỷ lệ giải ngân chiếm 42%. Do lượng vốn đầu tư nhiều, nhưng tỷ lệ giải ngân không cao cũng là nguyên nhân làm cho số vốn thực hiện chung thấp. Các dự án thuộc hình thức này địi hỏi phải đầu tư đồng bộ, nên các nhà đầu tư phải bỏ vốn ngay. Mặt khác, vì số lượng các dự án đầu tư cịn ít nên đó là các dự án thật sự cần thiết và có tính khả thi cao.