Nhận xột về mụ hỡnh tỉ chức Nhận xét vỊ mô hình tỉ chức Nhận xét vỊ mụ hỡnh tổ chức Nhà n−ớc ViƯt Nam thời kỳ phong kiến Nhà n−ớc ViƯt Nam thời kỳ phong kiến Nhà n−ớc ViƯt Nam thời kỳ phong kiến Nhà n−ớc Việt Nam thời kỳ phong kiến
6.1. Nhận xét về những thành tựu của nhà n−ớc phong kiến ở một số lĩnh vực
6.1.1. Về kinh tế
Vấn đề sở hữu ruộng đất:
Sở hữu cụng: Sở hữu của làng xà (chiỊng, chạ) do viƯc khai phá mang tính cộng đồng. Do một tập thể gồm những ngời đứng đầu đại diện là trởng làng, thủ lĩnh quản lý và chia cho cỏc thành viờn sản xuất và đợc hởng một phần hoa lợ Khi nhà nớc ra đời: nhà vua tỡm cỏch để cú quyền sở hữu tối cao đối với rng đất. Cho phép cỏc làng xà tiếp tục quản lý nh−ng khụng phải ngời sở hữu, mà chịu sự chi phối điỊu hành cđa nhà vua và phải nộp sản phẩm cho vu Từ đú hỡnh thành sở hữu nhà nớc. Nhà n−ớc phong kiến càng phỏt triển thỡ sở hữu cụng của làng xà ngày càng bị thu hẹp do nhà nớc cho phộp cỏc cụng xà giữ lại một phần đất cụng. Đất cụng làng xà khụng mất đi, mà tồn tại song song cựng sở hữu cụng của nhà nớc. T điền: chiếm lợng nhỏ là đất của đỡnh chựa, đền về nguyờn tắc là thuộc sở hữu nhà nớc nhng nhà chựa đợc phộp khai thỏc để thu hoa lợi phơc vơ cho chi phí. T− hữu: Nhà nớc cho phộp cỏc vơng hầu sở hữu theo cụng trạng hoặc chức tớc. Hỡnh thức này ra đời muộn nhng phỏt triển chậm.
NỊn kinh tế nông nghiƯp là chủ yế Tuy nhiờn, do đất hẹp, manh mún, dẫn đến nụng nghiệp kộm phỏt triển, kinh tế hàng húa phỏt triĨn chậm. Ngoài ra cũn cú kinh tế thủ cụng, nhng chỉ là những ngời nụng dõn làm ra cỏc sản phẩm phục vụ cho đời sống của mỡnh và gia đỡnh, dẫn đến phỏt triển chậm, mang tớnh cỏ thể, gắn chặt với kinh tế nụng nghiệp. Từ
thời nhà Trần trở đi, thủ cụng nghiệp phỏt triển tơng đối mạnh nhng vẫn là sản xuất nhỏ, khụng tập trung, dẫn đến cỏc trờng thủ cụng phỏt triển rất chậm, đụ thị khụng cú điều kiện trở thành trung tõm kinh tế mà chỉ là trung tõm chớnh trị, văn hú Nền kinh tế khụng cú điều kiện để phỏt triển thành đại cụng nghiệp và đại cơ khớ. Cỏc chủ kinh doanh xuất thõn từ địa chủ, khi giàu cú khụng tiếp tục đầu t cho kinh doanh, để trở thành nhà t bản mà quay trở vỊ đĨ mua đất trở thành địa chủ, khụng trở thành chủ nhà mỏ Thơng nghiệp phỏt triĨn sớm: Có quan hƯ buụn bỏn với cỏc nớc láng giỊng, nh−ng phát triển rất chậm so với nụng nghiệp, do ảnh hởng của t− duy con ng−ời sống trong cụng xà nụng thụn (tiểu nụng), dẫn đến khụng cú tầm nhỡn xa, khụng cú t tởng ngoại giao với bờn ngoà Trong buụn bỏn khụng chủ động xuất hàng mà ta cú khả năng, và mua hàng mà ta cần. Chỉ bỏn những hàng mà ngời nớc ngoài cần, trong khi ngời n−ớc ngoài chỉ mang vào nớc ta những cỏi mà họ muốn, khụng phải là thứ mà ta cần. (Luụn bị động). Ngay cả khi cỏc khu đụ thị thơng nghiệp đà phỏt triển mạnh, nhng với chớnh sỏch bế quan tỏa cảng, triều Nguyễn khụng thỳc đẩy thơng nghiệp. Nội thơng phỏt triển nhng khụng mạnh, kỡm hÃm kinh tế do t− t−ởng sản xuất nhỏ, nhiều vơng triều tỡm cỏch phỏt triển nội thơng: phỏt hành tiền, lập chợ nhng cũng khụng thỳc đẩy đợc. Thành thị chỉ là trung tõm chớnh trị và trung tõm văn húa dành cho tầng lớp trờn. Tầng lớp thơng nhõn rất ớt, thơng nhõn cũng là những thợ thủ cụng. Cỏc khu đụ thị thơng nghiệp tồn tại đợc là do đú là nơi thuận tiện cho cỏc thơng gia nớc ngoài buụn bỏn.
6.1.2. VỊ chính trị
Vấn đề cơ bản là giữ độc lập dõn tộc, toàn vẹn lÃnh thổ, chủ quyền quốc gia luụn là nguyện vọng hàng đầu nhà n−ớc phong kiến, luôn lấy nhiƯm vơ này là nhiệm vụ hàng đầu dẫn đến hỡnh ý thức trung quõn, ỏi quốc, dẫn đến cả vua và quan lại đều phải tự kiềm chế tham vọng riờng, hạn chế búc lột dõn để kờu gọi đợc sự đoàn kết của dõn. Dẫn đến chớnh sỏch
búc lột khỏc nhau, Chế độ quõn chủ chuyờn chế khỏc nha ý thức đoàn kết thể hiện trong cả cỏc chớnh sỏch mọi vơng triề Trong lịch sử nhiều triều đại khụng dựa vào sức mạnh toàn dõn, dẫn đến sự khủng hoảng, sơp đỉ tr−ớc sự tấn cụng phơng Bắc. Vấn đề đoàn kết toàn dõn cũng trở thành nhiƯm vơ quan trọng cđa nhà n−ớc. Từ khi bắt đầu cho đến khi suy tàn, đều tổ chức theo hỡnh thức quõn chủ tập quyền. Mặc dự thời Ngụ cú mầm mống hỡnh thức cỏt cứ phõn quyền nhng đú cũng là quỏ trỡnh lựa chọn để tìm ng−ời có thể thõu túm đợc quyền lực, đồn kết tồn qũn, là quỏ trỡnh chuẩn bị để tổ chức bộ mỏy nhà nớc.
Một số triều đại tỉ chức theo kiĨu quõn chủ chuyờn chế: Vua Lờ Thỏnh Tụng, Nhà Nguyễn. Qun lực tập trung thống nhất thc trung −ơng, cỏc cấp địa phơng phải chịu sự chỉ huy, phơc tùng. Vua nắm qun tối cao, chỉ huy trực tiếp các cấp địa phơng chỉ là bộ mỏy giỳp việc quản lý ở địa phơng, nhng ruộng đất lại nằm trong tay làng xà dẫn đến vua phải thụng qua cụng xà để thực thi quyền lực, dẫn đến khụng thể chuyờn chế độc đoỏn đợc, đồng thời cụng xà nụng thụn tồn tại cũng là cơ sở để cho nhà vua quản lý. Ngoài ra cũn do nguyờn nhõn luụn phải chống ngoại xõm cho nờn cỏc cụng xà phải đoàn kết với nhau dẫn đến nhà nớc chớnh là yếu tố liờn kết để phỏt huy sức mạnh của cỏc cộng đồng, thống nhất cộng đồng để phỏt huy sức mạnh toàn dõn. Thiờn nhiờn khắc nghiệt cũng đũi hỏi phải cú sự đồn kết cđa nhiỊu cơng xã, dẫn đến cụng xà phải cựng phục tựng trung ơng.
6.1.3. Văn húa
Truyền thống văn húa đậm đà bản sắc dõn tộc ngày càng đợc bảo tồn và phỏt triển.Đõy là vai trũ tớch cực của làng xÃ,tớnh tự quản của làng xà giỳp duy trỡ bảo tồn phong tục tập quỏn khỏi sự xõm hại của văn húa ngoại bang và cơ quan chấp hành.
Cơ quan quyết nghị cú tờn là hội đồng kỳ hào tùy theo h−ơng ớc,phong tục tập quỏn của từng làng xã. Hình thức giống nhau nh−ng ở
mỗi làng cơ quan quyết nghị cú nội dung khỏc nhau (cơ cấu tổ chức điều lệ khác nhau).
Cơ quan chấp hành khụng chỉ do cấp trờn bổ nhiệm mà do dõn bầu và đợc phờ chuẩn, khi khụng cú sự thống nhất thỡ bầu lại,nếu bầu lại mà vẫn khụng trựng hợp thỡ cấp trờn phải tụn trọng sự bầu cử của dõn.Tớnh tự quản đợc thể hiện cả ở cơ quan chấp hành.
Mỗi vơng triều cú một cỏch riờng nhng đều tạo điều kiện để bảo lu và phỏt triển bản sắc bản sắc văn húa dõn tộc Về văn húa: tồn tại tàn d của cụng xà nụng thụn. Do đặc thự của kinh tế.giai cấp địa chủ, quớ tộc ra đời chậm, vẫn gắn kết với ruộng đất. Chớnh cỏc cuộc chống ngoại xõm lại giúp cho tàn d đú tồn tại và dung d−ỡng nó. Dẫn đến địa chđ có rất ít ruộng đất cũng phải lao động. Ngời nụng dõn khụng cú ruộng đất dẫn đến trở thành thợ thủ cụng nhàn rỗ
6.2. Những đặc trng cơ bản về nhà nớc phong kiến Việt Nam Nhà nớc phong kiến độc lập Việt nam tồn tại từ đầu thế kỷ X đến cuộc xõm lợc của thực dõn Phỏp đầu thế kỷ thứ XIX
Thứ nhất, n−ớc ta là một qc gia lập qc sớm có nỊn văn hiến lõu
đời, với sự phỏt triển rực rỡ của cỏc triều đại nh Lý, Trần, Lờ trong lịch sử.
Cơ sở kinh tế - xà hội của nhà nớc phong kiến quõn chủ trung ơng tập qun ViƯt Nam là chế độ sở hữu ruộng đất tối cao của nhà vua kết hợp với việc duy trỡ lõu dài những di tớch của cụng xà nụng thụn nguyờn thủy dới hỡnh thức làng xà với chế độ cụng điỊn công thỉ, sống chđ yếu về sản
xuất nụng nghiƯp lạc hậụ
Ngay từ thời lập quốc, ngay từ khi nhà nớc "siờu làng" ra đời đà cho thấy tớnh chất làng nớc hũa đồng, và chỉ cần cỏi tờn làng nớc hũa
đồng ấy cịng đã đđ cho thấy một sự thiếu rạch rũi từ cỏch tổ chức nhà nớc đến sự vận hành, cịng nh− mối quan hệ giữa chớnh quyền trung ơng và
chớnh quyền địa phơng, hiểu rộng ra là cả những thiết chế, những qui tắc để cho chỳng vận hành cũng đà hàm chứa một điều gỡ đú cha thực sự sỏng tỏ, cha thực sự rạch rũi về mặt chức năng, thẩm quyền.
Thứ hai, bản chất của nhà nớc Đại Việt, cũng nh những nhà nớc
phong kiến khỏc, mặc dự ở mức độ khỏc nhau, đều là thể chế chớnh trị bảo vệ quyền lực và quyền lợi của giai cấp địa chủ phong kiến. VỊ hình thức chính thĨ thỡ trong suốt thời kỳ phong kiến, hỡnh thức quõn chđ trung −ơng tập qun là chủ yếu (mặc dự cú thời kỳ cú những biĨu hiƯn cđa sự phân quyền cỏt cứ). Vấn đề cơ bản của nhà nớc phong kiến là giữ vững độc lập
dõn tộc, toàn vĐn lãnh thỉ, chđ qun qc gia;
Thứ ba, về chức năng nhà nớc, nhà nớc ra đời chđ u đĨ giải
quyết hai chức năng đặc biệt quan trọng đú là chức năng tổ chức cụng cuộc trị thủy và chức năng tổ chức cỏc cụng cuộc chống ngoại xõm. Nhà n−ớc tập qun trung ơng hỡnh thành sớm trong khi trong xà hội cha phát sinh các quan hƯ sản xuất t bản chủ nghĩa, chủ yếu là do những đặc điểm của tỡnh hỡnh lịch sử của nhà nớc Việt Nam đú là nhu cầu thống nhất đất nớc, tập trung chớnh quyền Nhà nớc để chống ngoại xõm. Trong giai đoạn lịch sử dài hơn 9 thế kỷ, Nhà nớc phong kiến Việt nam đà phải tiến hành nhiều cc chiến tranh gian khỉ, anh dịng chống lại sự xõm lợc của nhà nớc phong kiến Trung quốc: Ngụ Quyền chống quõn Nam Hỏn, Tiền Lờ và Lớ chống quõn Tống hai lần ở thế kỷ X và XI, Triều Trần chống quõn Nguyờn ba lần trong thế kỷ XIII, chống quõn Minh, giải phúng đất nớc ở đầu thế kỷ XV, chống quõn xõm lợc Thanh ở cuối thế kỷ XVIIỊ
Về tổ chức cỏc cụng cuộc trị thủy, thủy lợi bờn cạnh việc quan tõm chăm lo xõy dựng hệ thống đờ điều, thỡ từ thời Lớ - Trần đà cú những chức quan chuyờn trỏch phụ trỏch vấn đề này nh Hà đờ chỏnh sứ, Hà đờ phú sứ, ngay cả cỏc qui định luật phỏp cũng trừng trị rất nặng những hành vi vi phạm cỏc qui tắc bảo vệ đờ điều, đồng thời qui định trỏch nhiệm của quan lại ở cỏc địa phơng trong việc trụng nom, tu bổ và bảo vệ đờ điều, mơng mỏng.
Thứ t−, Vua Việt Nam - cú nhiều đặc điểm chung với đỈc điĨm vỊ
ng−ời đứng đầu nhà nớc phong kiến, nhng cũng chứa đựng nhiều điĨm đỈc thù:
Đặc điểm chung:
- Ph−ơng thức hỡnh thành: kế truyền (cha truyền con nối);
- Vua sở hữu tối cao vỊ rng đất, thực hiƯn chớnh sỏch thần dõn
hóa tồn thĨ;
- Vua nắm v−ơng qun (ban hành phỏp luật; thi hành phỏp luật;
xét xử tối cao);
- Vua nắm thần qun (chính thần linh là thuộc hạ của nhà vua:
trong sử chộp Lờ Thỏnh Tụng phong cho Đụng Hải 1 cấp; từng trị tội thần phỏp võn);
Đặc điểm riờng, đặc thự:
- Đa phần Vua ViƯt Nam độc qun nh−ng không cực qun -
chuyên chế mềm (VD: Vua có bổn phận thõn dõn nhận trỏch nhiệm về
mỡnh khi để dõn đói khổ)
- Có một trun thống chính trị: vua đời sau kế thừa chính sách
cai trị của vua đời trớc;
- Các chính sỏch của Vua hầu hết cỏc triều đại đều chỳ ý xõy dựng
lực lợng quõn sự mạnh, mặc dự cỏch thể hiện khỏc nhau;
Nhà n−ớc phong kiến ViƯt Nam trong quỏ trỡnh phỏt triển của nú đà thực hiƯn viƯc mở rộng dần lÃnh thổ về Phơng nam sau những cuộc chiến tranh thắng lợi tiến hành chống cỏc nớc Chiờm thành và Chõn lạp. Đầu thế kỷ X, biên giới ViƯt Nam vỊ phía Nam mới tới Hoành Sơn, đến đầu thế kỷ X, dịch xuống tới Bắc Quảng trị, đến đầu thế kỷ XIV tiến tới Thừa thiờn (Thuận Hóa), vào cuối thế kỷ XV đợc mở rộng tới vựng Bỡnh Định. Sau cùng từ cuối thế kỷ thứ XVII đến giữa thế kỷ XVIII, cỏc chỳa Nguyễn đÃ
mở rộng lãnh thổ nhà nớc Đàng trong tới những vựng chiếm đợc thờm của Chiờm Thành và Chõn Lạp thuộc nam Trung Bộ ngày na Vào đầu thế kỷ XIX lãnh thổ thống nhất của Việt Nam đi từ Lạng Sơn đến Cà Mau về cơ bản là lÃnh thổ của Nhà nớc Việt nam hiện đạ58
Thứ năm, tớnh điều tiết của cỏc quan hệ làng xà cũng luụn đợc coi
là một đặc trng rất đỏng lu ý. Làng trong lịch sử Việt Nam là một đơn vị tụ c, cú khụng gian văn húa, đợc sử dụng nh một đơn vị hành chớnh cơ sở mà nhà nớc phải dựa và Làng xà Việt Nam cú những đặc trng điển hình sau:
1. Tính cộng đồng: Chớnh từ cỏch tổ chức của làng xà đà cho thấy
tính chất trội vợt của tớnh cộng đồng. Ngời Việt khụng thể sống, khụng thể tồn tại nếu tỏch ra khỏi dũng họ, lỏng giềng. Ngời Việt cú thể sống lõu dài trong một khụng gian làng và cũng khụng mấy khi hoặc cũng khụng cú điều kiện để tiếp xỳc nhiều với bờn ngoài (Giọt mỏu đào hơn ao nớc lÃ;
Bán anh em xa mua lỏng giềng gần)
2. Tính tự trị: Mỗi làng là một vơng quốc nhỏ khép kín: + Luật phỏp riờng (h−ơng −ớc) và Tiểu triều đỡnh riờng (Hội đồng kỡ mục là cơ
quan lập phỏp, lớ dịch là cơ quan hành phỏp);
3. Văn húa ứng xư: Làng ứng xư với nhau theo lối tỡnh cảm; ý thức
về phỏp luật kộm. (Luật là luật lệ, khỏc với Phơng Tõy là luật phỏp); Con ngời đợc a chuộng là: con ngời hiền lành, tỡnh nghĩa, ca tụng sự khụn khộo, a sự kớn đỏo hơn phụ trơng, sự hũa đồng hơn sự rạch rũi).
Thứ sáu, luật phỏp phỏt triển muộn, giai đoạn đầu là cụng cụ đồng
húa, dõn coi đú là đối lập mình. Kinh nghiƯm ở ViƯt nam là phải tỡm sự dung hợp để húa giả Luật phỏp thời phong kiến cú nhiều qui định rất tiến bộ đặc biệt trong bộ luật Hồng Đức nh qui định cụ thể nghĩa vụ bảo vệ chủ
58. Xem Đinh Gia Trinh, Sơ thảo lịch sử nhà nớc và phỏp quyền Việt Nam (Từ nguồn gốc đến thế kỷ XIX), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1968, tr.80. XIX), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1968, tr.80.
qun lãnh thỉ; khun khớch phỏt triển nụng nghiệp: đờ điều, sức kộ.; Bảo vệ quyền lợi ngời phụ nữ: Thớ dụ, Luật hỡnh sự đối với nữ nhẹ hơn nam; con gái có qun thừa kế, qun ly hơn v.v...nhiều qui định đề cao đạo đức, sự hiếu thảo của con chỏu, chung thđy; nhân, lƠ nghĩa chí tín, trung quân v.v...
VỊ mỈt tính chất lt phỏp phong kiến thể hiện rừ sự kết hợp chặt chẽ giữa đức trị và phỏp trị.
Từ thời Lờ sơ, Nho giỏo đà đợc chớnh thức trở thành hệ t− t−ởng chính thống, lấy tam cơng, ngũ thờng làm đờng lối mà the Nếu lễ là mục đớch thỡ hỡnh là biện phỏp bảo vệ, và vỡ vậy những hành vi nào xõm phạm đến lễ nghĩa đều bị trừng phạt. T− t−ởng "ngoại nho, nội pháp" ấy thực sự đã đợc truyền tải vào trong luật phỏp, vỡ vậy đảm bảo đợc sự tuõn thủ đầy đđ, thống nhất.
Thứ bảy, lệ làng song song tồn tại với lt pháp, vừa có sự thống
nhất vừa có sự đối lập với lt pháp.
Nếu xét về mặt thời điểm, lệ làng đà ra đời trớc khi cú phỏp luật thành văn, trớc khi nhà nớc ra đời, ngay cả khi ra đời nhà nớc phong kiến dự muốn hay khụng vẫn phải thừa nhận sự hiện hữu của lệ làng. Và từ