2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện Mai Sơn
2.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH theo phân cấp tại BHXH huyện
Để thực hiện tốt mục tiêu thu quỹ BHXH năm sau cao hơn năm trước; đồng thời mở rộng đối tượng thu BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo nguyên tắc cân đối thu chi và giảm Ngân sách Nhà nước, tăng Ngân sách BHXH, BHXH huyện Mai Sơn đã tổ chức thực hiện công tác thu đối với nhiều biện pháp và hình thức: BHXH huyện đã giao nhiệm
Giao kế hoạch thu
Thực hiện thu
Nhập danh sách + Tờ khai Kiểm tra đối chiếu và cấp sổ
Kiểm tra đối chiếu tiền thu (kết chuyển) Xác nhận tiền thu vào sổ BHXH và hồ sơ BHXH Quy trìn h tác ng hi ệ p Thẩm định kết quả thu Báo cáo kết quả thu
vụ cụ thể chi tiết cho từng cán bộ chuyên thu tại bộ phận thu BHXH, chịu trách nhiệm quản lý các đơn vị tham gia BHXH.
Để thực hiện tốt mục tiêu thu quỹ BHXH một cách đầy đủ, kịp thời và đúng luật thì mỗi cán bộ thu nói riêng và bộ phận thu nói chung đã cố gắng thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao như:
* Thực hiện rà soát, lập danh sách các đơn vị đang hoạt động trên địa bàn nhằm phát hiện thêm các đối tượng mới cần tham BHXH trên địa bàn quản lý của huyện mình. Việc phát hiện thêm các đối tượng mới phải đóng BHXH có ý nghĩa rất quan trọng với sự tồn tại và phát triển không chỉ đối với BHXH huyện Mai Sơn nói riêng mà cịn ảnh hưởng đến cả BHXH nói chung. Từ đó làm tăng thêm số lượng lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH và tất nhiên dẫn đến Ngân sách của quỹ BHXH tăng lên, tách xa dần Ngân sách Nhà nước. Hoạt động này thực hiện tốt được nhờ đó mà hoạt động BHXH cũng được thực hiện tốt hơn theo nguyên tắc lấy số đơng bù số ít.
* Thường xuyên cử cán bộ tiếp xúc với các đơn vị sử dụng lao động. Công tác thu có được thực hiện một cách hiệu quả hay không trước tiên là phải tạo điều kiện cho cán bộ chuyên trách được khảo sát thực tế. Với việc tiếp xúc trực tiếp với các đơn vị sử dụng lao động như vậy, các cán bộ chuyên trách công tác thu BHXH đã nắm rõ các công việc:
+ Nắm chắc tình hình số lượng lao động có trong các đơn vị để tránh tình trạng các đơn vị sử dụng lao động kê khai số lao động ít hơn so với thực tế gây thiệt thòi cho người lao động khi họ gặp khó khăn. Hơn nữa cịn có thể nắm chắc được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị và tình hình quỹ lương thực tế.
+ Tuyên truyền, giải thích các chế độ cho người sử dụng lao động giúp họ hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ mà họ phải thực hiện, tránh tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH đối với người lao động. Các cán bộ còn cung cấp thêm cho họ các sách báo có liên quan đến ngành BHXH nhằm giúp họ nắm được các thông tin về BHXH.
+ Hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động, quỹ tiền lương tham gia đóng BHXH.
+ Hướng dẫn các đơn vị làm phiếu tăng, giảm mức đóng BHXH hàng tháng đến người lao động, lập bảng đối chiếu nộp BHXH cho cơ quan BHXH
+ Quy định và thông báo lịch làm việc của các cán bộ chuyên thu cho các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện.
* Thực hiện đơn đốc, theo dõi, ghi chép kết quả đóng góp BHXH:
+ Hàng tháng, cán bộ thu căn cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lương đơn vị đăng ký và phiếu tăng giảm mức đóng BHXH để xác định số tiền BHXH phải đóng. Đồng thời đơn đốc nhắc nhở các đơn vị đóng BHXH theo đúng quy định, cũng như thơng báo kịp thời những đơn vị nợ tiền đóng BHXH từ hai tháng trở lên để các đơn vị khẩn trương nộp tiền.
+ Ngoài ra các cán bộ chuyên trách còn ghi chép chi tiết và chính xác kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, từng đơn vị vào đầy đủ các mẫu sổ sách. Hàng tháng phải đối chiếu với cán bộ tổng hợp thu của BHXH tỉnh Sơn La về kết quả đóng BHXH của từng đơn vị tên địa bàn huyện.
+ Hàng tháng khi đối chiếu kết quả đóng của các đơn vị, các cơ quan được phân công theo dõi, các cán bộ phải kiểm tra lại số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH hàng tháng trong kỳ, đối chiếu số đơn vị đã đóng trong kỳ, đối chiếu từ ngày đầu tháng, đầu quý, đến ngày cuối cùng của kỳ đối chiếu.
+ Hàng tháng đã tổng hợp kết quả đóng BHXH theo khối quản lý. Từ đó, các cán bộ thu phải xác nhận để thanh toán chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho những người được hưởng trợ cấp đồng thời hướng dẫn các đơn vị viết tờ khai cấp sổ BHXH, ghi chép vào sổ BHXH.
* Lập kế hoạch phối hợp với các cấp các ngành để tổ chức kiểm tra việc thực hiện điều lệ BHXH tăng cường cơng tác lãnh đạo thực hiện các chính sách BHXH cho người lao động.
Với việc tổ chức thực hiện BHXH một cách khoa học như trên và với và với tinh thần trách nhiệm của cán bộ thu nói riêng cũng như của tất cả các cán bộ trong BHXH huyện Mai Sơn nói chung, cơng tác thu ln được hoàn thành, năm sau thường cao hơn năm trước với tốc độ tăng cao. Khơng chỉ có vậy, để tiến hành các cơng tác một cách hiệu quả hơn, các cán bộ tại BHXH huyện Mai Sơn đã và đang không ngừng trau dồi kiến thức về chính sách BHXH cũng như trách nhiệm và lòng yêu nghề.
Hoạt động cơ bản của cơ quan BHXH cấp huyện là hoạt động thu, chi BHXH theo phân cấp của hệ thống BHXH Việt Nam. Trong bối cảnh kinh tế đất nước cịn khó khăn, các doanh nghiệp nhiều năm liền chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, nhưng BHXH huyện Mai Sơn đã vận dụng linh hoạt các biện pháp để mở rộng đối tượng tham gia, thu đúng, thu đủ và nhiều chỉ tiêu vượt kế hoạch, số thu năm sau ln cao hơn năm trước bình qn khoảng 16,5%.
Trên địa bàn huyện Mai Sơn, năm 2015 mới có 166 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc với 4.627 lao động tham gia BHXH. Đến năm 2018 BHXH huyện đã giao dịch với 246 đơn vị với 6.075 người tham gia BHXH bắt buộc. Đặc biệt năm 2018 công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện đều đạt trên 102,51% so với kế hoạch được giao. Riêng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện vượt 107,86% so với kế hoạch; tỉ lệ bao phủ BHYT đã đạt 98,6% dân số.
Qua số liệu trên cho thấy, số đơn vị và số người tham gia BHXH hàng năm đều tăng hơn so với năm trước. Tuy nhiên đối tượng tham gia vẫn chưa đầy đủ. Trên địa bàn huyện Mai Sơn, vẫn còn rất nhiều đơn vị, doanh nghiệp không tham gia BHXH; các Doanh nghiệp tư nhân vẫn còn chưa tham gia hết so với số lao động thực tế tại đơn vị hiện có.
Cùng với sự phát triển đối tượng tham gia, số thu không ngừng tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chi trả các chế độ BHXH cho người thụ hưởng kịp thời, đầy đủ và bảo đảm mục tiêu cân đối thu- chi các quỹ..
Bảng 2.1. Số tiền thu, chi BHXH tại huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018
Đơn vi tính: T đồng
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018
Số thu BHXH (kế hoạch giao hàng
năm) 69,777 70,599 77,063 85,321
Tốc độ phát triển ( ) 100,00 101,17 109,15 110,71
Số chi BHXH (các chế độ BHXH
hàng năm) 161,017 170,090 189,451 209,727
Tốc độ phát triển ( ) 100,00 105,63 111,38 110,70
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác hàng năm của BHXH huyện Mai Sơn)
Trong những năm qua, BHXH huyện Mai Sơn đã thực hiện tốt việc giải quyết hồ sơ và chi trả các chế độ BHXH, BH thất nghiệp theo đúng quy định, đảm bảo an toàn tiền mặt, kịp thời, đầy đủ cho đối tượng thụ hưởng. Công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế “Một cửa” tiếp tục được thực hiện có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu cải cách TTHC. Công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ lưu trữ được thực hiện theo quy trình, đúng quy định, bảo đảm an toàn và phục vụ kịp thời cho việc khai thác hồ sơ lưu trữ của các đơn vị nghiệp vụ. Công tác cấp mới, cấp đổi, gia hạn, điều chỉnh thông tin nhân thân trên sổ BHXH, thẻ BHYT đảm bảo kịp thời, chính xác, giúp người tham gia thụ hưởng đầy đủ các quyền lợi theo quy định.
Bảng 2.2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2015 - 2018 Đơn vị tính: T đồng Đơn vị tính: T đồng
Năm 2015 2016 2017 2018
1. Kế hoạch thu BHXH 69,777 70,599 77,063 85,321
2. Số đã thu BHXH 69,265 85,934 77,419 87,601
3. Tỷ lệ % hoàn thành kế hoạch thu BHXH (3=2/1) 99,26 121,72 100,46 102,06
- Qua bảng thống kê số liệu có thể nhận thấy, giai đoạn 2015 - 2018, kết quả thu BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn ln ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu được giao, trong đó năm 2016 số tiền thu BHXH tăng 21% kế hoạch. Năm 2015, do ảnh hưởng của tình hình kinh tế khó khăn, song với sự nỗ lực của BHXH huyện, số thu BHXH chưa hoàn thành kế hoạch (chỉ đạt 99,26%).
- Số kế hoạch thu hàng năm có sự tăng so với năm trước là do số kế hoạch này đã được tính yếu tố tăng lương, tăng khai thác đơn vị mới phát sinh và phân cấp thu BHXH. Với kết quả thu BHXH đã đạt được trong giai đoạn 2015 - 2018, ngành BHXH huyện Mai Sơn đã thực sự hình thành được quỹ tập trung, thống nhất, độc lập với ngân sách Nhà nước, đảm bảo chủ động cho việc chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ góp phần giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách nhà nước đảm bảo an sinh cho toàn xã hội.
* Tình hình các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc
Bảng 2.3 : Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018
Đơn vị tính: Đơn vị
STT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018
1 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc 166 183 246 272
2 Số đơn vị SDLĐ bắt buộc tham gia BHXH 231 249 294 315
3 Tỷ lệ đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt
buộc (3=1/2) 71,86 73,49 83,67 86,34
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác hàng năm của BHXH huyện Mai Sơn)
Nhận xét: Qua số liệu thống kê trên có thể thấy tỷ lệ đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc có xu hướng tăng qua các năm đặc biệt là năm 2017 và năm 2018 tỷ lệ này là 83,67 % và 86,34%, Tỷ lệ này so với mặt bằng chung các quận, huyện trên địa bàn tỉnh Sơn La có thế nói là ở tầm khá cao. Bên cạnh đó qua số liệu số đơn vị bắt buộc phải tham gia BHXH ở trên có thể thấy rất nhiều đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn huyện vẫn cịn chưa tham gia BHXH, cơng tác phát triển đối tượng tham gia bắt buộc mới còn chưa được phát huy tối đa.
Bảng 2.4 : Tình hình NLĐ tham gia BHXH trên địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 – 2018 giai đoạn 2015 – 2018
(Đơn vị tính: người / %)
STT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018
1 Số NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc 5.637 5.763 5.858 6.075
2 Số NLĐ bắt buộc phải tham gia BHXH 5.871 5.909 6.103 6.325
3 Tỷ lệ số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc (3 = 1/2) 96,01 97,52 95,98 96,04
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác hàng năm của BHXH huyện Mai Sơn)
Nhận xét: Qua số liệu thống kê trên có thể thấy tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc có xu hướng tăng qua các năm đặc biệt là năm 2018 số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc so với năm 2015 tăng lên 7,7%. Nhưng thực tế hiện nay số lao động tham gia tại các công ty thực tế lại cao hơn rất nhiều so với số LĐ đang tham gia BHXH bắt buộc, điều này cũng là tình trạng chung trên tồn địa bàn tỉnh Sơn La, cũng như cả nước. Nó khẳng định một bộ phận không nhỏ người lao động đang chưa được hưởng đầy đủ quyền lợi mà đáng lẽ ra khi tham gia lao động họ phải được hưởng.
Qua bảng số liệu trên có thể thấy tỷ lệ NLĐ chưa được tham gia đầy đủ BHXH trên địa bàn còn rất nhiều. BHXH huyện Mai Sơn cần tăng cường phối hợp liên ngành tuyên truyền, kiểm tra đơn vị để đàm bảo quyền lợi cho NLĐ nâng cao BHXH bắt buộc.