3. 2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG BHXH VIỆT NAM
3.2. 8 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền về BHXH
Cần tăng cường sự phối kết hợp với các ngành, địa phương liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục thường xuyên về chính sách, chế độ BHXH với những nội dung phong phú, thiết thực để mọi người lao động, tổ chức kinh tế hiểu đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi khi tham gia BHXH; tạo cho họ niềm tin vào chính sách BHXH để họ khơng chỉ tự giác chấp hành mà cịn yêu cầu, đòi hỏi được tham gia.
Đa dạng hố các hình thức tuyên truyền như: phát tờ rơi, biểu ngữ, mở các chuyên mục trên một số tờ báo lớn và các phương tiện thông tin đại chúng khác,...
Làm tốt công tác tuyên truyền sẽ tăng số lượng người tham gia BHXH góp phần làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH.
Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Oanh
KẾT LUẬN
Đổi mới mơ hình tổ chức, hoạt động và cơ chế, chính sách, chế độ BHXH là xu thế vận động tất yếu của ngành BHXH Việt Nam trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đang hình thành. BHXH, với vai trò phòng tránh rủi ro cho người lao động, là một lĩnh vực mang tính kinh tế, xã hội và nhân văn cao. Điều đó địi hỏi đổi mới BHXH cũng cần vận động theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao tính xã hội và nhân văn.
Nâng cao hiệu quả kinh tế của BHXH có nghĩa là đào tạo quản lý và sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động hiện có để nâng cao năng suất và hiệu quả cơng việc, tránh lãng phí và thất thốt; tinh giản bộ máy, đổi mới mơ hình tổ chức hoạt động của bộ máy để giảm chi cho hoạt động của bộ máy, giảm sự chồng chéo và nâng cao hiệu lực hoạt động của bộ máy; nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ BHXH trong hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, …
Nâng cao tính xã hội và nhân văn của BHXH là làm cho BHXH được phổ biến rộng rãi hơn, đến được với nhiều người lao động hơn, có mức độ "bao phủ" rộng rãi hơn, giảm được chi phí đóng góp của các bên tham gia, tăng mức hưởng cho người lao động nhờ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ. Nâng cao tính xã hội và nhân văn của BHXH cịn được thể hiện ở chỗ làm cho BHXH phong phú hơn; các chính sách, chế độ về BHXH ngày càng hoàn thiện hơn…
Với quan điểm đó, qua q trình nghiên cứu đề tài này, chúng tôi muốn khẳng định một số kết quả chủ yếu sau đây:
1. Trên phương diện lý thuyết, chúng tơi đã cố gắng hệ thống hố được những lý luận cơ bản có liên quan đến BHXH và hệ thống BHXH. Đó là lý luận về bản chất và tính tất yếu khách quan của BHXH; nguyên tắc vận hành của hệ
thống BHXH, cơ chế tổ chức và các mơ hình tổ chức BHXH, ưu nhược điểm và xu hướng phát triển của chúng trong điều kiện tri thức hoá, tồn cầu hố kinh tế. 2. Từ những nghiên cứu chuyên sâu về kinh nghiệm tổ chức, hoạt động và vận hành của hệ thống BHXH của một số nước trên thế giới, đặc biệt là kinh nghiệm của Thailand, Philippines, Malaysia, Hàn Quốc, luận văn đã chỉ ra được một số kinh nghiệm tốt có thể vận dụng ở Việt Nam.
3. Từ việc phân tích xu hướng vận động của nền kinh tế, luận văn đã chỉ ra được tác động của xu hướng phát triển kinh tế đến hệ thống BHXH và những yêu cầu, đòi hỏi mới đối với hệ thống BHXH trong các giai đoạn phát triển. 4. Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống BHXH ở Việt Nam hiện nay liên quan đến mơ hình tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của các cấp quản lý, đội ngũ cán bộ và trình độ đội ngũ cán bộ, cơ chế vận hành của hệ thống BHXH, tình hình tham gia BHXH, thực hiện các chế độ BHXH, tình hình thu chi, quản lý thu chi BHXH, cân đối và tăng trưởng quỹ, xây dựng hệ thống chính sách chế độ …, luận văn đã chỉ ra những hạn chế đáng lưu ý của hệ thống BHXH Việt Nam, đồng thời phân tích những nguyên nhân dẫn đến các mặt hạn chế đó.
5. Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam trong từng giai đoạn phát triển trong tương lai, luận văn đã đề xuất hệ thống các quan điểm, định hướng và giải pháp cơ bản. Một là, về quan điểm đổi mới BHXH Việt Nam. Quan điểm chung là đổi mới trên cơ sở không
ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của BHXH, dựa trên xu thế phát triển chung của đất nước, vận dụng những kinh nghiệm quốc tế thích hợp đối với Việt Nam. Mơ hình tổ chức BHXH của Việt Nam phải là mơ hình tổng hợp những tinh hoa của các nước trong khu vực và thế giới, mang đặc thù Việt Nam, bảo vệ tối ưu
Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Oanh
quyền và nghĩa vụ của những người tham gia BHXH, mang đậm nét xã hội - nhân văn đặc trưng cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Muốn vậy, phải đổi mới nhận thức về BHXH; xây dựng hệ thống BHXH với cơ cấu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; đổi mới cơ chế quản lý BHXH theo hướng tách quỹ BHXH ra khỏi ngân sách nhà nước; tăng cường hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH; đổi mới BHXH Việt Nam theo hướng hình thành một mơ hình bảo đảm đầy đủ các chính sách, chế độ trợ cấp phòng tránh rủi ro cho người lao động; chuyển hệ thống BHXH hiện hành sang hệ thống BHXH mới phải được thực hiện dần dần theo những bước đi và biện pháp quá độ thích hợp; đổi mới chính sách BHXH phải gắn liền với sự thay đổi đồng bộ các chính sách kinh tế - xã hội khác. Hai là, về định hướng phát triển BHXH Việt Nam: cần hoàn thiện các cơ sở pháp lý và bảo đảm về pháp lý; mở rộng đối
tượng và hình thức tham gia BHXH; hồn thiện hệ thống chính sách chế độ BHXH; mở rộng quan hệ của BHXH Việt Nam; nâng cao năng lực và hiệu lực điều hành của bộ máy quản lý; nâng cao năng lực quản lý thu, chi BHXH, tăng cường các nguồn thu BHXH; nâng cao năng lực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH. Ba là, về các giải pháp phát triển hệ thống BHXH Việt Nam. Luận
văn đã đề cập đến một số các giải pháp cơ bản như giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy BHXH Việt Nam (gồm hoàn thiện tổ chức của Hội đồng quản lý, hoàn thiện tổ chức của Bộ máy điều hành BHXH Việt Nam); giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; giải pháp về hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động BHXH; giải pháp về triển khai có hiệu quả hình thức BHXH tự nguyện; giải pháp về việc triển khai chế độ bảo hiểm thất nghiệp ; giải pháp về tăng cường quản lý các nguồn thu, chi của quỹ BHXH; giải pháp về việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và giải pháp về việc tăng cường công tác tuyên truyền về BHXH.
Với đường lối phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn của Đảng và nhà nước được xác định trong các văn kiện Đại hội Đảng, các nghị quyết Ban chấp hành Trung ương Đảng, chúng tôi tin tưởng chắc chắn rằng, hệ thống BHXH ở Việt Nam sẽ phát triển mạnh và hiệu quả trong những năm tới, ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu cơ bản của người lao động về BHXH.
Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu, song vấn đề đổi mới và hoàn thiện hệ thống BHXH là một vấn đề phức tạp. Những nghiên cứu của luận văn này mới chỉ là những nét chấm phá bước đầu, mang tính xới xáo vấn đề nghiên cứu. Để tiếp tục hoàn thiện vấn đề nghiên cứu, theo chúng tôi cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu về những nội dung sau:
- Hồn thiện mơ hình tổ chức bộ máy và cơ chế vận hành của nó trong điều kiện thiết lập bộ máy quản lý điều hành BHXH theo vùng kinh tế.
- Nghiên cứu xây dựng nội dung, phương thức và cơ chế tổ chức thực hiện chế độ trợ cấp gia đình, trợ cấp tàn tật và trợ cấp mất người nuôi dưỡng. - Nghiên cứu xây dựng nội dung, chương trình đào tạo cử nhân đại học chuyên ngành BHXH và nội dung chương trình đào tạo sau đại học về BHXH. - Nghiên cứu mơ hình đầu tư tăng trưởng hiệu quả quỹ BHXH Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
- Nghiên cứu mơ hình và chế độ BHXH đối với lao động khu vực kinh tế phi kết cấu và lao động nông nghiệp Việt Nam,...
Những vấn đề đặt ra trên đây đòi hỏi sự phối kết hợp nghiên cứu của nhiều nhà khoa học. Chúng tơi tin tưởng rằng, những vấn đề đó sẽ sớm được sáng tỏ và được áp dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và vận hành của hệ thống BHXH Việt Nam. /.
Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Khương Thị Kiều Oanh
HỆ THỐNG CÁC CHÚ THÍCH CỦA LUẬN VĂN.
BHXH: Bảo hiểm xã hội
BHXH Việt Nam: Bảo hiểm xã hội Việt Nam
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. BHXH Việt Nam (1999), Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Chiến
lược phát triển BHXH ở Việt Nam đến năm 2001".
2. BHXH Việt Nam (1995-2002), Báo cáo tài chính các
năm.
3. BHXH Việt Nam - Ngân hàng Thế giới (1999), Tài liệu tọa đàm
về "cơ chế hình thành, quản lý và sử dụng quỹ BHXH".
4. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (1997), Hệ thống các văn
bản hiện hành về lao động, việc làm, tiền lương, BHXH, NXB Thống kê.
5. Đỗ Minh Cương và các tác giả (1996), Góp phần đổi mới và
hồn thiện chính sách bảo đảm xã hội ở nước ta hiện nay, NXB Chính trị
Quốc gia
6. Lê Thanh Hà (2000), Bài giảng Dịch vụ việc làm, NXB Lao động -
Xã hội.
7. Trần Quang Hùng, Mạc Văn Tiến (1998), Đổi mới chính
sách BHXH đối với người lao động, NXB Chính trị Quốc gia.
8. NXB Lao động- xã hội (1995-2003), Hệ thống các văn bản
quy định hiện hành về chính sách BHXH.
9. Tạp chí BHXH (1995-2003), Các bài báo đã đăng
10. Nguyễn Kim Thái, (1997), Đề tài nghiên cứu khoa học "Đổi mới tổ
chức - cán bộ của BHXH Việt Nam theo cơ chế quản lý mới".
11. Trường Cao đẳng lao động xã hội (2001), Tập bài giảng