QUỐC TẾ CỦA EU
2.2.1. Những thành tựu của việc điều chỉnh chính sách thƣơng mại quốc tế của EU
2.2.1.1. Ngƣời dân sinh sống ở Liên minh châu Âu đã đƣợc hƣởng lợi từ thành quả thực thi Chính sách thƣơng mại EU.
Những thành tựu của việc điều chỉnh chính sách thƣơng mại nội khối mà ngƣời dân sinh sống ở Liên minh châu Âu đƣợc thụ hƣởng thể hiện thông qua Hiệp ƣớc Lisbon. Hiệp ƣớc này chú trọng hơn tới các quyền cơ bản của ngƣời dân (nhƣ nhân phẩm, tự do, dân chủ, bình đẳng và các khía cạnh liên quan đến quyền con ngƣời), hƣớng tới khái niệm công dân châu Âu. Quyền cơng dân EU sẽ đƣợc bảo đảm bình đẳng giữa các nƣớc thành viên đồng thời đƣợc xây dựng ở mức độ pháp lý cao nhất. Cụ thể: cơng dân EU có quyền tự do di chuyển trong Liên minh và họ hồn tồn có thể lựa chọn một quốc gia EU bất kỳ để cƣ trú; khoảng 35.000 ngƣời lao động có trình độ cao mỗi năm tìm đƣợc việc làm và đƣợc cơng nhận bằng cấp của mình ở nƣớc thành viên khác; Hơn 1,5 triệu thanh niên hồn thành các khố học và nghiên cứu ở các nƣớc khác theo chƣơng trình “Erasmus” và số tiền trợ cấp an ninh xã hội cho ngƣời dân tăng trung bình là 518 EUR/ngƣời so với trƣớc khi thực hiện thị trƣờng thống nhất (tăng khoảng 2,15% GDP gia đoạn 1992-1996); Khoảng hơn 200.000 ngƣời quốc tịch Đức hoặc Anh có thể sinh sống và hƣởng lƣơng hƣu tại Tây Ban Nha và Italia .
Nhƣ vậy, Hiệp ƣớc Lisbon sẽ bảo đảm tốt hơn về các quyền nhƣ tự do tôn giáo, ngôn luận và tự do thâm nhập tài liệu, cũng nhƣ bình đẳng giới, bảo vệ các quyền của trẻ em trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt nhấn mạnh bảo vệ các quyền cơng dân đầy đủ trên các khía cạnh kinh tế, lao động, dân sự và chính trị.
Ngồi ra, q trình hội nhập khu vực và cải cách chính sách cạnh tranh ở EU đã góp phần tạo ra áp lực giảm giá hàng tiêu dùng. So với trƣớc khi thực hiện Đạo luật châu Âu thống nhất giá tiêu dùng ở EU15 giảm 20% và đến năm 2005 giảm 13%. Sở dĩ, ngƣời tiêu dùng châu Âu đƣợc hƣởng lợi từ việc giảm giá hàng tiêu dùng nhƣ vậy là do EU nhập khẩu hàng hoá giá rẻ từ các đối tác trên thế giới mà đặc biệt là từ 17 nƣớc thành viên thuộc EU sử dụng đồng tiền chung. Điều này góp phần vào việc cắt giảm chi phí giao dịch từ việc chuyển đổi đồng tiền giữa các nƣớc.
2.2.1.2. Tạo ra một mơi trƣờng kinh doanh thơng thống trong đó ƣu tiên quan hệ với các đối tác lớn.
Sở dĩ EU có thể tạo ra một mơi trƣờng kinh doanh thơng thống là do EU đã tạo ra đƣợc cơ chế để đảm bảo cho tất cả các nƣớc thành viên thực hiện chính sách thƣơng mại thống nhất trên ngun tắc cơng nhận lẫn nhau. Với một loạt các điều chỉnh chính sách thƣơng mại nhƣ tiếp tục gỡ bỏ các rào cản thƣơng mại; tạo hành lang pháp lý thống nhất trong EU…đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp EU và phía đối tác bên ngồi tăng cƣờng trao đổi hàng hố, dịch vụ hơn nữa; thúc đẩy q trình tự do hố và nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp. Cụ thể:
- Trong nội khối: Lĩnh vực dịch vụ đã tạo ra tới 70% số việc làm và góp phần làm tăng thêm 20% giá trị trao đổi thƣơng mại.
- Các đối tác bên ngoài: Trao đổi thƣơng mại giữa EU-Hoa Kỳ chiếm khoảng 1/3 trao đổi thƣơng mại tồn cầu. Ngồi ra, cịn có các đối tác lớn khác của EU là: Nga; Trung Quốc,Thụy Sĩ; Nhật Bản cũng chiếm một vị trí hết sức quan trọng trong thƣơng mại toàn cầu.
2.2.1.3. Hiệu quả của nền kinh tế EU tăng lên rõ rệt.
Việc EU liên tục tiến hành điều chỉnh chính sách thƣơng mại cả trong và ngồi khối đã góp phần nâng cao hiệu quả của nền kinh tế thúc đẩy tính cạnh tranh giữa các quốc gia. Các rào cản thƣơng mại đã đƣợc tháo dỡ tạo điều kiện cho việc lƣu thơng hàng hóa diễn ra thuận lợi hơn đặc biệt là những rào cản thƣơng mại về dịch vụ.
Bảng 2.2.: Thông tin kinh tế của các thành viên EU Tên nƣớc Ireland Anh Áo Bỉ Bồ Đào Nha
Đức Hà Lan Hy lạp Italy Lucxămbua Pháp Phần Lan
Thuỵ Điển Ba Lan Extơnia Hungary Latvia Litva Manta Séc
Síp Xlơvakia Xlơvenia Rumani Bungari Về lĩnh vực Thƣơng mại EU Tên nƣớc Ireland
Áo Bỉ Bồ Đào Nha Đan Mạch Đức Hà Lan Hy lạp Italy Lucxămbua Pháp
Phần Lan Tây Ban Nha Thuỵ Điển Ba Lan Extơnia Hungary Latvia Litva Manta Séc Síp
Xlơvakia
Xlơvenia
Rumani
Bungari
2.2.1.4. Bảo đảm phát triển cơng bằng và bền vững cho tất cả các quốc gia
Chính sách thƣơng mại của EU đƣợc điều chỉnh theo hƣớng quan tâm đến sự phát triển thƣơng mại hai phía trên nguyên tắc đảm bảo cơng bằng và hai bên cùng có lợi. Thực hiện chính sách thƣơng mại ƣu đãi với các nƣớc theo các thứ tự ƣu tiên khác nhau. Cụ thể nhƣ sau:
- Đối với các đối tác lớn và quan trọng nhƣ: Mỹ, Trung Quốc, Nga…: EU thực hiện những chính sách thƣơng mại ƣu tiên trong quan hệ giữa hai bên vì các đối tác này chiếm một vị trí hết sức quan trọng trong thƣơng mại tồn cầu. Sự điều chỉnh chính sách thƣơng mại của các đối tác này ảnh hƣởng mạnh mẽ đến xu thế phát triển của thƣơng mại thế giới.
- Đối với các nƣớc khu vực ACP: EU thực hiện mở cửa thị trƣờng, giành những ƣu tiên cao nhất cho đối tác sử dụng những ƣu đãi thƣơng mại của mình nhƣ hệ thống thuế quan phổ cập, chính sách thuế và phi thuế khác…
- Đối với các nƣớc ASEAN: tuy không phải là đối tác thƣơng mại lớn của EU nhƣng trong thời gian gần đây EU đã có một loạt các chính sách mới theo hƣớng tăng cƣờng quan hệ với khu vực này.
Tóm lại, điều chỉnh chính sách thƣơng mại của EU phải theo hƣớng thúc đẩy tự do hóa thƣơng mại, chống bảo hộ đặc biệt là giải quyết tốt mối quan hệ giữa các nƣớc góp phần tạo cho EU một vị thế quan trọng trong thƣơng mại toàn cầu.
2.2.2. Các hạn chế của việc điều chỉnh chính sách thƣơng mại quốc tế của EU và nguyên nhân
Ngoài những thành tựu khi thực hiện chính sách thƣơng mại quốc tế của EU trong những năm qua, EU cịn có một số hạn chế trong việc thực thi Chính sách thƣơng mại quốc tế:
Thứ nhất: Mặc dù thời kỳ đầu, việc thực thi chính sách thƣơng mại của EU đã
góp phần tạo dụng thị trƣờng Chung châu Âu và đóng góp vào q trình tạo việc làm, thúc đẩy tăng trƣởng nhƣng các lợi thế này đang có xu hƣớng giảm dần. Trong giai đoạn 2000-2006 ở 25 nƣớc thành viên đã đạt đƣợc thành công đáng kể là GDP tăng thêm 2,2% và tạo thêm đƣợc 2,75 triệu việc làm mới. Nhƣng đến nay tình trạng thất nghiệp của EU đang là vấn đề rất nghiêm trọng, số lao động thất nghiệp đã lên tới 22 triệu ngƣời. Trong liên minh châu Âu, tình trạng thất nghiệp dài hạn tỷ lệ tƣơng đối cao tồn tại ở nhiều vùng, miền và các nƣớc thành viên.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính tồn cầu và cuộc khủng hoảng nợ của một số nƣớc làm đời sống của ngƣời dân châu Âu khó khăn, tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng (tháng 8/2009 đạt mức 9,1% tƣơng đƣơng gần 22 triệu ngƣời – mức cao nhất kể từ tháng 3/2004. Các nghiệp đoàn lao động đã tổ chức nhiều cuộc biểu tình, tuần hành để phản đối chính phủ và Ủy ban châu Âu, gần đây nhất là cuộc biểu tình tại Brussels của những ngƣời nơng dân chăn ni bị sữa nhằm phản đối quy định về hạn ngạch sữa và duy trì mức giá quá thấp cho mặt hàng này của EC.
Thứ hai, trở ngại trong việc thực hiện lƣu chuyển dòng vốn giữa các nƣớc
thành viên. Mức độ hội nhập kinh tế ở châu Âu gia tăng mạnh mẽ trong giai đoạn đầu đã có dấu hiệu chậm lại trong giai đoạn gần đây. Điển hình khi bắt đầu thực hiện Chính sách Thƣơng mại của EU để thành lập thị trƣờng Chung đơn nhất (1992), các luồng chuyển dịch thƣơng mại hàng hóa, dịch vụ, tƣ liệu sản xuất gia
tăng mạnh mẽ. Số liệu thống kê cho thấy năm 1995 trao đổi trong nội khối của EU chiếm 53%, trao đổi ra bên ngoài 43%. Đến năm 2003, con số tƣơng ứng đã là 66% nội khối và 34% ra bên ngoài. Điều này cho thấy nội dung điều chỉnh chính sách thƣơng mại của EU đã phát huy tác dụng tốt. Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch từ năm 2004 đến nay đã chậm lại và cơ cấu vốn trao đổi nội khối và ngoại khối về cơ bản khơng có thay đổi đáng kể.
Nguyên nhân là do sự lƣu chuyển vốn giữa các nƣớc thành viên gặp phải một số trở ngại liên quan đến môi trƣờng đầu tƣ, khác biệt trong các quy định về đầu tƣ giữa các quốc gia. Những hạn chế này đòi hỏi EU phải tiếp tục điều chỉnh nhằm thúc đẩy hơn nữa tự do lƣu chuyển vốn trên các mặt thuế quan, vấn đề liên quan đến tài chính. Tạo điều kiện thơng thống lƣu chuyển vốn giữa các quốc gia với mục tiêu là tăng cƣờng giám sát và hợp tác giữa EU với các nƣớc thành viên và các thiết chế tài chính tồn cầu.
Thứ ba, kết nạp thêm các nƣớc thành viên mới. Giữa các nƣớc thành viên mới
gia nhập EU và các thành viên cũ có nhiều khác biệt về mức sống, trình độ phát triển. GDP bình quân đầu ngƣời của 10 nƣớc thành viên mới chỉ bằng khoảng 40% mức trung bình GDP của EU 15 Bởi vậy, các thành viên mới phải nỗ lực rất lớn trong việc cải cách kinh tế để đáp ứng yêu cầu hội nhập vào EU.
Cuối cùng, Liên minh châu Âu phải tiếp tục đƣơng đầu với q trình tồn cầu
hóa và những thách thức mới về phát triển kinh tế tri thức trong bối cảnh mới. Xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới và cũng là xu thế cơ bản của cạnh tranh quốc tế ngày nay là tất cả các nƣớc đều phải gia tăng thực lực kinh tế của mình và lấy đó làm điểm tựa chính để mở rộng khả năng tham gia vào cuộc chơi ngày càng quyết liệt trên phạm vi toàn cầu. Đồng thời xu thế trên làm cho nền kinh tế thế giới phát triển theo hƣớng quốc tế hóa và tập đồn hóa khu vực. Đứng trƣớc thách thức trên, EU đang tích cực đẩy mạnh q trình hội nhập và liên kết kinh tế giữa các thành viên, thúc đẩy các nƣớc tích cực tham gia EMU và tiến tới sử dụng đồng tiền chung euro trong đó đặc biệt khuyến khích các thành viên mới tham gia
vào đồng tiền chung. Tất cả các yêu cầu này đều hƣớng tới mục tiêu điều chỉnh chính sách thƣơng mại của EU và cải thiện chính sách này.
Vì vậy, điều chỉnh chính sách thƣơng mại quốc tế của EU là yêu cầu khách quan do những thay đổi của tình hình thế giới, khu vực và bản thân EU, cụ thể là xu thế tăng cƣờng tự do hóa thƣơng mại tồn cầu, sự mâu thuẫn trong chính sách thƣơng mại của EU với các nƣớc đang phát triển và sự tăng cƣờng liên kết trong EU và vấn đề EU mở rộng.. Điều chỉnh chính sách thƣơng mại của EU với các đối tác bên ngồi là xây dựng chính sách phù hợp theo hƣớng đẩy mạnh tự do hóa thƣơng mại , ƣu tiên quan hệ thƣơng mại với các đối tác quan trọng nhƣ Mỹ, Trƣng Quốc, Nga, Nhật. tăng cƣờng quan hệ với các đối tác khu vực nhƣ ASEAN, ACP.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong chƣơng 2, luận văn đã khái quát đƣợc nội dung điều chỉnh chính sách thƣơng mại quốc tế của EU: Chính sách Thƣơng mại Nội khối đó là việc mở rộng Liên minh Kinh tế- Tiền tệ ở các nƣớc thành viên mới, điều chỉnh trong lĩnh vực dịch vụ, thƣơng mại hàng hóa ở Liên minh châu Âu, đảm bảo q trình “nội luật hóa” các quy định về Chính sách Thƣơng mại Nội khối ở EU, nâng cao hiệu quả sức mạnh cạnh tranh của Chính sách Thƣơng mại Nội khối trong bối cảnh tồn cầu hóa, điều chỉnh và kết hợp một số chính sách đồng bộ khác nhằm thực hiện hiệu quả Chính sách Thƣơng mại Nội khối của EU. Thứ hai chính sách Thƣơng mại Chung của EU đó là điều chỉnh chính sách đối với các đối tác chủ chốt và trong quan hệ với các nƣớc đang phát triển.
Dựa trên các nội dung điều chỉnh sách thƣơng mại của EU, luận văn đã đi sâu nghiên cứu thực trạng điều chỉnh chính sách thƣơng mại quốc tế của EU trong quan hệ đối tác với các nƣớc bên ngoài nhƣ: Điều chỉnh chính sách thuế quan áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu vào EU trong đó Hệ thống thuế quan chung đƣợc chia thành hai nhóm nƣớc: Các nƣớc có thực hiện quy chế Tối huệ quốc (MFN), và các nƣớc đang phát triển đƣợc hƣởng ƣu đãi (GSP) hoặc một số nƣớc đang phát triển đƣợc hƣởng ƣu đãi GSP kèm với những ƣu đãi theo hiệp định song phƣơng khác. Ngồi ra, điều chỉnh chính sách phi thuế quan nhƣ giấy phép xuất nhập khẩu, biện pháp kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm, trợ cấp, bán phá giá, bảo vệ môi trƣờng..
Đồng thời luận văn đã đƣa ra những thành tựu và hạn chế của việc điều chỉnh chính sách thƣơng mại Chung là tỷ lệ lạm phát và thất nghiệp trong thời gian qua tƣơng đối cao ở nhiều nƣớc thành viên, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính tồn cầu và cuộc khủng hoảng nợ công ở một số nƣớc trong EU. Ngoài ra, là việc kết nạp thêm các nƣớc thành viên mới, và giữa các thành viên mới và cũ có nhiều khác biệt về trình độ phát triển. Cuối cùng là Liên minh châu Âu đang phải tiếp tục đƣơng đầu với q trình tồn cầu hóa và thách thức mới về phát triển kinh tế trong bối cảnh khủng hoảng nợ công ngày càng trầm trọng hơn.
CHƢƠNG 3
ẢNH HƢỞNG CỦA ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA EU TỚI VIỆT NAM
3.1. TỔNG QUAN QUAN HỆ THƢƠNG MẠI VIỆT NAM- EU 3.1.1. Khái quát về quá trình phát triển quan hệ Việt Nam- EU
Việt Nam chính thức thiết lập quan hệ với Cộng đồng châu Âu vào ngày 22/10/1990. Ngày 17/07/1995 Việt Nam và Ủy ban châu Âu ký một loạt các Hiệp định khung, tạo cơ sở pháp lý hết sức quan trọng thúc đẩy quan hệ kinh tế thƣơng mại giữa Việt Nam- EU. Ngồi ra hai bên cịn ký kết nhiều văn kiện hợp tác khác nhƣ: Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, khoa học và kỹ thuật (năm 1990); Hiệp định dệt may (năm 1994, 1996, 1997, 2000, 2003); Hiệp định giầy dép (năm 2000)...
Sau khi ký Hiệp định khung về hợp tác năm 1995, quan hệ giữa Việt Nam- EU đã có sự phát triển tốt đẹp trên nhiều lĩnh vực. Trao đổi đoàn các cấp diễn ra thƣờng xuyên; nhiều khuôn khổ hợp tác về kinh tế, khoa học-công nghệ, giáo dục- đào tạo, y tế... giữa Việt Nam và nhiều nƣớc thành viên EU đƣợc triển khai hiệu quả. EU là một trong những đối tác kinh tế hàng đầu của Việt Nam. Tính đến hết năm 2009, tại Việt Nam, các nƣớc thành viên EU có tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 12,5 tỷ USD, cung cấp khoảng 10 tỷ USD vốn ODA. Năm 2010, tuy chịu tác động của khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu, xuất khẩu của Việt Nam sang thị trƣờng EU đạt đƣợc gần 10 tỷ EUR (hơn 12 tỷ USD), tăng 15,9% so với năm 2009.
Để tạo khuôn khổ hợp tác mới nhằm đƣa quan hệ hai bên ngày càng đi vào chiều sâu và toàn diện hơn, phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới cũng nhƣ điều kiện và tiềm năng phát triển của mỗi bên, tháng 11/2007, nhân chuyến