7. Kết cấu của luận văn
3.1. Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tạ
3.1. Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm tại Bảo hiểm
3.1.1. Mục tiêu
Hội nghị Trung ương 7 khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 27 về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang và NLĐ trong DN; Nghị quyết số 28 về cải cách chính sách BHXH; Đây là hai chính sách có sự ảnh hưởng rất lớn đến NLĐ và được NLĐ đặc biệt quan tâm. Các chính sách có mục tiêu cụ thể như sau:
Từ năm 2021 đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030
* Đối với khu vực công
- Từ năm 2021, áp dụng chế độ tiền lương mới thống nhất đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang trong tồn bộ hệ thống chính trị.
- Năm 2021, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức bằng mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực DN.
- Định kỳ thực hiện nâng mức tiền lương phù hợp với chỉ số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế và khả năng của ngân sách nhà nước.
- Đến năm 2025, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức cao hơn mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực DN.
- Đến năm 2030, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức bằng hoặc cao hơn mức lương thấp nhất của vùng cao nhất của khu vực DN.
* Đối với khu vực doanh nghiệp
- Từ năm 2021, Nhà nước định kỳ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng trên cơ sở khuyến nghị của Hội đồng Tiền lương quốc gia. Các DN được thực hiện chính sách tiền lương trên cơ sở thương lượng, thoả thuận giữa NSDLĐ với NLĐ và đại diện tập thể NLĐ; Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào chính sách tiền lương của DN.
- Thực hiện quản lý lao động, tiền lương trong DN nhà nước theo phương thức khốn chi phí tiền lương gắn với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của DN đến năm 2025 và tiến tới giao khoán nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của DN vào năm 2030.
Theo Nghị quyết 28 hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH, việc xác định mục tiêu tổng quát trong cải cách chính sách BHXH của nước ta trong thời gian tới là:
Cải cách chính sách BHXH để BHXH thực sự là một trụ cột chính của hệ thống ASXH, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân. Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển hệ thống thực hiện chính sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, tin cậy và minh bạch.
Để thực hiện được mục tiêu tổng quát này cần cụ thể hóa thành các mục tiêu với lộ trình thực hiện cụ thể như sau:
Giai đoạn đến năm 2021:
Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; tỉ lệ giao dịch điện tử đạt 100%; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan BHXH với DN đạt mức ASEAN 4; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 80%.
Giai đoạn đến năm 2025:
Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia
BHXH tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 85%.
Giai đoạn đến năm 2030:
Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 90%.
3.1.2. Phương hướng
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, sự nỗ lực của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, các bộ, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng DN và NLĐ; sự hỗ trợ, hợp tác hiệu quả của các quốc gia, tổ chức quốc tế, hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH đã không ngừng được bổ sung, hoàn thiện, ngày càng phù hợp hơn với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần quan trọng vào nhiệm vụ bảo đảm ASXH, thúc đẩy tiến bộ và công bằng xã hội để phát triển bền vững đất nước trong quá trình đổi mới, phát triển và hội nhập quốc tế.
Bên cạnh những thành tựu quan trọng, việc tổ chức thực hiện chủ trương đổi mới, nâng cao hiệu quả chính sách BHXH cũng cịn nhiều hạn chế, yếu kém. Tình trạng vi phạm pháp luật, trốn đóng, nợ đóng BHXH, nhất là khu vực DN vẫn còn khá phổ biến, chậm được khắc phục. Nhận thức của một bộ phận NLĐ và NSDLĐ về BHXH chưa đầy đủ. Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật hiệu quả chưa cao. Kinh tế trong nước cịn khó khăn, nguồn lực ngân sách nhà nước hạn hẹp; thu nhập của nhiều
người dân còn thấp và chưa ổn định; áp lực của già hóa dân số đối với hệ thống BHXH rất lớn; tác động của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi nhanh về cơ cấu lao động và quan hệ lao động.
Trước tình hình như trên, cần có định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam trong bối cảnh, điều kiện mới hiện nay:
Một là, phát triển hệ thống chính sách BHXH linh hoạt, đa dạng, đa
tầng, hiện đại, hội nhập quốc tế; hướng tới bao phủ tồn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH; kết hợp hài hịa các ngun tắc đóng - hưởng; cơng bằng, bình đẳng; chia sẻ và bền vững.
Hai là, thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ BHXH, tăng nhanh
diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 35% lực lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc.
Ba là, thực hiện tốt việc thu nộp BHXH: thu đúng đối tượng, thu đủ số
lượng và đảm bảo thu đúng thời gian quy định theo Luật BHXH và các văn bản có liên quan. Đồng thời hàng tháng ra thơng báo tình hình thu nộp BHXH cho các đợn vị biết để thực hiện, gắn việc thu nộp BHXH đầy đủ mới giải quyết chế độ, chính sách cho NLĐ.
Bốn là, phát triển hệ thống tổ chức thực hiện chính sách BHXH bảo đảm
tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, hiện đại, nâng cao tính hấp dẫn, củng cố niềm tin và sự hài lòng của người dân cũng như các chủ thể tham gia BHXH.
Năm là, Tiếp tục mở rộng các đơn vị DN NQD, DN tư nhân, hộ kinh
doanh cá thể tham gia BHXH theo quy định của Luật BHXH nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi tham gia và thụ hưởng BHXH cho NLĐ.
Sáu là, ứng dụng CNTT mạnh mẽ hơn nữa đối với công tác quản lý thu
BHXH đặc biệt trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra nhanh chóng.
Bảy là, tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý nợ đọng trên địa bàn, xử lý
hành vi vi phạm BHXH và không đúng pháp luật, đưa các đơn vị có nợ đọng BHXH kéo dài ra tòa xét xử.
Tám là, đẩy mạnh cơng tác tun truyền với u cầu có trọng tâm, trọng
điểm, hiệu quả và bám sát với yêu cầu thực tiễn, tăng cường phối hợp với các cơ quan thơng tin, các ban, ngành, các tổ chức, đồn thể để tuyên truyền sâu rộng các chế độ, chính sách BHXH đến các đơn vị SDLĐ và mọi tầng lớp nhân dân, kết quả hoạt động, những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được thông tin, phản ánh kịp thời.