Đơn vị: Tỷ đồng Năm Số tiền nợ Tỷ lệ nợ đóng (%) 2015 4.937 3,51 2016 7.603 2,88 2017 6.625 2,22 2018 5.791 1,7 2019 5.975 1,6
Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Tỷ lệ nợ (chậm đóng) BHXH hàng năm giảm mạnh, số tiền nợ năm 2015 là 7.937 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 3,51% so với số phải thu; năm 2016 là 7.603 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 2,88% so với số phải thu; năm 2017 là 6.625 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 2,22% so với số phải thu; đặc biệt năm 2017 và năm 2018 và năm 2019 khi ngành BHXH tập trung tăng cường thực hiện thanh tra
chun ngành đóng BHXH thì số tiền nợ năm 2018 còn là 5.791 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 1,7% so với số phải thu, năm 2019 còn là 5.975 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 1,6% so với số phải thu.
Cịn tình trạng doanh nghiệp lách luật để trốn đóng khoản tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc.
* Cơng tác đơn đốc, quản lý nợ
Doanh nghiệp kê khai số lao động khơng chính xác, tăng giảm lao động khơng rõ ràng dẫn đến khó kiểm sốt số NLĐ tham gia BHXH. Thậm chí có DN cịn chiếm dụng tiền đóng BHXH của NLĐ trong DN sử dụng cho mục đích riêng. Những DN nhỏ làm việc theo mùa vụ thường có dấu hiệu thỏa thuận với NLĐ khơng tham gia đóng BHXH, khi được thỏa thuận NLĐ thường có tâm lý khơng quan tâm đến BHXH vì mức lương trả cho họ khơng cao dẫn đến thất thốt tiền đóng BHXH. Quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp hơn mức lãi suất vay ngân hàng, khiến DN cố tình chây ỳ đóng BHXH để chiếm dụng vốn.
Ý thức chấp hành pháp luật của một số NSDLĐ chưa nghiêm, nhất là khu vực ngoài nhà nước; chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm, chưa quan tâm đến quyền lợi BHXH đối với NLĐ. Tổ chức cơng đồn cơ sở ở nhiều DN chưa mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi BHXH cho NLĐ. Người lao động sợ mất việc làm nên khơng dám đấu tranh địi quyền lợi hợp pháp của mình. Từ năm 2016, quy định tổ chức cơng đồn có quyền khởi kiện ra Tịa án đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ, tập thể NLĐ. Tuy nhiên, do có vướng mắc trong quy trình tố tụng nên việc khởi kiện của tổ chức cơng đồn gặp rất nhiều khó khăn.
Khi được khảo sát về khai báo tăng giảm lao động của DN thì hầu hết đều trả lời việc thực hiện không nghiêm túc. Một số lý do DN đưa ra là do số lao động ngắn hạn hay mùa vụ thường hay thay đổi công việc hoặc bỏ việc để tìm cơng việc với mức lương cao hơn. Khi được hỏi về chế tài xử phạt những trường hợp vi phạm đóng BHXH thì hầu đồng ý rằng chế tài xử phạt còn chưa
đủ mạnh, chưa đủ răn đe. Theo thống kê, giá trị trung bình (mean) theo thang đo likert 5 về chế tài xử phạt chưa đủ mạnh đối với nợ đóng BHXH thì NLĐ là 4,30 và chủ SDLĐ là 3,96, cho thấy cả hai đối tượng đều hoàn toàn đồng ý chế tài chưa mạnh đối với trường hợp nợ đóng BHXH.
Bảng 2.6: Khảo sát về nguyên nhân dẫn đến rủi ro bảo hiểm xã hội ở Việt Nam Chế tài xử lý chưa đủ mạnh đối với DN nợ đóng BHXH Số lượng (N) Tối thiểu (Minimum) Tối đa (Maximum) Trung bình (Mean) Người lao động 339 1 5 4.30 Chủ SDLĐ 252 1 5 3.96
Nguồn: Theo điều tra khảo sát của tác giả
2.2.3.4. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành
- Công tác ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ:
BHXH Việt Nam ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện đầy đủ cụ thể, rõ ràng về nghiệp vụ; xây dựng quy trình nghiệp vụ theo hướng liên thông, phù hợp.
- Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, điều hành được thường xuyên, liên tục, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh đối tượng tham gia, giảm nợ BHXH, BHYT.
- Ngành BHXH liên quan nhiều đến quản lý quá trình tham gia BHXH,
BHYT, đặc biệt là quá trình tham gia BHXH bắt buộc, như việc tính thời gian cơng tác có đóng để hưởng BHXH có những văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn từ những năm 1972, năm 1973 đến nay vẫn đang còn hiệu lực dẫn đến cơng tác hướng dẫn nhiều khi cịn mất nhiều thời gian.
2.2.3.5. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật bảo hiểm xã hội
- Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật BHXH: Thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho NLĐ và NSDLĐ chưa rộng rãi, chưa thường xuyên, chưa xây dựng được mạng lưới tuyên truyền sâu rộng đến từng cơ sở, từng cơ quan, đơn vị về BHXH. Bên cạnh đó nội dung và hình thức
tun truyền cịn khơ cứng, thiếu sinh động nên chưa thu hút được sự quan tâm của đại đa số nhân dân.
Theo khảo sát của tác giả, NLĐ và chủ SDLĐ đều cho rằng công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH vẫn chưa được quan tâm đúng mức, họ thường phải tự tìm cách tiếp cận chính sách pháp luật BHXH qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Biểu đồ 2.3. Khảo sát về tuyên truyền phổ biến chính sách Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam