5. Kết cấu luận văn
2.1. Khái quát về Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai,
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động của con người như phát triển cơng nghệ, đơ thị hóa, bùng nổ dân số, suy thối tài ngun mơi trường đã làm gia tăng mức độ, hậu quả do thiên tai gây ra, thiên tai xảy ra với mức độ ngày càng trầm trọng, gây nhiều hậu quả nghiêm trọng đối với cuộc sống của người dân. Trong những năm qua, thiên tai xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước, gây ra nhiều tổn thất to lớn về người, tài sản, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến mơi trường. Cơng tác về phịng, chống, giảm nhẹ thiên tai và hiểm họa phục vụ cộng đồng cần được đầu tư để thực hiện có hiệu quả nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, hạn chế sự phá hoại tài ngun thiên nhiên, mơi trường, góp phần quan trọng bảo đảm phát triển bền vững của đất nước, bảo đảm quốc phịng, an ninh, góp phần thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chiến lược quốc gia phịng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 trong đó giao cho Bộ Thơng tin và Truyền thơng tổ chức thông tin và tuyên truyền về thiên tai thông qua hệ thống thông tin đại chúng.
Ngày 15/04/2009, tại Quyết định số 484/QĐ-BTTTT, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã Ban hành Kế hoach hành động triển khai thực hiện Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, theo đó triển khai kênh truyền hình phịng chống và giảm nhẹ thiên tai,
hiểm họa phục vụ cộng đồng trên Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (gọi tắt là Đài VTC).
Ngày 29 tháng 12 năm 2008, được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ Thông tin và Truyền thông tại Công văn số 4286/BTTTT-PTTH&TTĐT cho phép Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC được bổ sung kênh chương trình truyền hình VTC14 - Kênh chương trình có nội dung về phịng chống thiên tai và hiểm hoạ để phục vụ nhiệm vụ phòng chống và giảm nhẹ những thiệt hại về người và của do thiên tai, thảm hoạ gây nên.
- Ngày 07 tháng 07 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ký Quyết định số 936/QĐ-BTTTT về việc phê duyệt khung chương trình, thể loại và hình thức thể hiện kênh truyền hình phịng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ cộng đồng.
- Kênh truyền hình phịng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ cộng đồng phát sóng thử nghiệm từ ngày 01/12/2009, phát sóng chính thức từ 01/01/2010 với khẩu hiệu "Vì cuộc sống tươi đẹp".
- Ngày 18 tháng 12 năm 2012, Giám đốc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC đã ban hành ủy quyền số 11/UQ-THKTS về việc ủy quyền cho Giám đốc Kênh truyền hình phịng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ cộng đồng được tự chủ một phần trong cơng tác tài chính và tổ chức cán bộ.
- Ngày 01 tháng 01 năm 2014, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC chính thức trở thành một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thơng. Kênh truyền hình phịng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ cộng đồng được đổi tên thành Ban biên tập Kênh truyền hình VTC14, sau đó tại Quyết định số 865/QĐ-THKTS ngày 10/10/2018, VTC14 có tên đầy đủ là Kênh phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng (gọi tắt là Kênh VTC14) có chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức do Giám đốc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC quy định.
Xây dựng một kênh truyền hình phịng, chống thiên tai, hiểm họa phục vụ cộng đồng trên 01 kênh truyền hình chuyên biệt nhằm:
- Cung cấp kịp thời và chính xác các tin tức thời sự để giúp người dân và cơ quan quản lý phịng, chống có hiệu quả thiên tai, giảm thiểu hậu quả đối với đời sống kinh tế - xã hội;
- Nâng cao nhận thức và trang bị kỹ năng của tổ chức, cá nhân trong việc chủ đơng phịng, chống thiên tai, hiểm họa, giảm thiểu tác động tiêu cực của dịch bệnh;
- Nâng cao nhận thức và kỹ năng của cộng đồng để xây dựng môi trường sống và làm việc an toàn, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Kênh truyền hình VTC14 đã trải qua nhiều khó khăn, thử thách và khơng ngừng đổi mới, trưởng thành. 10 năm tuổi đời, trải qua 3 lần thay đổi lớn về mơ hình tổ chức. Từ cơ chế doanh nghiệp thành cơ chế đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và giờ là cơ chế sự nghiệp với mơ hình Đài trong Đài. Với mỗi mơ hình tổ chức, Kênh truyền hình VTC14 ln vượt qua khó khăn, đã nắm bắt cơ hội và có những bước phát triển vượt bậc, trên các mặt sau:
- Về tổ chức, nhân sự: từ 50 phóng viên khi mới thành lập hiện Kênh truyền hình VTC14 đã có đội ngũ phóng viên có kinh nghiệm chun sâu về phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng là hơn 100 người, có thời điểm gần 150 nhân sự nhưng do nhiều lý do bất khả kháng, sự khó khăn của thị trường cũng như khó khăn của Đài VTC nên số lượng nhân sự giảm sút, đến nay là gần 100 nhân sự. Ngoài ra, đã phát triển hệ thống cộng tác viên, chuyên gia trong các lĩnh vực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng trên khắp mọi miền đất nước.
- Về trang thiết bị và cơ cở vật chất: Kênh truyền hình VTC14 đã có trụ sở hơn 1200m2 với hệ thống trang thiết bị văn phòng làm việc khép kín, hiện đại vào bậc nhất trong số các đài truyền hình cả nước, có 02 trường quay riêng.
- Về tài chính: là một kênh truyền hình cơng ích phục vụ nhiệm vụ chính trị, bên cạnh ngân sách nhà nước hỗ trợ để sản xuất và phát sóng mới 3.66 giờ/1 ngày, để phát triển một kênh truyền hình hồn chỉnh, Kênh truyền hình VTC14 đã phải tìm kiếm các nguồn thu bù đắp cho các kinh phí nhà nước khơng hỗ trợ. Cũng là một kênh truyền hình đặc thù, nên việc kêu gọi tài trợ, quảng cáo cũng gặp nhiều khó khăn.
- Về thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao cung ứng dịch vụ truyền hình phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng: đến hết năm 2020, Kênh truyền hình VTC14 đã thực hiện cung ứng dịch vụ do Nhà nước đặt hàng được 10 năm. Trong suốt khoảng thời gian này, Kênh ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, tham gia tích cực trong cơng tác tun truyền các chương trình mục tiêu quốc gia gắn với phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng như: thông tin tổng hợp về các vấn đề môi trường, giao thông, thời tiết, thực phẩm, y tế, sức khỏe, phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai; Cung cấp kinh nghiệm, kỹ năng, giáo dục tri thức liên quan đến phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa và nâng cao chất lượng cuộc sống; Thông tin chuyên đề theo thể loại phù hợp với các nội dung về mơi trường, thiên nhiên, sức khỏe và phịng, chống dịch bệnh cho cộng đồng, các vấn đề về môi trường, giao thông, phát triển bền vững, tác động của biến đổi khí hậu đối với đời sống con người và những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Kênh cũng đã nhiều năm đạt được các bằng khen, giấy khen của các Bộ ban ngành, cũng như các giải thưởng lớn trên diễn đàn báo chí truyền hình.
- Về công tác chuyên môn nghiệp vụ: cùng với Đài VTC, Kênh truyền hình VTC14 đã duy trì ổn định sản xuất, khơng ngừng đổi mới nội dung, hình thức thể hiện và mở rộng vùng phủ sóng đặc biệt chú trọng phủ sóng vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo, trên các hạ tầng truyền hình số mặt đất, truyền hình vệ tinh, truyền hình cáp số, cáp analog, internet TV, IP TV và dưới các hình thức tuyên truyền khác như trên các website, youtube,
fanpage,... Từ chỗ chỉ phát sóng mới 4 giờ/ngày, đến nay Kênh đã phát sóng 24giờ/ngày, trong đó có 8 giờ phát sóng mới các chương trình. Các chương trình trên kênh truyền hình chuyên biệt phục vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng, Kênh truyền hình VTC14 đã góp phần làm thay đổi hồn tồn hiện trạng thơng tin, truyền thơng phục vụ cơng tác phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, rủi ro, cũng như nâng cao nhận thức cộng đồng.
Kênh truyền hình VTC14 đã trở thành một kênh chính thống khơng thể thiếu của người dân mỗi khi có các tin tức thời sự về dân sinh, bão lũ, môi trường, cháy nổ, y tế và giao thông hàng ngày…
Sự phát triển của ngành truyền hình nói chung và Kênh truyền hình phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng nói riêng địi hỏi phải có một cơ chế tài chính riêng tạo đà cho truyền hình Việt Nam phát triển các nước trong khu vực và thế giới. Ngoài các đơn vị lớn như Truyền hình Việt Nam, Thơng tấn xã Việt Nam đã được nhà nước ban hành cơ chế tài chính đặc thù, các Đài truyền hình khác đều đang thực hiện theo cơ chế sự nghiệp có thu theo Nghị định 43/NĐ- CP. Cơ chế này được ví như một chiếc áo chật khơng đáp ứng được một cơ thể cường tráng.