PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
2.4 Kết quả của công tâc quản lý thu thuế hộ kinh doanh câ thể trín địa băn Thị xê
2.4.1 Công tâc quản lý đăng ký, kí khai thuế vă phđn loại hộ câ thể
Theo quy định của Luật quản lý thuếtất cả câc cơ sở kinh doanh, kể cảcâc chi nhânh, cửa hăng trực thuộc cơ sở kinh doanh chính, câc câ nhđn đều phải đăng ký nộp thuế vớiCục Thuế hoặc Chicục Thuế, khai bâo địa điểm kinh doanh, ngănh nghề, lao động, tiền vốn, nơinộp thuếvă câc chỉtiíu liín quan khâc theo mẫu đăngký nộp thuếvă hướngdẫn của cơ quan thuế. Thơng qua đó, cơquan thuếnắm đượcsố hộ sản xuất kinh doanh; phđn loạihộtheo ngănh nghề, hiện nay tại Chi cục có phđn loại thănh 5 ngănh nghề lă ngănh ăn uống,dịchvụ, thương nghiệp, sản xuất, vận tải; Chi cục nắm được số hộkinh doanh theođịa băn quảnlý bao gồm5độiThuếliín xê,Phườngchịutrâch nhiệm trực tiếp; quảnlý thuế theo phương phâpnộpthuếgồm: Phương phâpkí khai văphương phâp khônổn định để có cơsở quảnlý chặtchẽsố lượngcũng nhưnhững biến độngcủa ngườinộpthuế.
Thơng qua đăng ký thuế, Chi cục Thuế có trâch nhiệm cấp mê số thuế cho hộ kinh doanh vă mê số năy lă cơ sở để theo dõi, quản lý, giao dịch với người nộp thuế, chẳng hạn:
Thông bâo nộp thuế, phạt, câc biín bản kiểm tra về thuế. Như vậy, việc quản lý người nộp thuế trín mê số thuế đêđem lại hiệu quả rõ rệt cho câc cấp quản lý thuế nói chung vă cho Chi cục Thuế nói riíng.
Hiện nay Chi cục Thuế thị xê Hương Thủyquản lý gần 3.000 hộ kinh doanh câ thể trín địa băn. Trong đó có 356 hộ nộp thuế theo phương phâp kí khai, trín 2.540 hộ nộp thuế theo phương phâp khơn, cịn lại lă hộ thu nhập thấp, chỉ nộp thuế môn băi, thuộc đối tượng khơng phải nộp thuế khôn thuế GTGT vă TNCN.
Chi cục đê thực hiện theo đúng quy trình về quản lý thuế đối với câc hộ kinh doanh câ thể. Từ việc đăng ký thuế, cấp mê số thuế, quản lý thu thuế đến tổ chức thu nộp thuế, quản lý nợ đọng thuế. Tuy nhiín, trín thực tế vẫn cịn tồn tại hộ kinh doanh khơng đăng ký thuế để trốn, lậu thuế. Trước tình hình ấy, Chi cục Thuế thị xê Hương Thủy đê phối hợp với câc cơ quan liín quan như cơng an, quản lý thị trường vă UBND câc xê, phường để ră soât, nắm vững câc cơ sở sản xuất kinh doanh trín địa băn, đưa câc hộ thuộc đối tượng nộp thuế văo quản lý. Công chức thuế thuộc câc đội lập danh sâch câc cơ sở kinh doanh mă mình phụ trâch quản lý, thông qua điều tra doanh thu, phđn loại ngănh nghề, quymôđể quản lý cho phù hợp.
Số lượng hộ kinh doanh trín địa băn thịxê tương đối nhiều, dăn trải trín địa băn rộng, kinh doanh cả trong câc ngõ xóm, khơng cố định địa điểm kinh doanh, loại hình kinh doanh ln ln biến động. Do vậy, công tâc quản lý người nộp thuế theo kí khai trực tiếp phải được lăm tốt ở cả 2 mặt: Quản lý số lượng câc hộ kinh doanh theo loại hình kinh doanh, quản lý số lượng câc hộ kinh doanh theo phươngphâp nộpthuế.
* Quản lý số lượng câc hộ kinh doanh theo ngănh nghề kinh doanh.
Căn cứ tính thuế của mỗi sắc thuế đều dựa trín thu nhập tính thuế vă thuế suất. Trong đó, thuế suất được gọi lă “linh hồn” của một sắc thuế. Đối với câc hộ kinh doanh câ thể thì thuế suất được quy định cho từng nhóm ngănh nghề vă việc xâc định ngănh nghề kinh doanh lă một khđu quan trọng trong việc quản lý hộ kinh doanh câ thể. Quản lý ngănh nghề kinh doanh tốt mới có thể tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp,
thơng qua đó giúp cho câc cơ quan chức năng nắm bắt được tình hình kinh doanh trín địa băn để có thể thực hiện cơng tâc quản lý vĩmơ của mình. Về số lượng ngănh nghề câc hộ kinh doanh trín địa băn thị xê. Chính vì vậy, ngay từ đầu năm Cục Thuế Bắc Ninh đê chỉ đạo Chi cục Thuế câc huyện, thị xê, thị xê triển khai cho câc cơ sở sản xuất kinh doanh đăng ký nộpthuế.
Quản lý số lượng hộ kinh doanh theo ngănh nghề kinh doanh lă một khđu quan trọng trong việc quản lý người nộp thuế. Quản lý ngănh nghề kinh doanh tốt mới có thể tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, thơng qua đó giúp cho câc cơ quan chức năng nắm bắt được tình hình kinh doanh trínđịa băn để có thể thực hiện cơng tâc quản lý vĩ mơ của mình. Về số lượng ngănh nghề câc hộ kinh doanh trín địa băn Thị xê ta có thể theo dõiở bảng2.1
Khi số hộ kinh doanh thực tế phât sinh tăng lín, Chi cục đê kịp thời đưa văo quản lý thuế thơng qua việc u cầu câc hộ kinh doanh đăng ký nộp thuế quản lý trín sổ bộ thuế của Chi cục. Việc quản lý người nộp thuế của Chi cục, ngoăi quản lý người nộp thuế theo địa băn, cịn có sự quản lý chặt chẽ theo ngănh nghề kinh doanh để có thểtheo dõi chặt chẽ sự biến động của câc cơ sở kinh doanh phù hợp với đặc thù kinh doanh. Đạt được kết quả trín lă do cân bộ câc đội Thuế phường, đội Thuế liín xê phường, đê bâm sât địa băn để nắm bắt, tuyín truyền, thuyết phục câc hộ kinh doanh chủ động đăng ký nộp thuế; Chi cục Thuế đê chỉ đạo tăng cường quản lý đối với địa băn trọng điểm đồng thời tăng cường công tâc thanh tra, kiểm tra, tuyín truyền chính sâch phâp luật về thuế đến câc hộ kinh doanh trín khắp câc địa băn của thị xê.
* Quản lý hộ kinh doanh theo phương phâp nộp thuế
Câc hộ kinh doanh câ thể trín địa băn hoạt trong mọi lĩnh vực vă được phđn theo 5 nhóm ngănh nghề. Trong đó phđn loại hộ theo phương phâp nộp thuế thì câc hộ kinh doanh trín địa băn thị xê Hương Thủy được quản lý theo hai phương phâp lă phương phâp khôn ổn định vă phương phâp kí khai thuế. Thực tế tình hình phđn loại hộ kinh doanh theo phương phâp tính thuế ở thị xê Hương Thủy được thể hiện qua bảng 2.5.
Bảng2.5.Phđn loại hộ kinh doanh câ thể theo phương phâp nộp thuế
Đơn vịtính: hộ
STT Phương phâp 2013 2014 2015
1 Phương phâp kí khai 215342 356
2 Phương phâp khoân ổn định 2.4652.416 2.540
Tổng 2.6802.758 2.896
(Nguồn:Chi cục ThuếThị xê Hương Thủy)
Theo bảng 2.5 thì số hộ kinh doanh nộp thuế theo phương phâp khôn ổn định chiểm tỷ trọng lớn chiếm 87,7% trín số hộ trong khu vực hộ kinh doanh câ thể. Thực hiện quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh câ thể ban hănh kỉm theo Quyết định số 2248/QĐ-TCT ngăy 28/12/2012 của Tổng cục Thuế, Chi cục đang âp dụng hình thức khơn ổn định thuế cho những đối tượng năy, thời gian khôn thuế ổn định lă 1 năm tính từ 01/01 đến 31/12 hăng năm. Sau thời điểm 31/12 hăng năm Chi cục lăm thủ tục kí khai; điều tra lại doanh số hoạt động. Trường hợp trong thời gian ổn định thuế nếu có sự biến động tăng hoặc giảm từ 25% về doanh thu kinh doanh so với doanh thu đê khoân ổn định do mở rộng thím kinh doanh, bổ sung mặt hăng, ngănh nghề kinh doanh hay do giâ cả tăng (giảm) đột biến thì đội thuế yíu cầu Hộ kinh doanh kí khai lại doanh thu kinh doanh với cơ quan thuế, đội thuế căn cứ văo tình hình thực tế hoạt động kinh doanh vă kí khai của hộ để ấn định lại doanh thu tính thuế vă mức thuế mới.
Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương phâp kí khai tuy số lượng hộ nộp thuế theo phuơng phâp kí khai chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số hộ kinh doanh quản lý của Chi cục, nhưng hăng năm số thuế thu được từ khu vực năy lại chiểm tỷ trọng lớn trín tổng số thu từ khu vực hộ kinh doanh câ thể.