Chương 3 KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.2. ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CAN THIỆP LấN HOẠT ĐỘNG
3.2.2. Kết quả can thiệp xõy dựng tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ thầu
Khắc phục những hạn chế của tiờu chớ đỏnh giỏ hồ sơ thầu năm 2010, để đảm bảo cỏc tiờu chuẩn chấm thầu thuốc đỏp ứng yờu cầu tạo sự khỏch quan, cụng bằng, minh bạch cho cỏc nhà thầu đồng thời giỳp Bệnh viện lựa chọn được những sản phẩm cú chất lượng, giỏ cả hợp lý được phõn phối bởi cỏc nhà phõn phối uy tớn, can thiệp đó đề xuất với lónh đạo khoa Dược, tổ tư vấn đỏnh giỏ tỏch riờng 2 nhúm tiờu chớ: nhúm tiờu chớ đỏnh giỏ “đạt/khụng đạt” ỏp dụng cho đỏnh giỏ tớnh hợp lệ và kinh nghiệm nhà thầu; nhúm tiờu chớ cho điểm ỏp dụng để đỏnh
87
giỏ về mặt kỹ thuật đối với từng thuốc. Tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu mới được trỡnh bày tại bảng 3.40.
Bảng 3.40. Tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu sau can thiệp T T
T Tiờu chớ Nội dung Đỏnh
giỏ 1 Tiờu chớ đỏnh giỏ tớnh hợp lệ của hồ sơ dự thầu
Cú giấy phộp kinh doanh Cú/khụn
g Được phộp kinh doanh cỏc mặt hàng tham gia
thầu Cú/khụn g Đơn dự thầu Cú/khụn g Bảo lónh dự thầu Cú/khụn g Danh mục hàng dự thầu, đơn giỏ Cú/khụn
g Qui cỏch đúng gúi hồ sơ thầu Đạt/khụn
g 2 Tiờu chớ đỏnh giỏ kinh nghiệm và năng lực nhà thầu
Kinh nghiệm (cỏc hợp đồng tương tự, thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh)
Đạt/khụn g
Năng lực sản xuất, kinh doanh (số lượng, chủng loại cỏc mặt hàng sản xuất, kinh doanh, số cỏn bộ chuyờn mụn)
Đạt/khụn g
Năng lực tài chớnh (cỏc bỏo cỏo về doanh thu, vốn, lợi nhuận,...)
Đạt/khụn g
Cỏc yờu cầu khỏc (thực hiện đầy đủ cỏc yờu cầu về thuế, cam kết cung ứng đủ khi trỳng thầu)
Đạt/khụn g 3 Tiờu chớ đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật
Tiờu chuẩn, điều kiện sản xuất, kinh doanh 20 điểm
Uy tớn nhà thầu 10 điểm
Thời gian giao hàng kỳ trước 10 điểm
Kế hoạch cung ứng 5 điểm
Thời hạn thanh toỏn 5 điểm
Cam kết thu hồi thuốc 5 điểm
Hạn dựng của thuốc 10 điểm
Thời gian thuốc được sử dụng tại bệnh viện 5 điểm
Nước sản xuất 20 điểm
Điểm đỏnh giỏ từ lõm sàng 10 điểm
4 Giỏ sản
88
Nhận xột: Sau can thiệp, Hồ sơ dự thầu được đỏnh giỏ theo 02 giai đoạn,
giai đoạn 1 đỏnh giỏ về tớnh hợp lệ và kinh nghiệm của nhà thầu, những nhà thầu đạt yờu cầu sẽ được xem xột đỏnh giỏ ở giai đoạn 2, đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật của sản phẩm. Thang điểm tối đa ở phần đỏnh giỏ kỹ thuật là 100 điểm. Cỏc biệt dược tham dự thầu của cựng một hoạt chất sẽ được xếp hạng dựa vào tỷ lệ giữa giỏ dự thầu và tổng điểm kỹ thuật của biệt dược đú.
Thực hiện việc chuyển tiờu chuẩn đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật từ định tớnh sang định lượng đó thu được kết quả thể hiện ở bảng 3.41 dưới đõy:
Bảng 3.41. So sỏnh hiệu quả cỏc tiờu chuẩn chấm thầu
STT Nội dung Trước can thiệp Sau can thiệp
1 Thời gian xột thầu 35 ngày 25 ngày
2 Tỷ lệ tờn thương mại/hoạt chất 2,8 2,1 3 Tỷ lệ thuốc trỳng thầu/tổng số thuốc 0,43 0,31 4 Tỷ lệ c/ty trỳng thầu/tham dự thầu 0,85 0,77
5 Tổng số tiờu chuẩn đỏnh giỏ 17 21
6 Tổng số tiờu chuẩn được lượng húa 0 13
Nhận xột: Áp dụng cỏc tiờu chuẩn chấm thầu mang tớnh định lượng đó
làm giảm thời gian xột thầu từ 35 ngày xuống cũn 25 ngày. Cỏc chỉ tiờu tỷ lệ biệt dược trung bỡnh/hoạt chất; tỷ lệ thuốc trỳng thầu/tổng số thuốc và tỷ lệ số cụng ty tham dự thầu/cụng ty trỳng thầu đều giảm với tỷ lệ lần lượt là: từ 2,8 xuống 2,1; 0,43 xuống 0,31 và 0,85 xuống cũn 0,77.
Tổng số tiờu chuẩn đỏnh giỏ sau can thiệp tăng thờm 6 tiờu chuẩn, từ 17 tiờu chuẩn lờn 21 tiờu chuẩn, đặc biệt trong đú cú 10 tiờu chuẩn được đỏnh giỏ định lượng.
Theo ý kiến đỏnh giỏ của hội đồng đấu thầu, tổ tư vấn “cỏc tiờu chớ chấm
thầu chuyển từ định tớnh sang định lượng đó giỳp hoạt động đấu thầu thuốc tại bệnh viện minh bạch hơn, việc lựa chọn nhà thầu và cỏc sản phẩm trỳng thầu được dễ dàng, nhanh chúng và khoa học hơn”.
89
Cỏc ý kiến cũng cho rằng: “cỏc tiờu chớ chấm thầu được lượng húa cú thể
dễ dàng ỏp dụng cụng nghệ thụng tin để đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu do đú thời gian chấm thầu sẽ được rỳt ngắn, kết quả sẽ chớnh xỏc và khỏch quan hơn”.