1- Nội dung kiểm tra
a-Kiểm tra Chấp hành Điều lệ Cơng đồn
- Kiểm tra việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt, hoạt động cơng đồn. - Xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của BCH, BTV,UBKT, quy chế phối hợp giữa cơng đồn với thờng trực cơ quan , doanh nghiệp.
- Công tác phát triển đồn viên, xây dựng tổ chức cơng đồn, - Thực hiên chế độ thông tin báo cáo;
- Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của CĐCS
b-Kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm
Đợc thực hiện ở cùng cấp và cấp dới, có dấu hiệu vi phạm nội dung nào thì đi sâu kiểm tra nội dung đó.
Kiểm tra đối với cán bộ, đồn viên thì phải căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, đồn viên.
Kiểm tra tổ chức cơng đồn, phải trên cơ sở xem xét cả việc chấp hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc và các quy định của cơng đồn.
c-Kiểm tra quản lý, sử dụng tài chính, tài sản
UBKT-CĐCS có nhiệm vụ kiểm tra tồn bộ q trình hoạt động tài chính, tài sản cơng đồn: Kiểm tra tra thu chi ngân sách cơng đồn; kiểm tra việc chấp hành chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo quy định của Nhà nớc và của Tổng Liên doàn Lao động Việt Nam; việc quản lý, sử dụng tài sản, các quỹ của CĐCS quản lý và tham gia quản lý; đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách cơng đồn; việc thực hiện nộp nghĩa vụ với cơng đồn cấp trên theo quy định; việc chấp hành chế độ kế tốn cơng đồn.
2-Hình thức kiểm tra
a-Kiểm tra tồn diện: Là kiểm tra tất cả các mặt, các nội dung của một vấn đề hoặc
một lĩnh vực.
b-Kiểm tra chuyên đề: Là kiểm tra một vấn đề hoặc một số vấn đề trong lĩnh vực
nào đó. Ví dụ kiểm tra việc thực hiện ngun tắc tập trung dân chủ trong thực hiện Điều lệ Cơng đồn...
c-Kiểm tra đột xuất: Là kiểm tra khơng nằm trong chơng trình, kế hoạch đợc báo
trớc, mà đợc tiến hành khi có một mục đích u cầu nào đó. Ví dụ kiểm tra dấu hiệu vi phạm, kiểm tra quỹ tiền mặt...
d-Phúc tra: Là hình thức kiểm tra xem xét lại kết luận của UBKT cơng đồn cấp d-
ới( nếu có) hoặc tiến hành kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị của cuộc kiểm tra trớc đó.
Tuỳ điều kiện thực tế và yêu cầu của công tác kiểm tra, UBKT-CĐCS xem xét quyết định hình thức kiểm tra cho phù hợp.
IV-Trình tự kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Các cuộc kiểm tra chấp hành Điều lệ, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra tài chính cơng đồn có những u cầu và quy trình kiểm tra khác nhau, Song do từng điều kiện của CĐCS, có thể vận dụng kết hợp giữa kiểm tra chấp hành Điều lệ với kiểm tra quản lý tài chính, tài sản cơng đồn; hoặc kết hợp các cuộc kiểm tra để giải quyết đơn th khiếu nại, tố cáo, nhng phải đúng trình tự quy định của pháp luật và những quy định của Tổng Liên đồn.
1-Trình tự kiểm tra a Bớc chuẩn bị
Căn cứ vào phơng hớng, nhiệm vụ kiểm tra của từng thời gian, nội dung kiểm tra và tình hình thực tế, UBKT chủ động giúp ban chấp hành, ban thờng vụ CĐCS xây dựng chơng trình, kế hoạch kiểm tra, ra quyết định hành lập đồn kiểm tra, thơng báo cho cơng đồn hoặc tổ chức, cá nhân đợc kiểm tra.
Đồn kiểm tra làm việc với cơng đồn hoặc tổ chức, cá nhân đợc kiểm tra để thống nhất nội dung, lịch trình theo kế hạch kiểm tra, chuẩn bị báo cáo, cung cấp tài liệu theo nội dung kiểm tra và điều kiện càn thiết phục vụ cho cuộc kiểm tra; xác định rõ trách nhiệm thực hiện việc kiểm tra.
b-Bớc tiến hành
Đoàn kiểm tra làm việc với cơng đồn hoặc tổ chức, cá nhân đợc kiểm tra công bố quyết định kiểm tra và nghe đối tợng đợc kiểm tra trình bày báo cáo về những nội dung liên quan đến cuộc kiểm tra; giải trình những vấn đề do đoàn kiểm tra nêu ra.
Căn cứ vào nội dung kiểm tra, đoàn kiểm tra thu thập và nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra, có thể cử cán bộ trực tiếp thẩm tra, xác minh, làm việc với cán bộ, đồn viên hoặc tổ chức có liên quan đến nội dung kiểm tra và báo cáo kết quả làm việc(kèm theo biên bản làm việc) với đoàn kiểm tra.Tuỳ nội dung và đối t- ợng kiểm tra, có thể lấy ý kiến của cán bộ, đồn viên có quan hệ đến tổ chức cơng đồn và đồn viên đợc kiểm tra.
-Tổng hợp số liệu phân tích, xử lý những số liệu khơng hợp lý, hợp pháp bao gồm: phần thu chi, cân đối thu chi. Khi cần thiết có thể điều tra xác minh các vấn đề cần làm rõ.
c-Bớc kết thúc
- Đoàn kiểm tra dự thảo kết luận kiểm tra, trao đổi thông nhất với các thành viên trong đồn để thơng qua dự thảo kết luận kiểm tra.
Kết luận kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, thể hiện rõ u điểm, khuyết điểm, vi phạm hay không vi phạm, vi phạm vấn đề gì, tính chất ra sao, tác hại nh thế nào, trách nhiệm của cơ quan, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có) và nêu kiến nghị các biện pháp xử lý.
- Đồn kiểm tra họp với ban thờng vụ(nếu có) hoặc ban chấp hành cơng đồn hoặc với tổ chức cá nhân(theo tinh chất, nội dung và đối tợng) đợc kiểm tra, để cơng bố kết luận kiểm tra. Sau đó tiến hành lập và lu trữ hồ sơ về cuộc kiểm tra.
UBKT-CĐCS theo dõi đôn đốc bên đợc kiểm tra thực hiện nghiêm chỉnh kết luận và kiến nghị ciủa cuộc kiểm tra.
2-Trình tự giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo a-Tiếp đoàn viên và ngời lao động đến gửi đơn khiếu nại, tố cáo
- Khi tiếp đoàn viên và ngời lao động cần có thái độ đúng mực, kiên nhẫn lắng nghe, thể hiện sự quan tâm, tôn trọng, thông cảm.
- Cùng với việc nhận đơn hoặc các dạng thông tin khác cần chủ động đạt câu hỏi, động viên đối tợng trao đổi, cung cấp thêm thông tin để có điều kiện hiểu vấn đề một các đầy đủ, khách quan hơn.
- Khi đã cơ bản xác định đợc bản chất của vấn đề, cần có những gợi ý sơ bộ và xác định thời gian gặp lại hoặc thông báo kết quả.
b-Phân loại đơn
- Đọc kỹ đơn và các nguồn thông tin đã nhận.
- Căn cứ vào nội dung đơn, chủ thể hoặc thẩm quyền để phân loại đơn. - Đặc biệt chú ý đến mục đích của ngời có đơn và những bên liên quan.
c-Tham mu giải quyết và tham gia giải quyết
-Đối chiếu với những văn bản hiện hành của Đảng, Nhà nớc và của Tổng Liên doàn Lao động Việt Nam để xác định những căn cứ có tính chất pháp lý sẽ đợc vận dụng giải đáp cho đơng sự.
-Tổ chức gặp gỡ, đối thoại với ngời khiếu nại, đối với những trờng hợp khiếu nại lần đầu; trờng hợp giải quyết khiếu nại lần hai, ngời giải quyết khiếu nại có thể gặp gỡ, đối thoại với ngời khiếu nại và ngời bị khiếu nại khi cần thiết.
- Có thể tiến hành kiểm tra xác minh và căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh với những thông tin đã đợc kiểm định, đối chiếu với các văn bản hiện hành để đề xuất ph- ơng án giải quyết, trình lên cá nhân, tổ chức có thẩm quyền.
- Đối với nhũng đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơng đồn thì cùng phơng án giải quyết phải kèm theo đầy đủ hồ sơ, tài liệu có liên quan nh: Đơn, th, tài liệu tham khảo,.v.v..để cá nhân, tổ chức có thẩm quyền đủ điều kiện xem xét ra quyết định khiếu nại hoặc ra quyết định xử lý tố cáo.
V-Một số mẫu văn bản của uỷ ban kiểm tra
1-Mẫu báo cáo hoạt động UBKT 2-Mẫu biểu kèm theo báo cáo kiểm tra
- Biểu 1: Tổ chức kiểm tra cơng đồn
- Biểu 2: Kết quả kiểm tra việc chấp hành Điều lệ cơng đồn
- Biểu 3:Kết quả kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm Điều lê, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của cơng đồn.
- Biểu 4: Kết quả kiểm tra quản lý sủ dụng tài chính, tài sản và hoạt động kinh tế cơng đồn.
3-Mẫu kế hoạch kiểm tra 4-Mẫu quyết định kiểm tra 5-Mẫu thông báo kiểm tra
6-Mẫu biên bản làm việc giữa đại diện đoàn kiểm tra, UBKT với cá nhân hoặc đại diện tổ chức đợc làm việc
7-Mẫu kết luận kiểm tra
8-Mẫu quyết định về việc giải quyết khiếu nại của... 9-Kết luận nội dung đơn tố cáo
10- Mẫu quyết định xử lý giải quyết đơn tố cáo
1-Mẫu báo cáo hoạt động UBKT
Cơng đồn cấp trên Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam
Tên cơ quan cơng đồn Độc lập – Tự do - Hạnh phúc
Số......./BC-UBKT .... ngày..... tháng ....năm ...........
báo cáo
hoạt động uỷ ban kiểm tra Phần thứ nhất
tình hình hoạt động
I-Tổ chức cán bộ
Phản án đợc số lợng uỷ viên uỷ ban kiểm tra, cán bộ uỷ ban kiểm tra, kết quả phân loại hoạt động và những biến động về tổ chức cán bộ của uỷ ban kiểm tra. Đánh giá những việc làm đợc, cha làm đợc và những nguyên nhân của công tác tổ chức cán bộ.
II-Thực hiện nhiệm vụ
Nêu rõ tình hình và kết quả thực hiện từng nhiệm vụ của uỷ ban kiểm tra theo quy định của Điều lệ Cơng đồn và chơng trình cơng tác đề ra, Nhận xét đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ.
phần thứ hai
chơng trình cơng tác..............
Căn cứ vào định hớng chỉ đạo, hớng dẫn của uỷ ban kiểm tra cơng đồn cấp trên và ban chấp hành cùng cấp; căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thời gian qua và tình hình, đặc điểm cụ thể của mình để xây dựng chơng trình hoạt động thời gian tới phù hợp và thiết thực.
- Nêu một số kiến nghị và đề xuất (nếu có).
Nơi nhận Tm. uỷ ban kiểm tra
Chủ nhiệm( hoặc PCN)
2-Mẫu biểu kèm theo báo cáo kiểm tra - Biểu 1: Tổ chức kiểm tra cơng đồn