- Về chính sách kinh tế
Năm 2008 và 2012 là những năm để lại dấu ấn quan trọng trên chính trường nước Nga với cuộc bầu cử Tổng thống mà ở đó cho thấy ngày càng rõ sự hiện diện của “bộ đôi quyền lực” V.Putin và D.Medvedev. Dù là người kế nhiệm. chiến lược phát triển cho nước Nga đã được người tiền nhiệm vạch ra và đã được thực tiễn kiểm nghiệm tính đúng đắn của nó và do đó khi trúng cử Tổng Thống. D.Medvedev được thừa kế sự ổn
13
.A.Idotov, D.V.Suslov: Hợp tác đầu tư Viễn Đông, Nga với các nước Đông Bắc Á: cố gắng thúc đẩy cuối thập niên 2000, Tạp
định chính trị, những thành tựu kinh tế xã hội mà Putin đã tạo dựng nên trong suốt hai nhiệm kỳ Tổng thống (2000-2008), song Medvedev thể hiện khá rõ nét vai trò là người đứng đầu, khơng chỉ đưa nước Nga thốt khỏi cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu năm 2008, mà còn tạo ra sự phát triển kinh tế, tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, xã hội và tăng cường vị thế quốc tế của Nga.
Khi nhậm chức Tổng thống Liên bang Nga (7/5/2008), D.Medvedev được thừa kế cục diện chính trị, kinh tế xã hội ổn định, từ năm 2000-2008, GDP của Nga tăng khoảng 70%, công nghiệp tăng trưởng 75% và đầu tư tăng 125%. Nga trở thành 1 trong 10 nền kinh tế hàng đầu thế giới. Đây là một thuận lợi căn bản để Mevedev tiếp tục giữ vững sự ổn định và phát triển của nền kinh tế Nga. Tuy nhiên, Mevedev phải đối mặt với những khó khăn từ sự mất cân đối về cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế và nguồn thu ngân sách chủ yếu phụ thuộc vào xuất khẩu nguyên liệu, khả năng cạnh tranh của các ngành sản xuất thấp...Đồng thời, thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu và những tác động nặng nề đến kinh tế thế giới cũng như nền kinh tế Nga.
Theo đó. Medvedev đã xác định mục tiêu và đề ra đường lối phát triển cho nền kinh tế Liên bang Nga. đó là tiếp tục đẩy mạnh xây dựng kinh tế thị trường. nhưng chú trọng đến hiệu quả kinh tế - xã hội nhằm khôi phục tiềm lực kinh tế và nâng cao vị thế quốc tế của Liên bang Nga.
Những thành tựu về kinh tế Liên bang Nga đã đạt được trong thời kỳ lãnh đạo của Medvedev:
- Thứ nhất, nền kinh tế đã vượt qua khủng hoảng tài chính tồn cầu. sớm bước vào quỹ đạo tăng trưởng. Nền kinh tế vượt qua suy thoái tương đối nhanh, tăng trưởng mạnh về chỉ số GDP. nền sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, cũng như giá trị hàng hóa xuất, nhập khẩu đều có những dấu hiệu tăng tích cực.
Biể ồ 2.1: Tốc ăng ưởng GDP c a Nga (2008-2012)
Theo như biểu đồ trên có thể nhận thấy, GDP của Nga có những bước tăng nhẹ từ giai đoạn 2008 – 2012, GDP 2012 của Nga đạt mức 2.014,7 tỷ USD, tăng khoảng 4,6% so với năm 2011. Tuy nhiên, giai đoạn khủng hoảng 2008-2009 mức giảm ở Nga không đáng kể so với các quốc gia khác.
Bảng 2.2: Tăng trƣởng GDP hàng năm của một số nƣớc (%)
Nƣớc 2008 2009 2010 2011 2012 Nga 5,2 -7,8 4,5 4,3 3,4 Mỹ -0,4 -3,1 2,4 1,8 2,2 Anh -1,0 -4,0 1,8 1,0 0,3 Pháp -0,1 -3,1 1,7 2,0 0,0 Đức 1,1 -5,1 4,2 3,0 0,7 Nguồn: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MTKTP.CD/countries?page=1
Về công nghiệp: giá trị sản xuất của các ngành được coi là động lực thúc đẩy tăng
trưởng kinh tế như khai thác và sản xuất sản phẩm dầu mỏ, công nghiệp thực phẩm, luyện kim, phương tiện giao thông đều tăng trưởng. Sản lượng một số sản phẩm công nghiệp đứng hàng đầu thế giới trong năm 2010 và 2011 như dầu thơ, khí đốt (thứ nhất), gang (thứ 3), điện (thứ 4), than, thép (thứ 5)14. Xét một cách tồn diện. sản xuất cơng nghiệp của Nga được đánh giá là phục hồi nhanh sau khi rơi vào tình trạng tăng trưởng âm năm 2009.
Biể ồ 2.3: tốc ăng ưởng công nghiệp Nga những nă 2008-2012 (Đ T: %)
Nguồn: http://cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html
14
Kinh tế Liên bang Nga (2008-2012): thực trạng và vai trò của tổng thống Medvedev, tạp chí nghiên cứu châu Âu, Số 10 (157), 2013
Về lạm phát, nếu như năm 2008 chỉ số lạm phát tăng cao ở mức 2 con số (14,1%) thì đến năm 2012 con số này chỉ cịn 5,1%
Về thâm hụt ngân sách, đã giảm dần từ năm 2009 (7,4%) xuống còn 0,4% (2012). Dự trữ ngân sách Trung ương Liên bang cũng không ngừng tăng từ 437,7 tỷ USD (2009) lên đến 537,4 tỷ USD (2012). Năm 2012. Nước Nga đã trở thành nước lớn thứ 4 trên thế giới về dự trữ vàng và ngoại tệ. Nợ công của Nga thấp hơn nhiều so với các nước Mỹ, Anh và Nhật Bản.
Có thể nhận thấy, bức tranh kinh tế Liên bang Nga giai đoạn 2008-2012 vẫn có những mảng tối song gam màu sáng đã mạnh mẽ hơn, điều đó chứng tỏ sự cố gắng nỗ lực hết mình của chính quyền Liên bang Nga đứng đầu là Tổng Thống Medvedev.
- Về chính sách đối ngoại15
Nga thực hiện chính sách đối ngoại vừa cứng rắn, vừa mang tính thực dụng của chính quyền Putin đã đưa nước Nga lên một vị thế mới trong cộng đồng quốc tế. Medvedev tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại “tự chủ và có định hướng ưu tiên phát triển quan hệ với các láng giềng gần” và “Định hướng cơ bản của chính sách đối ngoại (thông qua năm 2000) vẫn là những nguyên tắc chỉ đạo cho hoạt động đối ngoại của Liên bang Nga”. Nội dung cơ bản của định hướng này tập trung thực hiện nguyên tắc: thực dụng, đa phương, thúc đẩy lợi ích quốc gia nhưng khơng gây đối đầu.
Bên cạnh đó, nước Nga cũng đứng trước trước những khó khăn thử thách. Sau khi nhậm chức, chính quyền của Medvedev phải đối mặt với tình thế nan giải ở Nam Ossetia ( chiến tranh giữa một bên là Gruzia và một bên là các khu vực ly khai, Nam Ossetia và Abkhazia, cung với Liên bang Nga, sau cuộc chiến tranh này là Nga chính thức cơng nhận nền độc lập của Nam Ossetia và Abkhazia). Tháng 7/2008, tổng thống Medvedev công bố bản “Định hướng chính sách đối ngoại mới” trong đó nội dung chủ yếu dựa trên luận điểm “nước Nga giờ đây đã vươn dậy”.
Trong quá trình cầm quyền, Medvedev đã làm chậm quá trình mở rộng về Phía Đơng của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO), ngăn chặn Cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG) tham gia vào q trình này, Medvedev cũng thành cơng trong việc điều chỉnh quan hệ Nga – Mỹ, Nga – Châu Âu, khẳng định sự tập trung vào khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và tiếp tục củng cố hình ảnh. tiếng nói của Nga trên trường quốc tế. Trong quan hệ với Mỹ, mối quan hệ Nga – Mỹ đã nồng ấm trở lại, mối quan hệ với Liên Minh Châu Âu cũng theo đó mà được cải thiện từng bước.
15
Cũng trong thời kỳ này, Nga chấm dứt 18 năm đàm phán và trở thành thành viên thứ 154 của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO vào tháng 12/2011. Đây được coi là một thành cơng lớn trong chính sách đối ngoại của Tổng Thống Medvedev.
Trong quan hệ với SNG, có những bước phát triển mới. Tháng 7/2011, Liên Minh thuế quan giữa Nga, Belarus và Kazakstan đã chính thức được áp dụng, cộng đồng các quốc gia độc lập vẫn là những ưu tiên trong chiến lược ngoại giao của Nga.
Thời kỳ này, Tổng thống Medvedev cũng có chuyến thăm Đức – đối tác thương mại quan trọng của Nga và Nga cũng là đối tác cung cấp năng lượng chủ yếu cho Đức. Ngồi ra. Nga cũng có cuộc hội kiến với Tổng thống Mỹ G.Bush, Thủ tướng Đức Angela Markel… Do đó có thể thấy, Medvedev duy trì và thực hiện chính sách “ngoại giao hai cánh” trước đó của Putin, cân bằng giữa Phương Đơng và Phương Tây, đồng thời tiếp tục duy trì thái độ ngoại giao cứng rắn.
Dưới thời Tổng thống Medvedev, Nga đã áp dụng chính sách đối ngoại linh hoạt: khi cứng rắn. lúc mềm dẻo, thường xuyên có những điều chỉnh phù hợp với tình hình quốc tế. Chính sách đối ngoại tập trung xây dựng mơi trường thuận lợi, ưu tiên phát triển kinh tế đã và đang trở thành một trong những điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo cho Nga tiếp tục phát triển ổn định và đủ khả năng cạnh tranh trong xu thế tồn cầu hóa. Qua đó, Nga khơng chỉ tỏ thái độ ủng hộ xu thế đa cực trong quan hệ quốc tế mà cịn khẳng định vai trị của mình trong việc hình thành cấu trúc quan hệ quốc tế mới.
2.1.3. Chiến lƣợc phát triển Viễn Đông trong thời gian tới
- Bƣớc khởi đầu trong đầu tƣ vào Viễn Đông
Viễn Đông hiện nay đang thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội Viễn Đông và Dabaical đến năm 2025, Chiến lược phát triển Năng lượng đến 2030 và các chiến lược khác. Viễn Đông đang triển khai nhiều dự án kinh tế lớn như mỏ dầu khí thiên nhiên cực lớn ở Đảo Sakhalin (Dự án Sakhalin 1.2), đang cung cấp dầu mỏ, khí đốt cho tiêu dùng nội địa và đặc biệt để xuất khẩu. Dự án đường ống dẫn gaz chính từ Sakhalin – Khabarovsk – Primorie dài hơn 1.300km hiện cũng đang tích cực được thực hiện. Năm 2011, vùng Primorie có thêm khí đốt, dự án khí đốt cho người dân cũng đã được triển khai tại Kamchatca. Nước Nga đưa vào sử dụng đại cảng dầu đặc biệt Kozmino, Primorie, điểm cuối cùng của ống dẫn dầu Đơng Siberi – Thái Bình Dương (ESPO), dài hơn 5.000km với tổng chi phí lên đến gần 800 tỷ rúp (khoảng 28 tỷ USD). Đây là cảng dầu lớn thứ ba của Liên bang Nga sau cảng dầu ở trên biển Đen và Biển Baltich, có thể bơm dầu cho 150 tàu chở dầu/năm với sức chở 80-150 nghìn tấn và cùng một lúc có thể bơm dầu cho 2 tàu. Khi hoàn thành ở giai đoạn một, cảng có khả năng xuất khẩu 15 triệu tấn dầu/năm. sau đó tăng lên 30 triệu. Nhân dịp khai trương này, Thủ tướng Putin (thời điểm hiện tại là 28/12/2009) nhấn mạnh “Hôm nay là một sự kiện lớn không chỉ đối với
khu vực Viễn Đông mà là đối với cả nước. Chúng ta kết thúc một giai đoạn của một dự án lớn nhất không chỉ với nước Nga hiện đại; thậm chí là đại dự án như vậy đối với thời Xô Viết. Đây là một dự án chiến lược giúp nước Nga thâm nhập vào các thị trường mới ở Châu Á – Thái Bình Dương” 16, 17
.
Sau một năm khai trương, cảng dầu Kozmino, dầu ESPO bắt đầu được ưa chuộng trên thị trường thế giới vì chất lượng tốt cũng như độ nhớt cao, hàm lượng lưu huỳnh ít đã được bán sang Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc và Mỹ, mỗi ngày đêm 100.000 thùng. Hiện nay xuất khẩu dầu của nước Nga cho các đối tác ở Châu Á - Thái Bình Dương chỉ chiếm có 3%, dự kiến tăng lên 13% trong những năm tới.
Cùng với những dự án trên là việc triển khai hai dự án xây dựng các nhà máy đóng tàu cỡ lớn và hiện đại trên cơ sở các xưởng đóng tàu đã có ở Primorie, xưởng đóng tàu mang tên “30” năm tại cảng Phokina. Primorie với sự hợp tác của Yantai Raffles, một đại công ty của Singapore đã tái sinh một nhà máy đóng tàu mới. Nhà máy này sẽ đóng các dàn khoan ngoài khơi, sản xuất các tàu khoan và thiết bị khoan trên biển, nhà máy sản xuất gaz hóa lỏng nổi…
Tại Bolshoi Kamen, ngày 18/11/2009 đã khởi cơng xây dựng nhà máy đóng tàu cực kỳ lớn mang tên “ngôi sao – DSME”, đây là liên doanh giữa nhà máy đóng tàu Ngơi sao với công ty Daewoo Shipbuilding Marine Engineering (DMSE) của Hàn Quốc. Đây được coi là bước tái sinh nhà máy đóng tàu với việc nhà máy đóng các tàu chở dầu cỡ lớn có trọng tải đến 300.000 tấn, tàu chở gaz, thành phố nổi phục vụ cơng nghiệp dầu khí của nước Nga ở vùng Sakhalin, Kamchatca và thềm lục địa. Phía Nga đóng 1 tỷ USD, cơng ty Daewoo góp vốn 200 triệu USD, với khoảng 3.600 nhân công khi mới thành lập và thêm 3.000 nhân cơng khi chính thức đi vào hoạt động. Hợp đồng đầu tiên của nhà máy Ngôi Sao – DSME khởi công trong ngày khai trương với sự có mặt của Thủ tướng Putin là dàn khoan trên biển có tên “Con gấu lớn” để phục vụ khai thác dầu ở biển Bắc và Viễn Đông. Dàn khoan có thể hoạt động ở độ sâu từ 50-2000m, có khả năng khoan sâu 7.000m, không kể nước biển. Dàn khoan cao 48m, có 160 nhân cơng và cán bộ kỹ thuật. Hợp đồng này dự kiến hoàn thành trong năm nay. Ngồi ra, nhà máy đã có những hợp đồng đóng tàu chở gaz hóa lỏng đầu tiên do Trung tâm đóng và sửa tàu Viễn Đơng đặt hàng.
Về tăng cường thực phẩm qua chế biến, hạn chế xuất khẩu sản phẩm thô, công ty Dầu Nga (Roznhep) đã quyết định xây dựng nhà máy lọc dầu lớn tại Nakhotca, Primorie. Nhà máy có cơng suất 20 triệu tấn và đã được đưa vào hoạt động năm 2013.
Ngồi ra. tại Viễn Đơng cũng đã khởi công xây dựng nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô “Solerxo – Viễn Đông”. Nhà máy sẽ sản xuất và lắp ráp ô tô tải, loại tự đổ, ô tô trộn bê tong, ô tô khách, ô tô con các loại nhãn hiệu Ssangyong, Isuzu, Yaz Pattriot….Nhà máy
đã lắp ráp xong chiếc xe con YAZ với động cơ hợp tác Nga –Ý X.Belushconi. Nhà máy Solerxo dự kiến mỗi năm xuất xưởng khoảng 15.000 ô tô vào năm 2010 và 40.000 ô tô vào năm 2012.
Viễn Đơng cịn có cơ sở cơng nghiệp sản xuất máy bay lớn tại thành phố Kolsomon trên sông Amur. Loại máy bay Jet-100 nổi tiếng được sản xuất tại đây, còn các loại máy bay trực thăng, đặc biệt là trực thăng quân sự hiện đại có tên là “Cá mập đen” được chế tạo tại thành phố Axenhev, vùng Primorie, Sân bay vũ trụ mới mang tên “Tự do” cũng đang được triển khai tại tỉnh Amur. Đến năm 2015, sân bay vũ trụ sẽ hoàn thành giai đoạn đầu và toàn bộ dự án sẽ hoàn thành vào năm 2018, sân bay mới sẽ thay thế cho sân bay vũ trụ Baicolnua, khi Liên Xô tan rã đã thuộc chủ quyền của Kazacxtan và hiện nay Nga đang phải thuê.
Viễn Đơng cũng có rất nhiều các cơ sở nghiên cứu khoa học với hàng chục viện nghiên cứu, trong đó có nhiều viện nghiên cứu nổi tiếng, ví dụ như Hải Dương học Thái Bình Dương mang tên viện sĩ V.Flichev, được thành lập năm 1973 nhằm mục đích nghiên cứu địa chất, địa vật lý, địa hóa đại dương và tài nguyên biển, phát triển các phương pháp mới và thiết bị nghiên cứu đại dương…. Viễn Đơng cịn có hàng chục trường đại học với đầy đủ các chuyên ngành, từ khoa học cơ bản đến khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội, kinh tế….
Đặc biệt, Chính phủ Nga quyết định thành lập Đại học tổng hợp Liên Bang trên cơ sở Đại học tổng hợp Viễn Đông tại thành phố Vladivostok, cơ sở vật chất hiện đại đang được xây dựng cho Đại học Liên bang trên đảo Ruxki đã được sử dụng cho Hội nghị Cấp cao APEC-2012. Đây là trường đại học với mũi nhọn là công nghệ khai thác tài nguyên đại dương, công nghệ nano và công nghệ sinh học, phát triển tiếng Nga, văn học Nga và đại học, khoa học Nga ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Ngồi trường Đại học tổng hợp Liên Bang, Viễn Đơng cịn có các trường nổi tiếng như Đại học Tổng hợp kỹ thuật Viễn Đông (Đại học Bách khoa), rất mạnh về đào tạo chun gia dầu khí, đóng và sửa chữa tàu biển, trường Đại học Kinh tế Thái Bình Dương, đại học Tổng hợp kinh tế và dịch vụ, Đại học Hàng hải danh tiếng, Đại học kỹ thuật nghề Cá, Phân viện Học viện Hải quân…
Đối tác chính của Viễn Đông hiện nay là Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ và Đông Nam Á… Tổng kim ngạch thương mại của Viễn Đông với các nước trong khu vực năm 2008 đạt17.71 tỷ USD. Năm 2009, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới