Chƣơng 1 : Cơ sở lý luận và thực tiễn của nghiên cứu
1.2. Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu
1.2.4. Thuyết huy động nguồn lực
Trong hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nói chung, nguồn lực đóng vai trị quan trọng và là yếu tố quyết định sự phát triển. Các hoạt động trong công tác xã hội cũng không n m ngoại lệ, yếu tố nguồn lực luôn đƣợc xem
xét đến nhƣ một công cụ để giải quyết nan đề của đối tƣợng. Đặc biệt, đối với hoạt động phát triển cộng đồng nói riêng thì nguồn lực đóng vai trị tiên quyết trong việc thúc đẩy tạo nên sự thay đổi. Do đó bất cứ hoạt động phát triển cộng đồng nào đều cần lƣu ý tới việc phân tích, tìm kiếm nguồn lực, phát huy nguồn lực. Nguồn lực ở đây là cả nguồn nội lực và ngoại lực.
Thuyết huy động nguồn lực xuất phát từ thuyết nhân văn hiện sinh khi cho r ng các nhóm trong cộng đồng đặc biệt là những nhóm nhỏ và yếu thế đều có những tiềm năng nhất định và chúng ta có thể huy động nguồn lực của những nhóm này trong các hoạt động động chung. Thuyết cho r ng các thành viên của một cộng đồng có thể hợp tác với nhau để tạo ra đƣợc sức mạnh trong các hoạt động của cộng đồng nếu nhƣ các lợi ích của họ đƣợc gắn với các hoạt động và chƣơng trình đó. Lý thuyết này cũng nhấn mạnh đến khả năng của các thành viên tham gia là: (1) có đƣợc nguồn tài nguyên và (2) vận động ngƣời dân đối với việc hoàn thành các mục tiêuchung của cộng đồng. Trái ngƣợc với lý thuyết hành vi truyền thống khi tập trung vào cá nhân, thuyết huy động nguồn lực chú trọng vào các hoạt động xã hội để huy động nguồn lực hợp lý từ các nguồn khác nhau trong việc thay đổi hành vi và can thiệp giải quyết vấn đề.
Lý thuyết huy động nguồn lực giả định r ng các cá nhân ln cân nhắc chi phí và lợi ích của việc tham gia và hành động vào các hoạt động chung của cộng đồng. Ngƣời dân sẽ chỉ tham gia vào các hoạt động khi lợi ích có đƣợc là nhiều hơn những thứ bỏ ra.Vậy để huy động nguồn lực là sự tham gia của ngƣời dân thì chúng ta cần đẩy mạnh yếu tố lợi ích hoặc hƣớng những hoạt động phát triển cộng đồng tới những nhóm ngƣời mà sẽ có đƣợc nhiều lợi ích khi tham gia vào các hoạt động. Thuyết huy động nguồn lực có thể đƣợc chia thành hai trƣờng phái: Trƣờng phái John D. McCarthy và Mayer Zald; John và Mayer là những ngƣời đƣa ra và ủng hộ trƣờng phái sẵn sàng chịu rủi ro để thành công (kinh tế) của lý thuyết này. Cụ thể là các yếu tố về
lợi ích, giá trị kinh tế sẽ đƣợc đặt ra hàng đầu trong việc huy động nguồn lực; Trƣờng phái Charles Tilly và Doug McAdam, Charles và Doug nêu bật vai trị của chính trị trong việc huy động nguồn lực với quan điểm kể cả khơng có kinh tế tuy nhiên nếu có những tác động của các yếu tố chính trị thì có thể huy động đƣợc nhiều nguồn lực từ các bên tham gia trong cộng đồng ngay cả khi khơng có lợi ích kinh tế.
Tuy nhiên cả 2 trƣờng phái trên vẫn cịn những điểm hạn chế khi chƣa tính đến yếu tố trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp và cơ quan tổ chức. Đây cũng là 1 yếu tố quan trọng nếu tác viên PTCĐ nắm đƣợc để huy động hiệu quả các nguồn lực từ các cơ quan tổ chức khác nhau.
Vận dụng thuyết huy động nguồn lực trong phát triển cộng đồng, trƣớc hết sẽ giúp nhân viên xã hội/tác viên phát triển cộng đồng có quan điểm và cách nhìn tích cực đối với những cộng đồng có vấn đề. Nội dung chủ đạo của thuyết nhấn mạnh tới việc bất cứ cộng đồng nào cũng có những nguồn lực nhất định. Dựa vào triết lý này, nhân viên xã hội sẽ có sự tin tƣởng và định hƣớng trong công việc.
Thuyết cũng chỉ ra r ng muốn huy động hiệu quả các nguồn lực, các vấn đề hay nhu cầu phải xuất phát từ lợi ích chung của ngƣời dân và cộng đồng. Điều này cũng là triết lý trong phát triển cộng đồng và đƣợc vận dụng vào lý thuyết này.
Thuyết cũng giúp nhân viên xã hội có những chiến lƣợc hiệu quả khi cần phải huy động nguồn lực. Thuyết chỉ ra r ng nhân viên xã hội muốn thành công trong việc huy động nguồn lực cần phải tính đến yếu tố lợi ích của các bên tham gia. Các bên tham gia sẽ chủ động và nhiệt tình trong việc đóng góp nguồn lực nếu họ thấy đƣợc ít hay nhiều lợi ích của họ ở trong đó. Nhân viên xã hội cũng cần hiểu r ng lợi ích khơng chỉ bao hàm ở ý nghĩa giá trị vật chất mà còn bao hàm cả các yếu tố khác. Tuỳ thuộc vào từng tổ chức, cá nhân cụ thể mà nhân viên xã hội đƣa ra những lợi ích phù hợp để huy động sự tham
gia, đóng góp của các bên liên quan trong việc giải quyết vấn đề cộng đồng. Ngồi yếu tố lợi ích phù hợp thì cần phải kể đến sự tham gia của chính quyền địa phƣơng (yếu tố chính trị) nhƣ là tác nhân hữu hiệu trong việc huy động nguồn lực. Đó cũng chính là một nội dung đƣợc đề cập đến trong thuyết huy động nguồn lực.
Nhƣ vậy thông qua thuyết này, nhân viên xã hội cũng cần hiểu r ng việc huy động nguồn lực là tự nguyện. Tuy nhiên yếu tố chính trị là nhân tố tạo ra ảnh hƣởng tích cực trong việc này. Do đó khi làm việc với cộng đồng, nhân viên xã hội cần tạo mối quan hệ và có đƣợc sự hỗ trợ tối đa từ chính quyền địa phƣơng. Có đƣợc sự đồng thuận của chính quyền địa phƣơng sẽ giúp tác viên PTCĐ huy động đƣợc nhiều nguồn lực trong các hoạt động phát triển cộng đồng dựa vào các hình thức pháp lý ví dụ nhƣ công văn.
Vận dụng thuyết huy động nguồn lực trong đề tài nghiên cứu, tác giả đã sử dụng lý thuyết làm cơ sở lý luận cho việc xem xét đánh giá cách tiếp cận và phƣơng thức hỗ trợ ngƣời dân trong việc giải quyết các vấn đề cộng đồng của mơ hình Quản lý cộng đồng. Tiếp cận dựa vào nguồn lực là một trong ba cách tiếp cận của mơ hình, trong đó mơ hình nhấn mạnh tới việc cộng đồng không chỉ nhìn vào những vấn đề khó khăn mà cần phân tích điểm mạnh, điểm yếu và các nguồn lực nội tại của cộng đồng có thể huy động để giải quyết vấn đề của mình.