1. lịch sử phát triển của pháp luật về hợp đồng ở Việt Nam
2.1.1 Giai đoạn trớc năm
Trong những năm đầu dành đợc chính quyền, pháp luật của Việt Nam dân chủ cộng hồ cịn sử dụng nhiều hình thức pháp luật cũ, do vậy pháp luật
hợp đồng cũng tồn tại trong nhiều văn bản pháp luật của giai đoạn Pháp thuộc để lại.
Ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 90/SL cho phép tạm sử dụng một số luật lệ hiện hành ở Bắc - Trung - Nam cho đến khi ban hành những bộ luật duy nhất cho tồn quốc nếu "những luật lệ ấy khơng trái với nguyên tắc độc lập của nớc Việt Nam và chỉnh thể dân chủ cộng hòa". Đồng thời, các Bộ luật Dân sự Nam Kỳ giản yếu 1883; Bộ dân luật Bắc Kỳ 1931 và Bộ dân luật Trung Kỳ (Hoàng Việt Trung Kỳ Hộ luật) 1936 đợc tiếp tục thi hành. Nh vậy, tại ba miền Bắc - Trung - Nam tồn tại ba bộ dân luật 1883, 1931, 1936.
Tiếp đó, ngày 22/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 97/SL "Sửa đổi một số quy lệ và chế định trong dân luật", việc này có ý nghĩa đặc biệt trong sự phát triển của luật dân sự. Sắc lệnh này một mặt không hủy bỏ nhng quy định của các bộ dân luật cũ, mặt khác nó bổ sung, thay đổi làm cho các bộ luật của "đế quốc phong kiến" có nội dung mới, đáp ứng yêu cầu hiện tại của các vấn đề luật dân sự và đặc biệt là các vấn đề về hợp đồng, đem đến những biến đổi thực sự trong cách thức sinh hoạt và t tởng của nhân dân Việt Nam; đặt cơ sở, những nguyên tắc cơ bản cho sự hình thành và phát triển của luật dân sự - pháp luật dân sự của một nhà nớc độc lập, có chủ quyền. "Khi lập ớc mà có sự tổn thiệt do sự bóc lột của một bên vì điều kiện kinh tế của hai bên chênh lệch thì khế ớc có thể bị coi là vơ hiệu" (Điều 13)…
Đây cũng là giai đoạn các đơn vị kinh tế cơ quan, xí nghiệp nhà nớc, kinh tế thị trờng tiến hành song song với hoạt động kinh tế t nhân. Để thu hút mọi hoạt động kinh tế và xây dựng quan hệ sản xuất mới – qun hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa. Thủ tớng đã ban hành Nghị định 735/TTg ngày 10/4/1957, kèm theo nghị định là bản điều lệ tạm thời về hợp đồng kinh doanh. Nội dung chính của bản điều lệ quy định tính chất các quan hệ hợp đồng giữa các đơn vị
kinh tế kinh doanh hợp tác xã, công ty hợp doanh, t doanh Việt Nam và ngoại kiều kinh doanh trên đất Việt Nam. Nội dung chính của điều lệ kèm theo Nghị định 735/TTg đã đề cập tới hợp đồng kinh doanh, hợp đồng kinh doanh đợc thiết lập trên phơng thức hai hay nhiều đơn vị kinh doanh tự nguyện ký kết với nhau để thực hiện các mục đích nhất định, nhằm phát triển kinh doanh cơng nghiệp và thơng nghiệp, góp phầm thực hiện những cơng việc của nhà nớc giao cho. Hợp đồng kinh doanh đợc xây dựng trên nguyên tắc các bên tự nguyện ký kết, cùng có lợi và đem lại lợi ích cho nền kinh tế quốc dân. Nội dung của điều lệ còn quy định thêm một bên tham gia ký kết hợp đồng kinh doanh là t doanh, tuy nhiên các hợp đồng kinh doanh có t doanh tham gia phải đợc đăng ký tại cơ quan nhà nớc có thẩm quyền (thông thờng là cơ quan công thơng tỉnh hay ủy ban hành chính cấp huyện). Điều lệ tạm thời về hợp dòng kinh doanh của Nghị định 735/TTg ngày 10/04/1975 đã đóng góp một phần nhất định trong viẹc khai thác các thành phần kinh tế vào phát triển chung của nền kinh tế đất nớc, cải tạo quan hệ cũ và từng bớc xây dựng quan hệ mới
Hiến pháp năm 1959 ra đời đánh dấu một giai đoạn phát triển của quá trình lập pháp Việt Nam, Hiến pháp của Nhà nớc dân chủ cộng hòa, Hiến pháp của thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất đất nớc. Xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, đã đặt ra yêu cầu "xoá bỏ lối quản lý hành chính cung cấp, thực hiện phơng pháp quản lý theo phơng thức kinh doanh xã hội chủ nghĩa, … xây dựng cách tổ chức quản lý của nền công nghiệp lớn nhằm thúc đẩy quá trình đa nền kinh tế quốc dân từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa". Ngày 10/3/1975 Chính phủ đã ban hành bản điều lệ về chế độ hợp đồng kinh doanh (ban hành kèm theo Nghị định 54/CP ngày 10/3/1975 của hội đồng chính phủ). Nội dung chính của Nghị định 54/CP chủ yếu gồm các vấn đề: Vai trò của hợp đồng kinh tế, nguyên tắc ký kết, và thực hiện hợp đồng kinh tế, giải quyết tranh chấp và trách nhiệm do vi phạm chế độ hợp đồng … Đặc điểm chính của hợp đồng
theo Nghị định 54/CP là khi ký kết hợp đồng phải bảo đảm hai yêu cầu: bảo đảm yếu tố trao đổi tài sản và bảo đảm tính kế hoạch của nhà nớc. Việc quy định hợp đồng phải bảo đảm yếu tố kế hoạch của nhà nớc đã làm cho bản chất của hợp đồng bị thay đổi và hợp đồng trở thành công cụ của nhà nớc để can thiệp vào các hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, nội dung quy định Nghị định 54/CP về hợp đồng cũng đã đáp ứng yêu cầu của công việc của công cuộc cải cách kinh tế, đa quan hệ hợp đồng trở thành nề nếp.
Từ đầu những năm 80, Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để áp dụng các quan hệ hợp đồng. Đặc trng của các quy định pháp luật áp dụng các quan hệ hợp đồng trong giai đoạn này là chịu ảnh hởng sâu sắc của cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp cao độ, biện pháp hành chính đợc sử dụng phổ biến làm sai lệch bản chất của các quan hệ hợp đồng với những đặc trng của nó bình đẳng, tự định đoạt giữa các chủ thể. Phơng pháp áp dụng của luật hành chính đã phổ cập trong các quan hệ dân sự.
Từ giữa những năm 80, khi đất nớc bớc vào thời kỳ đổi mới, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nớc định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm thể chế hóa các chủ trơng, đờng lối của Đảng về đổi mới kinh tế - xã hội. Nhìn chung, các văn bản này đã góp phần phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần. Bớc đầu thể hiện đợc những nguyên tắc cơ bản của pháp luật hợp đồng là tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, tơng trợ giúp đỡ lẫn nhau phù hợp với thông lệ quốc tế trong giao lu dân sự.
Các văn bản ban hành trong giai đoạn này có tính hiệu lực tơng đối cao thể hiện dới dạng Luật, Pháp lệnh và các Nghị định hớng dẫn thi hành, các Luật và Pháp lệnh đợc Quốc hội và Hội đồng Nhà nớc ban hành. Các văn bản pháp luật, Pháp lệnh Chuyển giao cơng nghệ nớc ngồi vào Việt Nam (1988):
nội dung chính của pháp lệnh là quy định các điều kiện của các dây chuyền công nghệ khi chuyển vào Việt Nam, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế (1989), Pháp lệnh Hợp đồng dân sự (1991). Đối với pháp lệnh hợp đồng kinh tế ở Việt Nam, nó đã thể chế hố đợc những quan điểm và t tởng về đổi mới trong quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nớc, bảo đảm tính chất bình đẳng và tự nguyện khi ký kết hợp đồng kinh tế, tách các quan hệ hợp đồng kinh tế thành một loại hợp đồng độc lập và nhằm phục vụ cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, (vì đây là giai đoạn nhà nớc ta đã thực hiện chủ chơng phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Đặc biệt, đây là giai đoạn thực hiện chính sách thu hút vốn đầu t nớc ngồi và sự xuất hiện các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tại Việt Nam). Việc ban hành pháp lệnh hợp đồng kinh tế đã đánh dấu sự ra đời của loại hợp đồng mới trong hệ thống các loại hợp đồng đó là hợp đồng kinh tế " Hợp đồng kinh tế là sự thoả thuận bằng văn bản, tài liệu giao dịch giữa các bên ký kết về viẹc thực hiện cơng việc sản xuất, trao đổi hàng hố, dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và các thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với sự quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của bên đẻ thực hiện kế hoạch của mình" (Điều 1 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 25/09/1989). Pháp lệnh hợp đồng dân sự đợc ban hành đã cụ thể hoá các quan hệ hợp đồng dân sự và tách biệt nó với các hợp đồng kinh tế.