Chƣơng 1 : Cơ sở lý luận về chính sách phát triển thơng tin KH&CN
3.2. Đề xuất chính sách phát triển thông tin KH&CN trong xu thế hội nhập
3.2.2. Chính sách chọn lọc, bổ sung và chia sẻ các nguồn tin KH&CN có giá trị của
giá trị của thế giới phục vụ hiệu quả các lĩnh vực phát triển ƣu tiên, chiến lƣợc của đất nƣớc hƣớng tới bảo đảm ngƣỡng an ninh thông tin KH&CN quốc gia
Về các cơ sở dữ liệu và sản phẩm do Cục Thông tin quản lý, kết quả điều tra cho thấy: CSDL STD – CSDL công bố KH&CN Việt Nam (62% người dùng truy cập), Cơ sở dữ liệu nhiệm vụ KH&CN Việt Nam (75% người dùng truy cập), IEEE Xplore Digital Library (13% người dùng truy cập), ISI-Web of Knowledge (06% người dùng truy cập), Bộ sưu tập sách điện tử IG Publishing (05% người dùng truy cập), Cơ sở dữ liệu OECD- iLibrary (08% người dùng truy cập), ScienceDirect (37% người dùng truy cập), ACS Journals (16% người dùng truy cập), Springerlink (29% người dùng truy cập), ProQuest Central (07% người dùng truy cập), SCOPUS (04% người dùng truy cập). Như vậy, các cơ sở dữ liệu đều được người dùng tin truy cập và sử dụng, đặc biệt là các cơ sở dữ liệu STD - CSDL công bố KH&CN Việt Nam, Cơ sở dữ liệu nhiệm vụ KH&CN Việt Nam, ScienceDirect và Springerlink. Chính vì vậy, cần đảm bảo kinh phí để mua, mua quyền truy cập lâu dài các cơ sở dữ liệu nêu trên.
Bổ sung, phát triển được những nguồn tin KH&CN cốt lõi (bao gồm một số CSDL KH&CN chủ yếu và những tạp chí KH&CN hàng đầu) từ một số nhà cung cấp hàng đầu để đảm bảo thông tin đầy đủ, kịp thời, cập nhật cho các tổ chức KH&CN, các nhà NC&PT trong những lĩnh vực KH&CN trọng điểm và ưu tiên.
Ý kiến về việc “có cần xây dựng cơ chế đảm bảo nguồn tin để thực hiện ngưỡng an ninh thông tin KH&CN cho đất nước?” như sau: có 64% các ý kiến cho rằng “Rất cần thiết”, 27% các ý kiến cho rằng “Cần thiết “ và 02% các ý kiến cho rằng “Không cần thiết”. Như vậy, tuyệt đại đa số (91%) số người được hỏi đều quan tâm và đã coi việc xây dựng cơ chế đảm bảo nguồn tin để thực hiện ngưỡng an ninh thông tin KH&CN cho đất nước là cần thiết và rất cần thiết.
Theo Liên đoàn các Hiệp hội thư viện quốc tế (IFLA), liên quan đến mức độ (ngưỡng) an ninh thông tin, nguồn tin bao gồm các cấp độ và chỉ số theo mức độ tăng dần, từ thấp đến cao, từ không an ninh đến đạt ngưỡng an ninh thông tin như sau:
0 = ngồi phạm vi, khơng bổ sung nguồn tin nào cả 1 = cấp độ tối thiểu
2 = cấp độ cơ bản
3 = cấp độ hỗ trợ học tập và giảng dạy 4 = cấp độ nghiên cứu
5 = cấp độ toàn diện, bổ sung mọi nguồn tin
Để đảm bảo thông tin cho hoạt động KH&CN thì cần đạt cấp độ 4, tức là phát triển các nguồn tin chính cần thiết cho đội ngũ làm nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, các nghiên cứu sinh tiến sĩ và các nhà nghiên cứu độc lập, bao gồm:
- Một bộ sưu tập khá đầy đủ, phong phú các chuyên khảo, tài liệu tham khảo cơ bản và chuyên sâu.
- Một bộ sưu tập khá đầy đủ, phong phú các tạp chí cơ bản và chuyên sâu. - Các bộ sưu tập phong phú tài liệu tiếng nước ngồi thích hợp.
- Các bộ sưu tập phong phú tác phẩm của các tác giả nổi tiếng cũng như các tác giả ít được biết đến.
- Truy cập từ xa đến các nguồn tin điện tử, công cụ thư tịch, văn bản, tập dữ liệu, tạp chí, v.v. nguồn lực, bao gồm cả các công cụ thư tịch, văn bản, tập dữ liệu, tạp chí, v.v.
Như vậy, để đảm bảo ngưỡng an ninh thông tin KH&CN cho đất nước, cần có cơ chế để phát triển nguồn tin KH&CN cho phép đội ngũ cán bộ nghiên cứu, đào tạo, sản xuất-kinh doanh và quản lý có thể tiếp cận, truy cập và sử dụng các nguồn tin KH&CN ở cấp độ 4, bao gồm:
- Thông tin về các kết quả nghiên cứu trong nước đã và đang thực hiện; - Các công bố khoa học trong nước;
- Các tài liệu KH&CN chuyên ngành trong nước; - Các nguồn tin KH&CN quốc tế chủ yếu.
3.2.3. Chính sách điều hồ, phối hợp trong bổ sung, chia sẻ nguồn tin KH&CN trong phạm vi cả nƣớc
Kết quả khảo sát về mức độ đóng góp kinh phí hiện tại để bổ sung và chia sẻ nguồn tin KH&CN trong khuôn khổ Liên hợp thư viện Việt Nam về nguồn tin điện tử (Thư viện các trường ĐH/Viện nghiên cứu trọng điểm: 90-100 triệu VNĐ/năm/Thư viện, các Thư viện cỡ trung bình: 40-50triệu VNĐ/năm/Thư viện; Thư viện cỡ nhỏ: 15-20 triệu VNĐ/năm/Thư viện) cho thấy: 62% các ý kiến cho rằng “Phù hợp”, 5% các ý kiến cho rằng “Cao” và 23% các ý kiến cho rằng “Thấp”. Như vậy, đại đa số (85%) ý kiến cho rằng mức kinh phí đóng góp để bổ sung và chia sẻ nguồn tin KH&CN như trên là phù hợp (62%), thậm chí là thấp, cần tăng thêm (23%). Nhưng trên thực tế thì ngân sách nhà nước có hạn và nguồn ngân sách dành cho việc phát triển nguồn tin KH&CN ngày càng giảm xuống. Chính vì vậy, khó có thể có thư viện nào hoạt động độc lập mà lại có thể đáp ứng được mọi nhu cầu của người sử dụng. Điều này dẫn đến các thư viện phải tìm kiếm sự hợp tác với các thư viện khác để tăng thêm nguồn thông tin thông qua sức mạnh tổng hợp liên kết các thư viện nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người sử dụng. Vì vậy, việc hợp tác, phối hợp giữa các thư viện để chia sẻ tài nguyên thông tin có sẵn trong các thư viện khác nhau là cách để phát triển nguồn tin của các thư viện ở tất cả các cấp: quốc gia cũng như quốc tế nhằm tối ưu hóa việc sử dụng, phát triển và đa dạng hóa nguồn tin.
Sự cần thiết phải hợp tác dẫn đến sự hình thành các liên hợp thư viện. Đầu tiên một số thư viện hợp tác với nhau vì lợi ích chung của người sử dụng. Sau đó, các thư viện này liên kết với nhau với sự giúp đỡ của hệ thống mạng và cuối cùng họ đã đến với nhau để có được sự chia sẻ tài nguyên điện tử dưới sự bảo trợ của liên hợp thư viện.
Phát triển các tài nguyên chia sẻ là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển nguồn tin ở các nước. Trong việc phát triển các nguồn tài nguyên chia sẻ, trọng tâm đầu tiên là loại bỏ trùng lặp trong việc mua tài liệu ở các thư viện khác nhau tham gia vào liên hợp thư viện. Sau đó, tập trung vào việc lựa chọn những nguồn tin cần mua mà các thư viện tham gia liên hợp đồng ý chia sẻ.
Phối hợp bổ sung các nguồn tin KH&CN trong nước và quốc tế, nhất là các nguồn tin điện tử cùng với việc tối ưu hóa việc truy cập và nâng cao hiệu quả khai thác các nguồn tin KH&CN là xu thế không thể đảo ngược trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay. Tăng cường và phát triển Liên hợp thư viện Việt Nam về các nguồn tin điện tử là một trong những giải pháp hiệu quả và tiết kiệm trong phát triển nguồn tin KH&CN.
3.2.4. Chính sách triển khai cơng tác tiêu chuẩn hố, áp dụng rộng rãi các chuẩn quốc tế trong lĩnh vực thông tin KH&CN
Ý kiến điều tra bảng hỏi về việc tham gia Tạp chí khoa học Việt Nam trực tuyến (VJOL) và xuất bản phẩm nhiều kỳ của đơn vị người dùng tin đã được cấp mã số chuẩn quốc tế (ISSN) chưa?: có 8 đơn vị tham gia VJOL, 41 đơn vị tham gia ISSN và 44 đơn vị chưa tham gia. Như vậy, còn rất nhiều đơn vị chưa tham gia Tạp chí khoa học Việt Nam trực tuyến, chính vì vậy, trong thời gian tới cần tăng số lượng tạp chí khoa học Việt Nam tham gia VJOL lên khoảng 100 tạp chí. Qua đó cho thấy cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến về vai trò của VJOL trong việc làm cho thông tin KH&CN của Việt Nam được biết đến nhiều hơn trên thế giới.
Để thực thi hiệu quả chính sách đẩy mạnh cơng tác tiêu chuẩn hố, áp dụng rộng rãi các chuẩn quốc tế trong lĩnh vực thông tin KH&CN trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, cần áp dụng một số giải pháp cụ thể như sau:
- Phát triển và phổ biến phiên bản tiếng Anh CSDL Tài liệu KH&CN Việt Nam.
- Nâng cấp từ 1 đến 3 tạp chí KH&CN Việt Nam đáp ứng tiêu chí được chọn giới thiệu xử lý vào một trong những CSDL trích dẫn khoa học SCOPUS của Elservier hoặc ISI Web of Science của Thomson Reuter, theo hướng:
+ Đảm bảo một cách cao nhất những chuẩn mực của xuất bản KH&CN; + Nâng cao tính đa dạng quốc tế của hội đồng biên tập;
+ Nâng cao tính đa dạng quốc tế của phản biện, bình duyệt;
+ Nâng cao tính đa dạng quốc tế của các tác giả tham gia cơng bố trong tạp chí;
+ Xuất bản tạp chí bằng tiếng anh;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu trích dẫn khoa học Việt Nam để tạo lập một công cụ đánh giá về lượng và chất các công bố khoa học của Việt Nam.
- Tăng cường mức độ hiện diện quốc tế của tạp chí KH&CN Việt Nam.
3.2.5. Chính sách tập trung chỉ đạo và triển khai xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về KH&CN quốc gia về KH&CN
Theo kết quả điều tra khảo sát về mức độ đáp ứng yêu cầu của “Chính sách phát triển hạ tầng thông tin quốc gia về KH&CN thông qua xây dựng và phát triển hệ thống CSDL quốc gia về khoa học và cơng nghệ“: có 7% các ý kiến đồng ý rằng “Đã đáp ứng“, 75% các ý kiến đồng ý rằng “Đáp ứng một phần“ và 10% các ý kiến đồng ý rằng “Chưa đáp ứng“. Như vậy, hạ tầng thông tin về hệ thống CSDL quốc gia vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dùng tin.
Chính vì thế, để triển khai chính sách nêu trên, cần áp dụng các giải pháp quan trọng như sau:
- Phát triển hạ tầng thông tin, cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu sử dụng trong nước và kết nối quốc tế thông qua:
+ Đầu tư, hiện đại hóa hạ tầng kỹ thuật, trung tâm dữ liệu quốc gia tương thích với các chuẩn quốc tế.
+ Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản trị, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu.
+ Nghiên cứu phát triển các phần mềm cơ sở dữ liệu bảo đảm kết nối và chia sẻ dữ liệu thống nhất trên tồn quốc và tương thích với các chuẩn dữ liệu quốc tế.
- Phát triển nội dung thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, nghiên cứu và đào tạo về khoa học và công nghệ:
+ Nghiên cứu phát triển cấu trúc và tiêu chí dữ liệu của Cơ sở dữ liệu quốc gia và các cơ sở dữ liệu thành phần.
+ Phát triển các cơ sở dữ liệu thành phần khác phù hợp với yêu cầu phát triển khoa học và công nghệ.
+ Tiến hành thu thập, xử lý, số hóa và đưa vào cơ sở dữ liệu tồn bộ các thơng tin, dữ liệu về nhiệm vụ KH&CN đang tiến hành, nhiệm vụ KH&CN đã thực
hiện, các ứng dụng kết quả của nhiệm vụ tại các cấp, tồn bộ các tạp chí KH&CN quan trọng, các kỷ yếu hội thảo, hội thảo khoa học.
- Đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao phục vụ xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia và các cơ sở dữ liệu thành phần.
3.2.6. Chính sách mở rộng kết nối và nâng cao hiệu quả sử dụng Mạng Nghiên cứu và Đào tạo Việt Nam Nghiên cứu và Đào tạo Việt Nam
Theo kết quả điều tra khảo sát về mức độ đáp ứng yêu cầu của “Chính sách phát triển hạ tầng thông tin quốc gia về KH&CN thông qua xây dựng và phát triển Mạng thông tin tiên tiến kết nối quốc gia, khu vực và thế giới“: có 7% các ý kiến đồng ý rằng “Đã đáp ứng“, 75% các ý kiến đồng ý rằng “Đáp ứng một phần“ và 10% các ý kiến đồng ý rằng “Chưa đáp ứng“. Còn theo kết quả điều tra khảo sát về đánh giá Mạng Nghiên cứu và Đào tạo Việt Nam (VinaREN): có 29% những người dùng biết và từng sử dụng, 29% những người dùng biết nhưng chưa sử dụng, 27% là chưa biết tới Mạng này, 11% cho rằng Mạng này rất hữu ích và cần thiết, 19% cho rằng Mạng này hữu ích nhưng cần mở rộng kết nối hơn nữa, và khơng có ý kiến nào cho rằng Mạng này là không cần thiết. Như vậy, Mạng Nghiên cứu và Đào tạo Việt Nam (VinaREN) là cần thiết và vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dùng tin. Cần phải có những giải pháp như:
- Kết nối 100% các trung tâm thông tin - thư viện, viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, phịng thí nghiệm trọng điểm, các tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ, bệnh viện của các mạng thành viên VinaREN vào VinaREN để khai thác hiệu quả nguồn tin KH&CN cốt lõi được phát triển.
- Duy trì và nâng cấp kết nối mạng VinaREN với các mạng thông tin quốc tế về KH&CN lớn là TEIN, GLORIAD, APAN với băng thông rộng và hiệu quả cao.Đảm bảo kinh phí để duy trì kết nối với các mạng GLORIAD, TEIN, APAN.
- Xây dựng và đưa vào sử dụng CSDL về nguồn tin KH&CN có thể khai thác qua VinaREN.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đẩy mạnh ứng dụng và khai thác hiệu quả VinaREN.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ kết nối Mạng Nghiên cứu và Đào tạo Việt Nam (VinaREN) với các mạng NC&ĐT quốc tế.
- Hỗ trợ tăng cường và nâng cấp trang thiết bị cho VNNOC đảm bảo băng thông và chất lượng kết nối. Hỗ trợ nhiệm vụ duy trì, nâng cấp các NOC khu vực, ở một số thành phố lớn.
- Hỗ trợ một số tổ chức KH&CN Việt Nam trong những lĩnh vực ưu tiên và trọng điểm, những tổ chức KH&CN tham gia vào các hoạt động hợp tác NC&PT song phương và đa phương kết nối vào VinaREN. Việc hỗ trợ có thể bao gồm hỗ trợ về trang thiết bị kết nối, đào tạo nguồn nhân lực vận hành hệ thống, hỗ trợ khai thác thông tin KH&CN.
- Đẩy mạnh kết nối mạng VinaREN với các mạng NC&ĐT quốc tế (như GEANT, Internet2, TEIN4, những mạng khu vực…) để phát triển những dịch vụ tiên tiến như:
a) Hỗ trợ phát triển VinaREN như một mạng thử nghiệm cho nghiên cứu về mạng Internet tương lai và hỗ trợ những cộng đồng đặc thù như vật lý năng lượng cao (high-energy Physics), thiên văn, văn hoá điện tử (e-Culture, cyberperformances).
b) Hỗ trợ triển khai những nhiệm vụ nghiên cứu và trao đổi thông tin liên quan đến biết đổi khí hậu, quan trắc thời tiết và cơng nghệ phịng chống thiên tai điện tử trên cơ sở hạ tầng VinaREN (E- Disaster Technologies). Quản trị và lưu trữ dữ liệu liên quan đến khí hậu.
c) Hỗ trợ các nhiệm vụ nghiên cứu và áp dụng sử dụng điện toán đám mây trên VinaREN (VinaREN cloud) để cung cấp dịch vụ không gian lưu trữ, máy chủ ảo và máy trạm ảo cho các nhà khoa học Việt Nam.
d) Hỗ trợ nhiệm vụ nghiên cứu triển khai thử nghiệm roaming đào tạo (education roaming hay eduroam) ở Việt Nam trên cơ sở sử dụng hạ tầng VinaREN.
đ) Hỗ trợ phổ biến nội dung y tế (Web IPTV with Medical contents).
e) Hỗ trợ xây dựng và cung ứng các chương trình đào tạo y học và các khoá đào tạo sau đại học về phẫu thuật trên hạ tầng hệ thống video-conference.
g) Hỗ trợ phát triển hạ tầng thông tin và hợp tác KH&CN khu vực hạ lưu sông Mê Kông.
h) Hỗ trợ phát triển Dịch vụ dữ liệu di động (Data mobility service) bằng công nghệ mạng điều khiển bằng phần mềm(Software-Defined Network – SDN technologies).
i) Hỗ trợ Nghiên cứu giải pháp khôi phục sau tai hoạ nhờ di trú Hạ tầng như là dịch vụ (IaaS) sang trung tâm dữ liệu từ xa.
k) Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng IPv6 cho VinaREN.
3.2.7. Chính sách nâng cấp các sản phẩm và dịch vụ thông tin hiện có và triển khai các sản phẩm, dịch vụ thơng tin mới có giá trị gia tăng cao đáp ứng