Chƣơng 1 : Cơ sở lý luận về chính sách phát triển thơng tin KH&CN
3.1. Hoạt động thông tin-thƣ viện KH&CN của các nƣớc trong khu vực và thế
3.1.1 Hoạt động thông tin-thư viện KH&CN của các nước ASEAN
a) Indonesia
Một trong những đặc trưng của hoạt động thông tin KH&CN tại Indonesia là sự hợp tác chặt chẽ và hiệu quả giữa cơ quan thông tin KH&CN và các thư viện. Nội dung của sự hợp tác này là chú trọng vào việc chia sẻ nguồn lực thông tin, nhằm từng bước hạn chế những ảnh hưởng của sự gia tăng giá thành để bổ sung nguồn thông tin KH&CN trên phạm vi tồn quốc gia. Mạng thơng tin quốc gia cũng góp phần quan trọng vào việc thực thi chính sách chia sẻ nguồn lực thơng tin và cũng qua đó phát triển các loại hình dịch vụ cung cấp và chuyển giao tài liệu đến người dùng tin ở xa qua mạng. Một trong những mục tiêu chủ yếu của hệ thống thông tin KH&CN Indonesia là phát triển các nguồn thơng tin dạng số có thể được chia sẻ để tạo thuận lợi tối đa cho cộng đồng về khai thác, truy cập nguồn thông tin KH&CN. Các thư viện công cộng và thư viện đại học rất chú trọng đến việc phát triển các nguồn thông tin loại này và đặc biệt là có chính sách thích hợp để phát triển các nguồn thơng tin trong nước.
Về phía Nhà nước, Chính phủ Indonesia đã ban hành một loạt chính sách cho việc số hoá các tài liệu do các cơ quan của Chính phủ, các cơ quan khơng thuộc Chính phủ và các trường đại học tạo nên, gồm: luận án, luận văn, các báo cáo kết quả nghiên cứu. Văn phòng Bộ trưởng Bộ Nghiên cứu và Cơng nghệ đã có một kế hoạch cụ thể tổ chức triển khai việc số hoá nguồn tài liệu này của quốc gia giữa Thư viện các trường đại học và Trung tâm thông tin tư liệu khoa học (PDII – Centre for Scientific Documentation and Information).
Mạng thư viện số Indonesia (Digital Library Network- IndonesianDLN) được thành lập năm 2001, hiện bao gồm 15 thành viên. Ưu tiên hàng đầu của
IndonesianDLN là thiết lập diễn đàn cho mạng thư viện số ở Indonesia và thực thi
chính sách bình đẳng trong việc truy cập, khai thác mọi nguồn thông tin của quốc gia, nhất là các thông tin về các vùng, miền, địa phương. Mọi tổ chức, cá nhân ở bất cứ nơi nào trên đất nước Indonesia đều có thể kết nối với IndonesianDLN và có thể khai thác các nguồn tài ngun thơng tin có trên mạng[14, tr. 46].
Nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho khả năng truy cập nguồn tài liệu trong nước nói trên, Thư viện của PDII đã chú trọng phát triển các CSDL thông tin khoa học cùng với thư viện của nhiều trường đại học và các cơ quan nghiên cứu khác. Kết quả là đã tạo ra hàng chục CSDL các loại (thư mục, toàn văn, dữ kiện) với khối lượng khá lớn (Đơn cử như CSDL về năng lượng nguyên tử quốc gia do Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc gia xây dựng với 2,3 triệu biểu ghi).
Indonesia còn xây dựng các Trạm thông tin công nghệ (Technology Information Kiosk). Những trạm này có nhiệm vụ đảm bảo việc truy cập đến các nguồn thông tin KH&CN đối với toàn thể cộng đồng và tập trung ưu tiên nhóm người dùng tin là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) .
b) Malaysia
Tại Malaysia, chính sách KH&CN quốc gia và kế hoạch hành động trong giai đoạn (2000-2010) đã tạo điều kiện cho việc phát triển một cách hiệu quả công tác thu thập, kiểm soát, đánh giá và cơ chế trao đổi truyền thông tin phục vụ hoạt động nghiên cứu KH&CN cũng như phát triển các kỹ thuật và công nghệ mới của quốc gia. Bộ KH&CN Malaysia có vai trị chủ yếu trong việc quản lý và phổ biến
thơng tin KH&CN, kích thích sự phát triển của nền kinh tế dựa trên thông tin và tri thức. Trong bối cảnh đó, việc kiện tồn hệ thống thơng tin quốc gia được coi là lĩnh vực phát triển ưu tiên của đất nước.
Cơ quan thông tin KH&CN đầu ngành của Malaysia là Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia Malaysia (MASTIC), trực thuộc Bộ KH&CN Malaysia. Được thành lập năm 1992, đây là một trong 5 trung tâm thông tin hỗ trợ phát triển KH&CN quan trọng của Malaysia. Bên cạnh chức năng thơng tin KH&CN, MASTIC cịn là cơ quan thực hiện chức năng thống kê KH&CN của Malaysia.
Hàng năm, MASTIC cơng bố nhiều cơng trình nghiên cứu KH&CN có giá trị về các vấn đề liên quan không chỉ đến thông tin KH&CN mà còn đến thống kê KH&CN, như đánh giá hiệu quả hoạt động KH&CN quốc gia; hoạt động nghiên cứu và phát triển (R-D); công nghệ thông tin và truyền thông (Information and Communication Technology-ICT). MASTIC đã xuất bản và phổ biến những ấn phẩm thông tin quan trọng sau đây:
* Tổng quan hàng năm về R&D của quốc gia (dạng tóm tắt và tồn văn) * Hệ thống phân nhóm R&D của Malaysia – bổ sung và hoàn chỉnh * Các chỉ số S&T của Malaysia (hàng năm)
* Các hỗ trợ về S&T ở Malaysia (khơng định kỳ) * Tạp chí của MASTIC và bản tin của Bộ KH&CN
* Danh mục hệ thống R&D (phối hợp với các nhà xuất bản, không định kỳ) * Số liệu về S&T của Malaysia (khơng định kỳ).
Ngồi hoạt động nghiên cứu về thơng tin, thống kê KH&CN, MASTIC cịn tham gia các hội nghị, hội thảo khoa học, chú trọng đến việc phổ biến các thông tin, tri thức mới đến người dùng tin là các cán bộ khoa học, phối hợp và hợp tác với nhiều cơ quan, tổ chức thuộc các thành phần khác nhau của Chính phủ, phi chính phủ, doanh nghiệp, tư nhân, trong nước và nước ngoài để xây dựng các CSDL về S&T, R&D và khai thác các dịch vụ trên Internet. Bên cạnh đó MASTIC cũng hợp tác chặt chẽ với các nước ASEAN trong hoạt động thông tin, thống kê KH&CN. (ví dụ hợp tác với Trung tâm vùng ASEAN về bảo vệ đa dạng sinh học để xây dựng và bảo đảm thông tin về đa dạng sinh học của Malaysia).
Để phát triển Hệ thống thơng tin trong phạm vi tồn quốc, năm 2002, theo chỉ thị của Bộ KH&CN, MASTIC đã phát thảo một kế hoạch tổng thể phát triển hệ thống thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu của một xã hội dựa trên tri thức và thông tin, hỗ trợ thông tin trong việc hoạch định và thực thi các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển KH&CN. Trong kế hoạch tổng thể này MASTIC dành sự chú trọng đặc biệt cho các nội dung sau:
+ Hình thành và triển khai chương trình Phát triển ICT dựa trên sự phối hợp với Hệ thống quản lý tri thức;
+ Phát triển các nguồn thơng tin tri thức trên cơ sở tích hợp những loại nguồn tin khác nhau trên cơ sở ứng dụng ICT;
+ Liên kết chặt chẽ KH&CN với nền kinh tế;
+ Tạo môi trường thống nhất về thơng tin KH&CN để mọi người có thể khai thác, sử dụng thơng tin bình đẳng;
+ Chú trọng phát triển các ứng dụng cổng thông tin, mạng thông tin để mang thông tin đến cho mọi người;
+ Phát triển tiềm năng và khả năng học tập trên mạng e-learning;
Malaysia đã thiết lập hành lang đa phương tiện (Multimedia Super Corridor) làm hạ tầng thông tin cực lớn để xây dựng và vận hành trên các “không gian điều khiển” giúp cho các cư dân khả năng với tới các nguồn tin đa phương tiện.
Hiện nay, Malaysia có 11.171 thư viện, khoảng 78% các thư viện đã được kết nối Internet. Sự phát triển thư viện tập trung vào việc cải thiện các dịch vụ cung cấp thông tin, đặc biệt là dành cho nông thôn, vùng sâu, vùng xa.Chính phủ Malaysia chú ý đầu tư phát triển Hệ thống thư viện số quốc gia (PERDANA).Đây là một dự án hợp tác khuyến khích việc phát triển các nội dung số nhằm cung cấp các truy cập đến các nguồn tri thức cho hoạt động e-learning và việc học suốt đời[14, tr. 52].
c) Philippines
Một trong những đặc trưng của hoạt động TT-TV KH&CN ở Philippines là việc xây dựng và liên kết một số mạng thông tin KH&CN lớn để tạo lập nguồn lực thơng tin phục vụ cộng đồng. Điển hình là các mạng sau:
+ Mạng các tổ chức thông tin KH&CN trực thuộc Bộ KH&CN (DOST) của Philippines (ScINET-PHIL) hiện tại có 21 thành viên trực thuộc. Đây là các cơ quan thông tin thư viện của Bộ KH&CN. ScINET-PHIL giữ vai trò là người tổ chức và điều phối việc phát triển, khai thác và chia sẻ các nguồn lực thông tin trong khuôn khổ Bộ KH&CN Philippines . Trong khn khổ của ScINET-PHIL có phát triển một số phân hệ;
+ Mạng thông tin thư viện Nông lâm nghiệp của Bộ Nông nghiệp (DA- AFLIN-Department of Agriculture-Agricultural and Forsetry Library and Information Network). Mạng này có khoảng trên 20 thành viên trực thuộc Bộ Nơng nghiệp. Mục đích của DA-AFLIN là điều phối hoạt động và chia sẻ nguồn lực giữa các thành viên. Mạng DA-AFLIN được hình thành và đi vào hoạt động trên thực tế từ tháng 9 năm 2003 thông qua một cuộc họp nhóm tư vấn có sự tham gia của DOST-ScINET. Theo số liệu thống kê 2004, trong khuôn khổ của mạng thông tin DA-AFLIN có khoảng 100.000 biểu ghi thư mục được xây dựng từ các thành viên để bổ sung vào các CSDL chung của mạng;
+ Mạng thông tin nghiên cứu, đào tạo và hành chính Philippine (PREGINET-Philippine Research, Education and Government Information Network). Trong khuôn khổ của PREGINET, đã triển khai ứng dụng hệ thống thư viện điện tử lưu giữ các CSDL tồn văn và sử dụng cơng nghệ đa phương tiện. Hệ thống này liên kết với hệ thống thư viện của DOST-ScINET;
+ Mạng thư viện Philippine (Philippine Library Network hoặc Philippine eLib) là mạng các thư viện chính phủ chủ yếu ở Philippines. Các nguồn thông tin chủ yếu đóng góp cho Philippine e-Lib là:
- DA (của Bộ Nông nghiệp, thông qua AFLIN); - UP (Hệ thống thư viện đại học Philippine);
- CHED (Mạng diện rộng các thư viện đại học lớn ở Philippine - Uỷ ban giáo dục đại học);
- DOST (Bộ Khoa học và Công nghệ, (thông qua ScINET-PHIL); - TNL (Thư viện quốc gia Philippine).
Các chương trình, dự án nghiên cứu phát triển về thông tin KH&CN của Singapore được triển khai với tổ chức và đội ngũ chủ yếu là các nhà khoa học-cán bộ giảng dạy tại Khoa Thông tin-Thư viện, trường Đại học Tổng hợp Quốc gia Nanyang (Nanyang National University). Điều kiện kinh tế, địa lý đặc thù đã tạo nên cho hoạt động thơng tin KH&CN của Singapore có những khác biệt căn bản so với nhiều quốc gia khác. Đó là: việc phát triển và tích hợp các tổ chức và hoạt động thông tin KH&CN không làm ảnh hưởng đến việc quản lý, khai thác, phục vụ thông tin; Cơ sở hạ tầng thơng tin đủ mạnh và đủ khả năng tích hợp nhiều loại hình hoạt động thơng tin khác nhau; Trình độ dân trí, trình độ người dùng tin nói chung ở mức phát triển cao. Do đó, việc khai thác, sử dụng thơng tin đã trở thành thói quen, kỹ năng phục vụ các lĩnh vực đời sống của người dân sống ở một đất nước có mức sống khá cao trên thế giới.
Dự án Internet của Singapore (Singapore Internet Project (SIP) được triển khai từ năm 1999. Việc triển khai Dự án này đã đưa Singapore thành quốc gia hàng đầu đi tiên phong trong việc phổ cập sử dụng mạng Internet, tạo được các tác động tích cực và mạnh mẽ đối với sự phát triển nền kinh tế quốc gia. Trong khuôn khổ dự án Internet, mạng thư viện điện tử của Singaporre trở thành mạng các thư viện quốc gia (Network of National Libraries) đã giúp cho người dân của đảo quốc này có cơ hội tốt nhất với tới thông tin và tri thức.
Hệ thống thơng tin ở Singaporre có vai trị quan trọng trong khu vực. Trung tâm Thông tin và truyền thông Châu Á (Asian Media Information & Communication Centre – AMIC) là tổ chức thúc đẩy trao đổi thông tin, nghiên cứu và hỗ trợ truyền thông đại chúng đầu tiên khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, được thành lập năm 1971 với sự hỗ trợ của Chính phủ Singapore và cơ quan Fredrich- Ebert-Stiftiung của CHLB Đức. AMIC có mục đích hỗ trợ phát triển như một hệ thống trao đổi thông tin, kinh nghiệm về phát triển kinh tế-xã hội trong vùng. Trong quá trình phát triển, AMIC đã kết nối và hợp tác chặt chẽ với trường đại học mà Khoa Thông tin của Đại học Nanyang (School of Communication & Information và Nanyang Technological University) của Singapore có vai trị quan trọng. Đồng
thời, AMIC cũng hỗ trợ các q trình trao đổi thơng tin tư liệu, nghiên cứu, đào tạo xuất bản và phát triển các phương tiện trao đổi thông tin.
Để phục vụ thông tin cho các doanh nghiệp, Singapore thiết lập Cổng thông tin phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa (SMEs Portal) ở địa chỉ http://www.singapore-sme.net. Tại cổng thông tin quốc gia này, các nguồn thông tin về cơng nghệ, về thị trường, v.v... có khả năng trực tiếp hỗ trợ các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, được tích hợp. Trên cơ sở này, với hàng loạt các công cụ và dịch vụ thông tin trên mạng, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể khai thác phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh của mình.
Những vấn đề chiến lược mà hệ thống thông tin KH&CN quốc gia của Singapo tập trung giải quyết trong những năm đầu thế kỷ 21 là:
- Xây dựng một cơ cấu bao gồm mạng lưới các cơ quan thơng tin và thư viện dễ thích nghi;
- Hình thành và phát triển mạng lưới điện tử kết nối các cơ quan thông tin- thư viện để tạo thành một hệ thống “không biên giới”;
- Xây dựng nguồn lực thông tin quốc gia trên cơ sở sự phối hợp và điều hành chặt chẽ;
- Hình thành một thị trường thơng tin trên cơ sở các sản phẩm và dịch vụ cao có giá trị gia tăng;
- Kết nối chặt chẽ với cộng đồng các doanh nghiệp và khoa học; - Mở rộng tương tác và giao lưu với thế giới.
e) Thái Lan
Ở Thái Lan, từ năm 2002, Chính phủ đã có Khung chính sách về ICT của quốc gia với hy vọng công nghệ số hố sẽ giúp cho Thái Lan nhanh chóng chuyển đổi sang nền kinh tế và xã hội dựa trên tri thức.
Xã hội Thái Lan đang chuyển dịch để trở thành một xã hội điện tử (e-society) và hệ thống giáo dục cũng sẽ chuyển đổi thành một hệ thống giáo dục điện tử. Chính phủ khuyến khích các kế hoạch mang tính chiến lược về phát triển các hoạt động KH&CN, phát triển tri thức và thông tin, các kỹ năng về CNTT, nguồn nhân lực CNTT và cơ sở hạ tầng viễn thông. Trong tương lai gần, Thái Lan sẽ cho phép
truy cập rộng rãi Internet với tốc độ cao, băng thông rộng với giá thành thấp để trợ giúp việc truy cập nhanh hơn đến thông tin thiết yếu của xã hội, như thông tin phục vụ sức khoẻ, giáo dục, truyền thông, v.v…
Các nhà hoạch định chính sách KH&CN Thái Lan cũng nhận thấy rằng: trong các hệ thống thông tin của họ, vấn đề quan trọng không chỉ là phần kỹ thuật cơng nghệ, mà cịn phải hết sức chú trọng đến phần nội dung thông tin. Phần nội dung thể hiện dưới dạng các nguồn học liệu, các CSDL tạp chí và sách điện tử… Các trường đại học sử dụng một khoản ngân sách lớn để bổ sung các CSDL nước ngoài phục vụ việc học tập và nghiên cứu. Chỉ một số ít các CSDL nội địa là được phản ánh bằng tiếng Thái.
Trung tâm tri thức Thái Lan (Thailand Knowledge Center – TKC) và Trung tâm tri thức KH&CN (S&T Knowledge Center-STKC) là các cơ quan đại diện quốc gia của Thái Lan thực hiện việc phổ biến và tổ chức các tri thức của quốc gia để có thể truy cập trên các web site ở Thái Lan. Tại đây, chúng được phân nhóm để có thể tìm kiếm dễ dàng qua các cổng mạng.
Bộ Công nghệ thông tin và truyền thông (ITC) chủ trương đẩy mạnh chương trình phát triển các ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nhà nước bằng một mạng diện rộng toàn quốc. Kế hoạch tổng thể của Bộ giai đoạn 2001-2010 đã được triển khai.Trong hai năm 2003-2004, đã có trên 1.100 dự án được triển khai trong khn khổ chương trình tổng thể trên, trong số đó có 380 dự án về thơng tin KH&CN. Ba nguyên tắc cơ bản liên quan chặt chẽ với nhau nhằm hỗ trợ cho việc phát triển ICT cho sự hình thành xã hội thơng tin, nền kinh tế dựa trên tri thức ở Thái Lan là:
- Xây dựng nguồn nhân lực; - Khuyến khích đổi mới;
- Đầu tư cho cơ sở hạ tầng thơng tin và kích thích ngành cơng nghiệp thông