7. Kết cấu khóa luận văn
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chính sách phát triển các cụm cơng nghiệp trên địa
1.3.1. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách của nhà nước Trung ương
Các điều kiện kinh tế về trình độ phát triển, tốc độ tăng trƣởng, cơ cấu kinh tế, sự phát triển và nhu cầu từng lĩnh vực kinh tế xã hội... đều ảnh hƣởng tới sự hình thành chính sách. Những hồn cảnh lịch sử trong giai đoạn cũng ảnh hƣởng rất lớn tới chính sách. Bên cạnh điều kiện kinh tế, mơi trƣờng chính trị, văn hóa xã hội cũng có sự tác động đến việc xây dựng và thực hiện chính sách. Để thực hiện mục tiêu phát triển cụm công nghiệp, địa phƣơng đều có những chính sách riêng cho việc xây dựng và phát triển cụm cơng nghiệp. Chính sách phát triển cụm công
nghiệp là các quyết định về thu hút đầu tƣ theo quy hoạch xác định phù hợp với phát triển kinh tế của địa phƣơng, đảm bảo sự phân bố hợp lý về lực lƣợng sản xuất, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực nhƣ vốn, đất đai, nguồn tài nguyên, lao động...để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế nhằm thực hiện chủ trƣơng phát triển công nghiệp thực hiện chủ trƣơng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Điều quan trọng là chính sách phát triển cụm công nghiệp phải đảm bảo đạt mục tiêu đề ra của cơ quan Nhà nƣớc nhƣng cũng đảm bảo tính hấp dẫn với nhà đầu tƣ. Nhà nƣớc thực hiện chính sách phát triển cụm cơng nghiệp với ba chức năng hoạch định, điều hành và tham gia trực tiếp vào quá trình hình thành và phát triển cụm cơng nghiệp. Vì vậy, cơ chế, chính sách chung của Nhà nƣớc rõ ràng, minh bạch có độ nhất quán và ổn định cao thì tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, ban hành chính sách phát triển cụm công nghiệp của địa phƣơng. Ngƣợc lại, cơ chế, chính sách chung của Nhà nƣớc thiếu minh bạch, khơng rõ ràng, thiếu tính nhất qn có thể khơng phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phƣơng, do vậy chính sách ban hành khơng đi vào cuộc sống, ảnh hƣởng tới sự phát triển của các cụm cơng nghiệp.
- Cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc về các mặt tài chính, tiền tệ, giá cả, đầu tƣ, thƣơng mại, ngân sách, tiết kiệm,... phù hợp hay không phù hợp với kinh tế thị trƣờng cũng ảnh hƣởng lớn đến chính sách phát triển CCN. Bởi vì, nếu cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc phù hợp với kinh tế thị trƣờng thì sẽ hỗ trợ quản lý nhà nƣớc, làm cho quản lý nhà nƣớc đối với CCN đơn giản hơn, chi phí thấp hơn, hiệu quả cao hơn, khuyến khích các CCN phát triển hiệu quả. Nếu việc thể chế hố khơng phù hợp với kinh tế thị trƣờng ảnh hƣởng đến quá trình hình thành, phát triển của các cụm cơng nghiệp.