II. Nguồn lao động 423.500 432.600 438.962 451.663 1. Lực lượng lao động 338.500 348.997 355.820 370.987 LĐ có việc làm 319.750 330.675 337.424 351.836 2. Học sinh-sinhviên 72.000 71.500 72.000 73.800
3. Đối tượng khác 13.000 12.103 11.142 6.885 5.914 HI. Tỷ lệ thất nghiệp - % 5,54 5,25 5,17 5,16 5,05
Nguồn lao động của Thành phố tăng liên tục từ 423.500 người năm 2001 lên 455.506 người năm 2005 tức là trong vòng 5 năm tăng 30.006 người, tương ứng nguồn lao động này chiếm 58,38% trong dân số thành phố năm 2001 đến năm 2005 chiếm
58,74% dân số, tức là tăng 0,36% trong 5 năm. Tỷ lệ này vẫn còn thấp so với các Thành phố lớn khác như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng. Để giải thích cho mức tăng nhỏ này là phải nói đến ngồi việc thanh niên thành phố đến tuổi lao động cịn có lao động đến từ các địa phương khác. Song cũng có một phần lao động thành phố di cư đi nơi khác lao động. Vì vậy, thành phố cần phải có nhưng chính sách khuyến khích và thu hút lao động, đặc biệt là lao động giỏi, lao động có trình độ cao, tay nghề cao ở địa phương và các nơi khác đến làm việc.
Yề tỷ lệ thất nghiệp của thành phố nhìn chung là thấp, và có xu hướng là giảm. Cụ thể là năm 2001 tỷ lệ này là 5,54% xuống còn 5,05% vào năm 2005 tức giảm 0,49% trong 5 năm, nhưng trong thòi gian 5 năm tỷ lệ này giảm đi vẫn còn nhỏ. Do vậy thành phố cần đẩy mạnh đầu tư tạo công ăn việc làm mới cho người lao động để giảm nhanh tỷ lệ thất nghiệp trong những năm tới.
Biểu 2.7: Số Học sinh tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng,
trung học chun nghiệp và cơng nhân kỹ thuật
Đơn vị tính: người 2000 2002 2003 2004 2005 16342 22362 24511 27339 40698 3450 5185 4663 5890 6425 Cao đẳng 2263 1515 1535 4054 2612 Trung học 3501 5770 10527 9845 16934 7128 9893 7786 7466 14580
2.2.I.2. Vê' chất lượng nguồn nhân lực
Biểu 2.8: Trình độ nguồn nhân lực của Thành phố
Đơn vị tính: Người 2001 2002 2003 2004 2005 - LLLĐ chia theo trình độ 338.500 348.997 355.820 370.978 386.487 - CN kỹ thuật 50.440 60.000 66.667 79.760 97.000 - Trung học 17.700 20.000 23.333 26.154 29.027 36.830 40.000 42.667 41.179 56.048 - Đối tượng khác 233.530 228.997 223.153 223.885 204.412
Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Đà Năng năm 2005
Qua biểu 2.8 ta thấy rằng tỷ lệ lao động có trình độ chiếm tỷ lệ cao và có xu hướng tăng lên khá. Cụ thể, tỷ trọng lao động có trình độ so với lực lượng lao động của thành phố có xu hướng tăng khá, năm 2001 tỷ lệ này là 31,10% năm 2005 tỷ lệ này tăng lên là 42,79% tăng 11,69% trong khoảng thời gian 2001- 2005. Cụ thể tăng nhanh và cao nhất là cơng nhân kĩ thuật năm 2001 có 50.440 người lên 97.000 người, kế đến là lao động có trình đơ ĐH tăng từ 36.830 người năm 2001 lên 56.048 người năm 2005, cuối cùng là trung học chuyên nghiệp mức tăng thấp nhất và chiếm tỷ lệ thấp nhất, năm 2001 có 17.700 người đến năm 2005 tăng lên là 29.027 người. Đây là kết quả của việc đầu tư cho giáo dục và xã hội hóa giáo dục của thành phố (mọi người đều được đi học) đã làm cho lao động có trình độ tăng lên đáng kể. Mặt khác, cịn có sự tác động của chính sách thu hút nhân tài của thành phố. Nhưng xét về mặt cơ cấu trình độ lao động của thành phố ta thấy rằng tỷ lệ này còn bất họp lý, cụ thể:
Năm ĐH-CĐ THCN CNKT 2001 1 0,48 1,37 2002 1 0,50 1,50 2003 1 0,55 1,56 2004 1 0,64 1,94 2005 1 0,68 2,11
Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Đà Năng năm 2005 Trong khi đó
chuẩn của thế giới là: ĐH-CĐ:THCN:CNKT là 1:4:10
Đem so sánh ta thấy: cơ cấu lao động theo trình độ của thành phố đã thay đổi theo chiều hướng tích cực nhưng cịn chậm, cịn cách quá xa vối chuẩn thế giới cụ thể như:
+ Trong khi tỷ lệ cơng nhân kỹ thuật là 10 thì ở thành phố cao nhất mới chỉ đạt là: 2,11
+ Tỷ lệ trung học chuyên nghiệp là 4 thì ở đây chỉ có 0,68
Chính sự bất hợp lý này đã dẫn đến tình trạng “thừa thây, thiếu thợ”, khơng chỉ ở Thành phố Đà Nang mà còn trong cả nước. Đặc biệt là thiếu thợ lành nghề phục vụ cho không chỉ ngành Công nghiệp mà tất cả các ngành của Thành phố. Vì vậy, Thành phố cần nhanh chóng điều chỉnh lại cơ cấu này để đáp ứng yêu cầu về trình độ lao động của các ngành trong xã hội.
2.2.2. Thực trạng phân bổ và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Thực trạng phân bổ và sử dụng NNL là một trong ba mặt chủ yếu của vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong chiến lược CNH, HĐH nhằm phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự nghiệp phát triển nhanh và bền vững.
2.2.2.I. Thực trạng phân bổ nguồn nhân lực có chun mơn kỹ thuật
Mặc dù thành phố đã rất quan tâm đến việc đẩy manh sự nghiệp giáo dục, đào tạo song vẫn chưa tạo được sự đột biến lớn. Số liệu thống kê cho thấy 41,8% dân cư thuộc về nguồn lao động có trình độ cấp III, 33,5% có trình độ cấp II, 64,8% chưa qua đào tạo về chun mơn kỹ thuật (trong đó nam là 55,2% và nữ là 73,9%).
Có thể nói rằng, cơ cấu lao động theo trình độ học vấn thời gian qua có sự thay đổi song không lớn, không tạo được các tác động đáng kể đến sự thay đổi cơ cấu nguồn lao động của thành phố.
Biểu 2.10: Nguồn lao động phân theo trình độ phân theo quận, huyện
Đơn vị tính: 1000 người
Chỉ tiêu chung
Chia theo quân, huyên Liên Chiểu Thanh Khê Hải châu Sơn Trà Ngũ Hành Sơn Cẩm Lệ Hòa Vang
Nguồn lao động phân theo trình đơ
văn hóa 518.14 61.97 107.88 126.30 77.14 37.08 40.96 66.83 Chưa đi học và chưa hết cấp 1 31.11 4.80 3.72 3.10 4.95 3.78 3.53 7.23
95.63 14.32 18.06 13.90 15.63 9.07 7.73 16.91170.53 21.88 34.17 34.65 24.85 12.14 15.69 27.15 170.53 21.88 34.17 34.65 24.85 12.14 15.69 27.15 220.87 20.96 51.94 74.65 31.71 12.09 14.00 15.54 Nguồn lao động phân theo trình độ
CMKT 518.14 61.97 107.88 126.30 77.14 37.08 40.96 66.83Chưa qua đào tạo 335.73 47.34 61.75 66.85 54.42 29.64 23.93 51.79 Chưa qua đào tạo 335.73 47.34 61.75 66.85 54.42 29.64 23.93 51.79 CNKT không bằng 57.92 5.39 14.02 12.56 7.41 2.56 8.14 7.84 Có chứng chỉ nghé 20.98 2.09 7.37 5.18 2.24 0.61 2.18 1.31 Có bằng nghé 3.71 0.08 0.32 1.68 0.60 0.15 0.37 0.52 Trung hoc chuyên nghiêp 35.51 2.30 8.44 12.97 4.31 1.94 2.58 2.98 11.14 1.07 2.31 3.98 1.33 0.68 0.92 0.85 51.47 3.62 13.19 22.50 6.53 1.41 2.76 1.46 Thac sỹ trở lên 1.69 0.08 0.50 0.57 0.30 0.10 0.07 0.07
Năng tháng 8 năm 2006, Sở Lao động thành phố Đà Năng, trang 29.
Việc phân bổ NNL có trình độ CMKT cịn nhiều bất hợp lý, phần lớn tập trung ở các cơ quan hành chính và ở các quận nội thành, tạo nên tình trạng thừa thiếu cán bộ CMKT giả tạo ở các ngành. Nguồn nhân lực có trình độ Cao đẳng, Đại học hiện nay phân bổ rất không đồng đều, chủ yêu tập trung ở quận thanh khê và Hải Châu chiếm
67,04%, trong khi đó ở quận Liên Chiểu và Huyện Hịa vang chỉ chiếm 11,18%. Đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ Thạc sỹ trở lên chiếm 0,32% nguồn lao động phân theo trình độ CMKT của thành phố, ở huyện Hịa Vang chỉ có 0,04% số thạc sỹ của thành phố. Sự phân bố đội ngũ cán bộ có trình độ đại học và trên đại học đang mất cân đối so với cơ cấu kinh tế của Thành phố. Phần lớn cán bộ có trình độ đại học trở lên làm việc trong ngành Giáo duc-Đào tạo và Y tế. Khối công nghiệp, thủy sản, thương mại, du lịch, dịch vụ được coi là những ngành kinh tế chủ yếu lại có tỷ lệ thấp. Số người được đào tạo thuộc lĩnh vực kinh tế là cao nhất, chiếm 35,4%; tiếp đến là khoa học xã hội nhân văn chiếm 29,7%; khoa học kỹ thuật chiếm 25,6%; ngành nơng lâm-thủy sản là ít nhất chiếm 2,8% [36, tr.45]. Theo điều tra ngày 01 tháng 8 năm 2006, về cơ cấu lao động có việc làm chia theo nhóm nghề cho thấy, lao động CMKT bậc cao trong các lĩnh vực tự nhiên, KHKT chiếm 12,30%, CMKT bậc trung trong các lĩnh vực tự nhiên, KHKT chiếm 10,12%. Lao động có kỹ thuật trong nơng nghiệp, Lâm nghiệp chỉ có 1,27%. Trong 86,5% lao động cịn lại thì lao động giảm đơn chiếm 22,8%, 63,7% cịn lại là lao động trực tiếp có tay nghề lâu năm và có kỹ thuật trong cơng việc.CMKT cao trong các lĩnh vực khoa học Thành phố Đà Nang chỉ chiếm 2,78% cả nước, trong khi đó Hà Nội chiếm 17,63% và Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 17,04%, và đều tập trung ở thành thị và các cơ quan.
Ngành nơng-lâm-ngư nghiệp có địa bàn hoạt động chính là ở nơng thơn, nhưng lao động có trình độ CMKT chỉ chiếm 12% (66830/518150) nguồn lao động có trình độ CMKT của Thành phố nhưng chủ yêu tập trung ở cấp huyện còn ở xã gần như rát hiếm nên việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuât nông nghiệp gặp rất nhiều khó khăn.
Trong đội ngũ cán bộ KH-CN ở các cơ quan nghiên cứu và phát triển, tỷ lệ lao động có trình độ cao (trên đại học) cịn thấp. Số cán bộ hoạt động trên lĩnh vực R&D mới có 250 người, được bố trí ở 17 trung tâm R&D của Thành phố. Là một nơi có Đại học Đà Nẵng và nhiều cơ quan khoa học trung ương đóng chân, nhưng sự phát triển hệ thống R&D cũng như nhân lực khoa học công nghệ ở các cơ quan R&D hầu như mới chỉ bắt đâu.GS.TSKH: 2; PGSTS: 23; Tiến sỹ: 107 và thạc sỹ là 56.
SỐ lao động có trình độ CMKT làm việc trong lĩnh vực sản xuất thấp và lao động có trình độ trên đại học chủ yếu tập trung ở các quận nội thành. Ví dụ: theo số liệu điều tra ngày 01 tháng 8 năm 2006 thì lao động có trình độ CMKT làm việc ở thành phố là 451320/518150 chiếm 87,10%, lao động có trình độ Đại học, Cao đẳng là 61910/64300 chiếm 96,28%; thạc sỹ trở lên là 1620/1690 chiếm 95,85%.
Thành phố Đà nẩng đang thiếu một đội ngũ cán bộ khoa học và cơng nghệ có trình độ cao trong các ngành kinh tế chủ yếu của mình, hầu như chưa có chun gia đầu đàn để đào tạo, hướng dẫn lóp cán bộ kế cận, đặc biệt là chuyên gia về công nghệ. Theo số liệu của Sở Nội vụ thành phố (tháng 6/2006) chất lượng cán bộ công chức chia theo lĩnh vực có 210 thạc sỹ, tiến sỹ trong đó quản lý nhà nước chiếm 26,19%; sự nghiệp giáo dục và đào tạo chiếm 33,88%; sự nghiệp y tế 31,42%; sự nghiệp văn hóa thể thao chiếm 2,85% và sự nghiệp khác là 5,7%.
Như vậy, việc phân bổ NNL có trình độ CMKT của Thành phố Đà Nẵng còn nhiều bất họp lý theo lĩnh vực, cơ cấu ngành, cơ cấu trình độ, cơ cấu thành thị và nơng thơn.
Biểu 2.11: Lao động có việc làm theo ngành kỉnh tế quốc dân
Ngành kinh tế 1999 Cơ cấu Ước tính 2006Tốc độ tăng trưởng
Tổng số 100,00 100,00 100,00
1. Nông lâm thủy sản 30,65 16,52 96,37
2.Công nghiệp, xây dựng 31,26 30,96 104,05
3. các ngành dịch vụ 38,09 52,51 105,73
Nguồn: Báo cáo kết quả điều tra lao động - việc làm thành phố Đà Năng năm 2006, sỏ Lao động thành phố Đà Năng, trang 18.
Số người có việc làm tăng trường với tốc độ nhanh hằng năm, so sánh số liệu 1.4.1999 về cơ cấu lao động theo ngành kinh tế quốc dân thì đã có những chuyển biến rất lớn cơ bản trong 7 năm qua:
+ Số lao động trong ngành nông nghiệp giảm xuống liên tục và hiện nay chỉ chiếm 16,5% số người có viẹc làm;
+ Số lao động ngành thủy sản giảm xuống cả về cơ cấu và số lượng. Chỉ số phát triển ngành nông lâm thủy sản theo giá cố định 1994 (năm trước = 100%).
Biểu 2.12: Chỉ số phát triển các ngành nông, lâm, thủy sản
1999 2000 2005
104,15 111,14 105,11
- Nông nghiệp 100,04 99,06 94,20
- Lâm nghiệp 99,21 107,58 109,84
- Thủy sản 108,82 123,79 110,84
Số lao động ngành công nghiệp chế biến và xây dựng chiếm tỷ trọng nhiều hơn, bên cạnh đó số lao động ngành thương mại dịch vụ phát triển vối tốc độ nhanh hơn là hệ quả tất yếu của việc tăng trưởng về cơ cấu lao động góp phần thỏa mãn những yêu cầu của một xã hội tiến bộ.
2.2.2.2. Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật
Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực có trình độ cao của Thành phố Đà nẵng trong những năm qua được đánh giá qua tình trạng có việc làm thường xun hay khơng có việc làm thường xuyên (tình trạng việc làm), tình trạng thất nghiệp và hiệu quả sử dụng nguồn lao động này.
Nếu 7 năm trước đây, lao động cịn mang tính chất lao động phổ thơng là chính thì ngày nay lao động địi hỏi phải có trình độ chun mơn kỹ thuật nhất định; cũng do đòi hỏi khắt khe của phát triển sản xuất kinh doanh mà người lao động phải không ngừng tự nâng cao trình độ và năng lực bản thân cho phù họp với nền kinh tế phát triển. Năm 1999, chỉ có 21% người lao động đã qua đào tạo thì đến nay tỷ lệ này là 45,3% (năm 2005 tỷ lệ này là 47,1%); trong đó tỷ lệ số lượng người qua đào tạo nghề đã tăng từ 6,3% lên 21,4% (năm 2005 là 25,1%), đã qua đào tạo từ cao đẳng, đại học trở lên tăng từ 9,1% lên 15,4% (năm 2005 là 14,5%), đã qua đào tạo trung học tăng từ 5,6% lên 8,4% (năm 2005 là 7,5%). Đây là một tỷ lệ khá cao so với toàn quốc.
Biểu 2.13: Cơ cấu lao động chia theo tình trạng lao động và trình
độ CMKT
Chung
Cơng nhân kỹ thuật Trung
họcCao đẳng, ĐH trở len
Khơng qua đào tạo
Lực lượng lao động 100,0021,20 8,51 16,02 54,27
LĐ có việc làm 95,08 20,74 7,82 15,32 51,20
LĐ thất nghiệp 4,92 0,47 0,68 0,70 3,07
Nguồn: Báo cáo kết quả điều tra lao động - việc làm thành phố Đà Năng năm 2006, Sở Lao động thành phố Đà Năng, trang 14.
Biểu 2.14: Cơ cấu LLLĐ và trình độ CMKT chia theo tình trạng lao động
ChungCơng nhân kỹ thuậtTrung học Cao đẳng, đại học trở
lênKhông qua đào tạo Lực lượng LĐ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 LĐ có việc làm 95,07 97,81 91,95 95,63 94,34
LĐ thất nghiệp 4,93 2,21 8,05 4,36 5,66
Nguồn: Báo cáo kết quả điều tra lao động - việc làm thành phố Đà Nắng năm 2006, sỏ Lao động Thành phố Đà Nang
Biểu 2.15: Cơ cáu LLLĐ và tình trạng lao động chia theo trình độ CMKT
Đơn vị tính : %
Chung
Cơng nhân kỹ thuật
Trung học Cao đẳng, đại học trở
lênKhông qua đào tạo
Lực lượng LĐ 100,00 21,20 8,51 16,02 54,27
LĐ có việc làm 100,00 21,28 8,23 16,11 53,85 LĐ thất nghiệp 100,00 9,52 13,91 14,17 62,40
Nguồn: Báo cáo kết quả điều tra lao động - việc làm thành phố Đà Năng năm 2006, sỏ Lao động thành phố Đà Năng
Tỷ lệ thất nghiệp chung là 4,93% (năm 2005 tỷ lệ này là 4,85%), trong đó lao động khơng có trình độ chiếm 62,4% số người thất nghiệp, số liệu này thấp hơn so với năm 2004 (63,46%) và năm 2005 (65,35%). Theo số liệu điều tra lao động việc làm năm 2004, nếu xét riêng số lao động thất nghiệp thì tại Đà Nẵng có 36,5% đã qua đào
Đơn vị tính: %
tạo; trong khi ở mức độ tồn quốc thì người đã qua đào tạo bị thất nghiệp chiém 6,4%, tại Hà Nội thì tỷ lệ này là 37,1%, tại Thành phố Hồ Chí Minh là 14,5% và Bình Dương là 17,6%. Các số liệu đã cho thấy tại Đà Nẩng có hiện tượng thừa lao động có bằng cấp, hay nói cách khác là cơ hội việc làm cho người có bằng cấp khơng nhiều như những nơi