2.3.2 .Nhiệm vụ, chức năng của các bộ phận trong công ty
2.3.2.2 .Ban kiểm soát
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện và thực thi pháp luật về cơ cấu tổ chức trong công
công ty cổ phần- Liên hệ thực tiễn với Công ty Cổ phần Khống sản và Cơ khí.
3.2.1. Từ phía pháp luật
3.2.1.1. Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về ĐHĐCĐ
ĐHĐCĐ là một thiết chế quyền lực ảnh hưởng trực tiếp tới vận mệnh của cơng ty, do đó cần thiết phải có sự hồn thiện các quy định pháp luật đối với những vấn đề xoay quanh cuộc họp quan trọng này.
Như thực trạng đã nêu ra ở chương II, LDN 2014 đã thay đổi so với LDN 2005 khi giảm từ 65% xuống còn 51% số phiếu biểu quyết được thơng qua và 75% xuống cịn 65% khi đưa ra quyết định đối với những vấn đề lớn của doanh nghiệp (Điều 144). Mặc dù quy định hạ mức đồng thuận có thể khiến doanh nghiệp đưa ra quyết định dễ dàng hơn, thuận tiện về thủ tục lẫn tiết kiệm thời gian họp, song nhận thấy những tiềm tàng hệ lụy của nó khơng hề nhỏ. Thực tiễn cho thấy việc giảm tỉ lệ đồng thuận kéo theo hàng loạt bất cập như: thâu tóm quyền lực từ cổ đơng lớn, khơng đảm bảo quyền lợi đối với cổ đông nhỏ, mâu thuẫn nội bộ và gây mất ổn định trong doanh nghiệp. LDN 2014 đã có sự điều chỉnh gia tăng thời gian chuẩn bị cho cuộc họp HĐCĐ song đối với vấn đề trong cuộc họp cần thiết phải bàn luận đưa biểu quyết lại giảm mức phiếu đồng thuận. Như vậy, mục đích hướng tới việc đưa ra quyết định đúng đắn cho doanh nghiệp liệu có được đảm bảo hợp lý? Pháp luật về doanh nghiệp Việt Nam cần xem xét lại một tỷ lệ đông thuận hợp lý hơn để đảm bảo ĐHĐCĐ đưa ra được những quyết định thuộc về đa số và đúng đắn nhất.
3.2.1.2. Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về HĐQT
Để tăng cường chức năng giám sát của HĐQT, đảm bảo sự cân bằng về quyền lực, nâng cao tính độc lập, trách nhiệm cá nhân trong quản lý, điều hành công ty cần thiết phải phân tách rõ ràng vai trò, nhiệm vụ của Chủ tịch HĐQT và GĐ/TGĐ. Việc Chủ tịch HĐQT kiêm nhiệm ln chức vụ GĐ/TGĐ có phần khơng hợp lý. Bởi nhiệm vụ của HĐQT chủ yếu là thực hiện giám sát và khống chế các hoạt động quản lý, điều hành của những người quản lý kinh doanh. Nếu có sự đồng thời kiêm nhiệm cả hai chức vụ vừa là thành viên HĐQT vừa là GĐ/TGĐ sẽ tạo ra sự bảo thủ, lạm quyền và không phát huy được vai trò thực sự của HĐQT. Do vậy, nên có một quy định pháp luật điều chỉnh trường hợp này giúp tạo dựng cơ chế quản trị công bằng và hợp lý.
Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động của các thành viên HĐQT độc lập thông qua việc thắt chặt quy định về "khái niệm" độc lập; quy định thời hạn cho việc tham gia HĐQT với tư cách là thành viên độc lập; th tư vấn, kiểm tốn bên ngồi hàng năm đánh giá tính độc lập của thành viên HĐQT trên những khía cạnh chủ yếu.
3.2.1.3. Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về BKS
LDN 2014 đã mở rộng và gia tăng quyền hạn, đưa BKS can thiệp sâu hơn vào sự vận hành, hoạt động của cơ cấu, bộ máy doanh nghiệp. Nhưng điều đó là chưa đủ để tăng cường tính độc lập của các kiểm sốt viên đối với HĐQT và các cổ đông chi phối, khi BKS chịu sự ràng buộc về quyền lợi do ĐHĐCĐ quyết định dựa trên sự thông qua của các cổ đông lớn. Do vậy, cần tăng cường trách nhiệm của các kiểm soát viên, buộc họ phải chịu trách nhiệm liên đới, trong trường hợp bao che những hành động vi phạm pháp luật của HĐQT, GĐ/TGĐ. Pháp luật Việt Nam phải xây dựng một cơ chế kiểm soát minh bạch, trung thực và tự chủ bằng việc trao quyền lực ngang hàng, đối trọng với HĐQT trong CTCP, khi thực tiễn hiện nay BKS chưa phát huy được hết vai trị của mình.
3.2.1.4. Giải pháp hồn thiện các quy định pháp luật về Giám đốc, Tổng giám đốc
LDN 2014 cần phải hoàn thiện hơn nữa chế độ tuyển dụng và đánh giá GĐ/TGĐ của CTCP, thực hiện một cách dân chủ, bình đẳng và khách quan nhất để lựa chọn và tận dụng những nhà lãnh đạo tài giỏi. Thậm chí, doanh nghiệp hồn tồn có thể ủy thác tổ chức chun nghiệp tìm kiếm nhân lực thực sự tài năng và phù hợp với công ty thơng qua những tiêu chí riêng và việc đưa ra một chế độ đãi ngộ thu hút.
Hiện nay, vai trò và quyền hạn trong hoạt động điều hành CTCP của GĐ/TGĐ ngày càng có xu hướng gia tăng, trong khi xuất thân của họ lại có thể khơng từ trong cơng ty; hơn nữa pháp luật doanh nghiệp cho phép GĐ/TGĐ có thể hoạt động cho cơng ty khác. Điều đó đặt ra một sự nghi ngại lớn trong việc đòi hỏi lòng trung thành và tận tâm của GĐ/TGĐ. Do vậy, pháp luật điều chỉnh phải xây dựng những quy định kiểm soát quyền lực cũng như những chế tài chịu trách nhiệm khi những hoạt động vi phạm xảy ra. Như vậy, đối với chức danh TGĐ/GĐ được HĐQT bổ nhiệm hoặc thuê cần thiết phải quy định rõ những quyền hạn và nhiệm vụ trong điều lệ cơng ty thay vì đưa ra chung chung trong luật dễ dẫn tới sự thiếu rõ ràng và không tách lập đối với quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong HĐQT.
3.2.1.5. Một số giải pháp khác
Thứ nhất, Nhà nước cần quy định chi tiết về vai trị với các bên liên quan và quy định về cơng bố thông tin, nhất là những thông tin bắt buộc công bố về thành viên HĐQT như những hoạt động giao dịch của công ty với những đối tác lớn, tỷ lệ cổ phần sở hữu,... Các cơ quan chức năng cũng cần ban hành các quy định về đảm bảo công bằng giữa các nhà đầu tư lớn và nhà đầu tư nhỏ, giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngồi. Bên cạnh đó cần phải nâng cao trách nhiệm, vai trị, thẩm quyền của các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan tới lĩnh vực quản trị công ty.
Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật cơ cấu tổ chức doanh nghiệp, cụ thể hơn là bộ máy quản lý CTCP để tăng cường nhận thức trong môi trường nội bộ của doanh nghiệp. Nhận thấy trong các nguyên nhân vi phạm pháp luật nói chung thì việc hiểu biết pháp luật là một lý do khá quan trọng. Pháp luật về cơ cấu tổ chức trong CTCP chỉ có thể được tuân thủ khi các chủ thể liên quan hiểu một cách chính xác và đúng đắn về vấn đề này. LDN 2014 là một bộ luật mới, do vậy việc áp dụng hoặc thực thi theo những đổi mới trong luật định không là cơng việc đơn giản. Vì thế sự can thiệp từ phía các cơ quan Nhà nước thơng qua những công cụ truyền thông hay nghị định hướng dẫn phải chỉ dẫn doanh nghiệp thực thi cụ thể, đơn giản và rõ ràng. Ngoài ra cần thiết tổ chức tập huấn, đào tạo phù hợp cho những đối tượng liên quan, đề cao nghĩa vụ trách nhiệm của họ.
Cuối cùng, để LDN 2014 nói chung và pháp luật về cơ cấu tổ chức CTCP nói riêng phát huy hiệu lực và đi vào thực tiễn cần có sự rà sốt, sửa đổi, bổ sung nhằm tạo tính thống nhất trong những văn bản luật cũng như tính hợp lý trong thực tiễn thi hành. Đó là việc làm cần thiết đảm bảo việc thực thi hiệu quả pháp luật về cơ cấu tổ chức trong CTCP.
3.2.2. Từ phía doanh nghiệp
Doanh nghiệp tiếp tục đổi mới công tác quản lý, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ chun mơn, từ đó xây dựng mơ hình cơ cấu tổ chức hiệu quả.
Đối với những cơng ty chưa có bộ máy tổ chức cơng ty theo mơ hình luật định, thì cần cập nhật và xây dựng cơ cấu doanh nghiệp mới, tiến bộ kết hợp luật pháp quốc gia với chuẩn mực quốc tế. Đối với những cơng ty đã có cơ cấu tổ chức theo quy định cần tiếp tục cải thiện chất lượng và tạo dựng các thiết chế quản lý, kiểm sốt độc lập, hiệu quả thơng qua tham khảo thông lệ quốc tế, những bài học kinh nghiệm từ các nước tiên tiến hoặc những nước có nhiều bước tiến bộ về quản lý điều hành công ty.
Ngồi ra, doanh nghiệp cần thành lập phịng ban chức năng chuyên trách về quản trị như: phòng Quan hệ Nhà Đầu tư, phòng Trách nhiệm xã hội…; xây dựng chế tài xử lý các hành vi vi phạm quyền và nghĩa vụ của các bộ phận quản lý, điều hành cấp cao trong công ty bên cạnh các quy định xử phạt của pháp luật nhằm tăng cường hiệu quả và trách nhiệm.
Trước tình trạng lạm quyền, cơng ty cần điều chỉnh giảm dần tỷ lệ sở hữu tập trung của các cổ đông lớn đồng thời giữ chức vụ quan trọng trong bộ máy quản lý, nhằm hạn chế khả năng thâu tóm quyền lực, gây ra tính thiếu minh bạch.
Đồng thời, doanh nghiệp cũng cần nâng cao năng lực và vai trò của thành viên HĐQT, cụ thể như đảm bảo các thành viên HĐQT hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của mình. Nhận thức rõ về vai trị, trách nhiệm tuân thủ pháp luật, từ đó phát huy năng lực
quản lý, HĐQT có thể gia tăng mức độ ảnh hưởng đối với công nhân viên để điều hành cơ cấu doanh nghiệp một cách hiệu quả. Thông qua hoạt động hàng năm xem xét lại sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu của cơng ty, đưa ra các chính sách liên quan tới quản trị cơng ty như: xây dựng, ban hành các bộ quy tắc ứng xử, bộ quy tắc hướng dẫn công tác quản trị cơng ty; tăng cường tính độc lập của các thành viên; thành lập các Ủy ban chuyên môn để hỗ trợ hoạt động của HĐQT; doanh nghiệp sẽ tạo dựng một cơ cấu tổ chức vững chắc.
Trước vai trò xét thấy từ vai trò mà thành viên độc lập HĐQT trong cơ cấu quản lý của CTCP,doanh nghiệp phải thiết lập và công khai cơ chế để mọi tổ chức, cá nhân quan tâm có thể liên hệ với những thành viên này. Mặt khác, bản thân mỗi thành viên độc lập cần xác định rõ, lợi ích mà họ có được là do cổ đơng chia sẻ và vì vậy trên hết họ phải có nghĩa vụ đại diện và bảo vệ cổ đông. Các thành viên HĐQT độc lập nên nhóm họp thường xuyên, khơng có sự tham gia của thành viên điều hành để chia sẻ ý kiến và những mối lo ngại. Cần chỉ định một thành viên độc lập cao cấp để lãnh đạo nhóm nhằm tăng cường việc chất vấn và kiểm sốt kỹ lưỡng cơng tác quản lý. Doanh nghiệp cũng cần quy định rõ những quyết định cần có sự phê duyệt đồng thuận của tất cả các thành viên HĐQT độc lập.Việc tham vấn các ý kiến tư vấn chuyên nghiệp về những vấn đề phức tạp, quan trọng cũng là điều cần tính đến. Bên cạnh đó, một điều quan trọng là các ID phải gia tăng nỗ lực cá nhân để có thể trở thành những chuyên gia giỏi trong một số lĩnh vực trọng yếu, đủ sức phản biện, chất vấn,… nhằm nâng cao hiệu quả quản trị và hoạt động của cơng ty, tránh tình trạng lạm dụng chức quyền, ảnh hưởng đến lợi ích cổ đơng.
Cuối cùng, doanh nghiệp cần đa dạng hóa các kênh cơng bố thơng tin và đảm bảo thông tin đầy đủ, chi tiết, xuất bản cả bản tiếng Việt và tiếng Anh để mọi nhà đầu tư quan tâm có thể dễ dàng truy cập mà khơng gặp phải trở ngại nào. Sự tăng cường tính minh bạch trong các thỏa thuận giữa cổ đông và doanh nghiệp cùng các quyết định, chính sách thơng qua được cơng bố trong Điều lệ cơng ty, website chính thức góp phần hỗ trợ cổ đơng cũng như những nhà đầu tư có thể chủ động tìm kiếm và tạo dựng mức độ tin cậy đối với doanh nghiệp.