4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2Một số giải pháp phát triển bền vững dịch vụ du lịch biển
4.4.2.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ựối với hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ du lịch
- Trước hết là cần ựổi mới trong công tác xây dựng quy hoạch du lịch, coi trọng việc khuyến khắch các nhà ựầu tư triển khai dự án theo quy hoạch ựã ựược duyệt, cơ chế chắnh sách thực sự thông thoáng song song với các biện pháp chế tài ràng buộc chặt chẽ, không ựể tình trạng lấn chiếm ựất chờ bán dự án mà không thực sự muốn ựầu tư như hiện nay, như các lô ựất dọc ựường Hồ Xuân Hương ra ựến khu du lịch Vạn Chài.
- Tăng cường thông tin du lịch trên các nhà ga, sân bay, quốc lộ 1A và tạo ựiều kiện hổ trợ tài chắnh ựể duy trì các hoạt ựộng ựó có hiệu quả trong thời gian dài. Thống nhất các biển báo chỉ dẫn ựường phố, nơi dành cho
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 88 người ựi bộ, hệ thống ựèn báo hiệu tại các trục ựường giao thông nội thị, nơi công cộngẦ tiện cho du khách trong chương trình tham quan.
- Nêu cao vai trò quản lý ngành trong hoạt ựộng kiểm tra giám sát các cơ sở kinh doanh thông qua việc quản lý giá, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra việc bảo ựảm môi trường kinh doanh, chống cạnh tranh không lành mạnh giữa các khu, ựiểm, cơ sở dịch vụ mà hiện nay ựang nổi cộm nhất ựó là các ựại lý bán hàng hải sản, các quán ăn sáng bún Huế Ầ Góp phần trực tiếp giải quyết những chồng chéo trong thực hiện chỉ ựạo quản lý, tổ chức và bảo vệ môi trường du lịch của các ngành, các cơ quan chức năng trên ựịa bàn thị xã, tránh những phiền hà và tạo bầu không khắ trong lành và an tâm cho các chủ doanh nghiệp ựang hoạt ựộng dịch vụ trên ựịa bàn cũng như du khách ựến với Sầm Sơn.
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trong lĩnh vực du lịch. Các văn bản mới về du lịch phải ựược tổ chức quán triệt kịp thời ựến các bộ phận tham mưu quản lý nhà nước và du lịch và các doanh nghiệp, ựơn vị kinh doanh du lịch, cũng như mở rộng ựến cộng ựồng dân cư và các ựối tượng tham gia vào hoạt ựộng du lịch tại các khu, tuyến, ựiểm du lịch.
- Phối hợp chặt chẽ trong công tác bảo ựảm an toàn tắnh mạng và tài sản cho du khách thông qua hoạt ựộng của các ngành chức năng như: y tế, công an và lực lượng dân phòng của từng ựịa bàn hoạt ựộng với cơ sở kinh doanh dịch vụ. Thực hiện nghiêm túc quy ựịnh bắt buộc mua bảo hiểm ựối với khách du lịch của các hãng lữ hành và một số ựơn vị hoạt ựộng vận tải, vui chơi cảm giác mạnh.
- Phát huy tốt vai trò quản lý của các ban quản lý khu du lịch như ban quản lý khuôn viên bãi biển, núi Trường Lệ, xe ựiện, xắch lô, thợ chụp ảnh Ầ Cần có sự phối hợp chặt chẽ của ban quản lý khu du lịch với các phòng ban chuyên môn của sở văn hoá thể thao và du lịch ựể phát huy tốt mô hình quản
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 89 lý các khu du lịch hiện nay. Thống nhất một số ựiện thoại liên lạc duy nhất, rõ ràng dễ nhận biết ựể mọi du khách có thể phản ánh những tồn tại xảy ra trên ựịa bàn.
- Tắch cực và chủ ựộng hỗ trợ các doanh nghiệp trong hoạt ựộng kinh doanh khi gặp khó khăn mùa vụ thời tiết không thuận lợi hoặc các ựại dịch cúm sảy ra Ầ thông qua việc miễn giảm thuế, giảm nợ vay ngân hàng, hỗ trợ vốn cho phục hồi sản xuất kinh doanh thông qua hình thức bảo lãnh cho vay có thời hạn một số vốn nhất ựịnh hoặc bằng nhiều hình thức khác, tạo sự gắn kết trong cộng ựồng doanh nghiệp vì sự phát triển dịch vụ trên ựịa bàn.
- Tăng cường công tác thống kê du lịch, xây dựng cơ sở dữ liệu du lịch làm cơ sở cho việc hoạch ựịnh chắnh sách phát triển du lịch của Thị xã.
4.4.2.2 Nâng cao nhận thức của người làm dịch vụ du lịch
Giáo dục và ựịnh hướng cho người dân ựịa phương có ý thức và lòng tự hào trong việc duy trì, phát huy các giá trị văn hóa, cảnh quan thiên nhiên ban tặng cho Sầm Sơn. Người dân ựịa phương sẽ tham gia vào hoạt ựộng du lịch không phải chỉ vì lý do việc làm và thu nhập mà còn vì họ có thể ựóng góp những kiến thức, sự hiểu biết và giá trị văn hóa quý báu vào công tác quản lý, hướng dẫn và thực hiện các chương trình du lịch.
Làm chuyển biến căn bản về nhận thức cho cán bộ, ựảng viên và các tầng lớp nhân dân về yêu cầu cấp bách phải khắc phục những tồn tại yếu kém trong công tác lãnh ựạo, quản lý, trật tự ựô thị, trật tự kinh doanh. đặc biệt là văn hóa ứng xử với khách du lịch; vệ sinh môi trường và các tiêu khác có tác ựộng xấu ựến môi trường phát triển du lịch bền vững. đồng thời, phối hợp với các ngành chức năng tổ chức triển khai tuyên truyền sâu rộng tới mọi ựối tượng tham gia hoạt ựộng kinh doanh du lịch và cộng ựồng dân cư tại ựịa phương về chủ trương, chắnh sách của ựảng và nhà nước, chủ trương 3 không của thị xã về quản lý hoạt ựộng du lịch. Chú trọng các chất lượng dịch vụ,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 90 quản lý giá cả, tăng cường hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra và giám sát các hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ du lịch, kịp thời phát hiện sử lý nghiêm những trường hợp vi phạm ép giá, lừa ựảo du khách, tạo môi trường kinh doanh bình ựẳng, nề nếp, kỷ cương Ầ
Cung cấp cho người dân làm dịch vụ ựầy ựủ thông tin về những tác ựộng nhiều chiều của hoạt ựộng du lịch bao gồm cả tác ựộng tắch cực và tiêu cực. đảm bảo sự tham gia của người dân vào hoạt ựộng du lịch từ khi lập kế hoạch, xây dựng kế hoạch ựến việc thực hiện, giám sát các kế hoạch về du lịch. Hàng năm ựều có tổng kết nêu gương người tốt việc tốt, phê bình những cá nhân và tập thể vi phạm quy ựịnh về du lịch.
Thành lập các câu lạc bộ xanh, các ựội tự quản môi trường du lịch cho ựịa phương. Các tập thể này có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, vận ựộng các vấn ựề về môi trường và môi trường du lịch, những người làm dịch vụ ở các tập thể này phê bình lẫn nhau mang tắnh cộng ựồng cùng quản lý dịch vụ.
4.2.2.3 Tạo lập môi trường thuận lợi ựể thu hút vốn ựầu tư
Trong những năm gần ựây, vốn cho ựầu tư phát triển các cơ sở vật chất kinh doanh du lịch từ ngân sách thị xã ựã không còn mà chỉ tập trung chủ yếu cho các công trình mang tắnh phúc lợi công cộng, hoặc dành cho việc tôn tạo các di tắch lịch sử văn hoá, công tác tuyên truyền xúc tiến quảng bá phát triển du lịch, cho xây dựng quy hoạch và các luận chứng khả thi về du lịch sau khi quy hoạch chung ựã ựuợc duyệt, cho ựầu tư kết cấu hạ tầng giao thông. Do tắnh chất ựặc thù của ựầu tư phát triển du lịch, ựó là cần một lượng vốn ựầu tư lớn. để tạo nên một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch hiện ựại, cần có nhiều nhà ựầu tư tâm huyết và có khả năng tài chắnh tốt tham gia ựầu tư. Muốn thu hút ựược các dự án lớn ựầu tư vào lĩnh vực du lịch, Sầm Sơn cần ựề nghị tỉnh Thanh Hoá xây dựng ựược cơ chế chắnh sách thông thoáng, thực
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 91 hiện tốt cải cách thủ tục hành chắnh nhằm tạo môi trường thuận lợi ựể thu hút ựầu tư. Vấn ựề trước mắt, Sầm Sơn cần thực hiện tốt công tác xã hội hoá phát triển du lịch, khuyến khắch và tạo mọi ựiều kiện thuận lợi ựể các thành phần kinh tế tham gia hoạt ựộng kinh doanh du lịch dưới các hình thức khác nhau; thực hiện xã hội hoá ựầu tư, bảo vệ, tôn tạo di tắch, thắng cảnh, các lễ hội, hoạt ựộng văn hoá dân gian, các làng nghề phục vụ phát triển du lịch. Tạo sự bình ựẳng giữa ựầu tư trong nước và nước ngoài, giữa tư nhân với Nhà nước. Thực hiện tốt các giải pháp về huy ựộng các nguồn lực trong chương trình phát triển du lịch Thanh Hoá giai ựoạn 2011 - 2015, ựó là:
- đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước: Tăng tỷ lệ tắch luỹ nội bộ nền kinh tế, tiết kiệm chi ngân sách ựể dành ưu tiên cho ựầu tư phát triển, trong ựó có du lịch. Ngân sách tỉnh bố trắ ựảm bảo kinh phắ sự nghiệp du lịch và từ các nguồn kinh phắ mục tiêu hàng năm ựể thực hiện chương trình. Tranh thủ sự hỗ trợ của trung ương, các nguồn kinh phắ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia có liên quan ựến phát triển du lịch ựể ựầu tư phát triển các dịch vụ hỗ trợ cho du lịch phát triển như: hệ thống giao thông vận tải, bưu chắnh viễn thông, môi trường du lịch, thương mại dịch vụ Ầ Nguồn kinh phắ từ ngân sách chi ựầu tư cho hạ tầng cơ sở du lịch hàng năm ựược ưu tiên ựầu tư vào hệ thống hạ tầng như: giao thông, ựường ựiện, cấp thoát nước, xử lý chất thải, bảo vệ môi trường.
- Huy ựộng nguồn kinh phắ xã hội hoá: Phát huy vai trò của các thành phần kinh tế, có cơ chế chắnh sách khuyến khắch các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh ựóng góp tắch cực vào sự phát triển du lịch như ựầu tư xây dựng khách sạn, các ựiểm kinh doanh ẩm thực ựạt chuẩn du lịch, sản xuất và bán hàng lưu niệm, ựầu tư phát triển nhiều loại hình vui chơi giải trắ, các công viên văn hoá du lịch. đa dạng hoá các nguồn vốn ựầu tư phát triển du lịch, khuyến khắch các nhà ựầu tư trong, ngoài nước ựầu tư trực tiếp vào lĩnh vực
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 92 du lịch, dịch vụ; Tập trung nguồn lực ựể ựầu tư có trọng ựiểm, sớm cung cấp sản phẩm cho thị trường, phát huy hiệu quả vốn ựầu tư, lựa chọn nhà ựầu tư có năng lực tài chắnh và dự án khả thi; kiên quyết thu hồi những dự án vi phạm quy ựịnh vế ựầu tư.
Ngoài ra, việc không ngừng nâng cao chất lượng các dịch vụ cơ sở lưu trú, nhà hàng ăn uống, vận chuyển kháchẦ là công tác cần ựược chú trọng, chỉ cần một sai sót trong thái ựộ phục vụ hay việc tắnh sai giá Ầ cũng ựủ gây ấn tượng không ựẹp về Sầm Sơn trong mắt du khách.
Bên cạnh việc tranh thủ các nguồn vốn cho phát triển du lịch, thị xã thể hiện quyết tâm cao trong việc thực hiện công tác trọng tâm: tiếp tục ựầu tư nâng cấp và khai thác có hiệu quả các khu du lịch và sản phẩm du lịch hiện có, ựó là:
- Khẩn trương rà soát, phân loại các dự án ựầu tư du lịch, qua ựó có biện pháp tháo gỡ các khó khăn và có cơ chế chắnh sách mới ựể ựẩy nhanh việc triển khai và sớm ựưa vào một số dự án ựầu tư du lịch lớn. đồng thời chỉ ựạo nhanh việc hoàn thành cơ sở hạ tầng ựường giao thông, cấp nước, bưu chắnh viễn thông, sớm ựưa khu du lịch sinh thái Quảng Cư vào phục vụ du lịch, triển khai nhanh dự án khu biệt thự cao cấp gần Vạn Chài Resort. Về tổ chức triển khai nhanh công việc một cách có hiệu quả, thị xã ựã lập tổ chuyên trách thúc ựẩy các dự án du lịch, mà trước mắt là thành lập ban quản lý khu du lịch sinh thái Quảng Cư nhằm quản lý và khai thác tốt phắa bắc Sầm Sơn theo hướng phát triển thành khu du lịch có quy mô và chất lượng cao của thị xã.
- Tiến hành việc quy hoạch và tăng cường công tác quản lý kinh doanh tại khuôn viên bãi biển phường Trung Sơn và xã Quảng cư, thực hiện cơ chế giao khoán hoạt ựộng tại khu vực này cho công ty cổ phần môi trường ựô thị và dịch vụ du lịch Sầm Sơn, hiện ựang là ựơn vị quản lý. Tuy nhiên cần phải tăng cường quản lý ựể bảo ựảm môi trường kinh doanh hướng tới sự phát triển bền vững theo quy hoạch chung của toàn thị xã.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 93 - Tiếp tục ựầu tư tôn tạo hệ thống danh thắng, di tắch trên ựịa bàn thị xã kết hợp với khôi phục các lễ hội truyền thống, khai thác, quản lý tốt, có hiệu quả các tài nguyên du lịch văn hoá, lịch sử trên ựịa bàn. Các ựơn vị thuộc ban tư tưởng - văn hoá của thị xã phải xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu, giải pháp này ựể nhanh chóng ựưa văn hoá vật thể và phi vật thể của Sầm Sơn thành những sản phẩm du lịch phong phú hấp dẫn cho du khách.
- đẩy nhanh dự án khu du lịch sinh thái - văn hoá núi Trường Lệ. Tiến hành việc khảo sát và ựầu tư tuyến ựường từ biển Vinh Sơn lên khu du lịch, song song với ựó là ựề ra hàng loạt các cơ chế chắnh sách ưu việt nhằm xã hội hoá nhanh chóng khu vực này, tạo ra bước phát triển mới trong giai ựoạn 2011 - 2015 của khu du lịch nhiều tiềm năng này. đầu tư vào khu du lịch này không chỉ ựòi hỏi nổ lực của nhà nước mà phải tổ chức các hoạt ựộng xúc tiến mạnh mẽ thông qua nhiều kênh thông tin. Thông qua các hoạt ựộng xúc tiến, cần ựưa ra các chắnh sách khuyến khắch mang tắnh chất thực sự cụ thể và nhất quán, và các chắnh sách ựó thường xuyên cập nhật và hoàn thiện, ựồng thời vẫn gắn bó vào ựó là trách nhiệm bảo trợ Nhà nước khi cần thiết, ựể giúp các nhà ựầu tư yên tâm khi ựầu tư vào khu vực du lịch nhiều tiềm năng nhưng cũng không ắt tiềm ẩn của sự rủi ro này.
- Tiếp tục ựầu tư nâng cấp các trò chơi cảm giác mạnh và cao cấp. Phương thức tiến hành nhanh nhất cũng nên áp dụng là xã hội hoá các nguồn vốn ựầu tư thông qua việc họp báo giới thiệu dự án và tuyên truyền quảng bá kêu gọi ựầu tư vào việc xây dựng các khu ựiểm trọng tâm còn chưa hoàn thiện như nhà văn hoá trung tâm, khách sạn Sầm Sơn cũ Ầ
- Xây dựng và hoàn thiện phương án mở cửa ựón khách, tổ chức biểu diễn và chiếu phim giới thiệu về Sầm Sơn ngay tại sân khấu bãi tắm B là trung tâm mà thị xã luôn tổ chức các sự kiện tại ựây, ựặc biệt là lễ hội 100 năm du lịch Sầm Sơn.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 94 Bên cạnh việc tiếp tục ựầu tư, quản lý và tôn tạo nhằm thu hút du khách ựến các sản phẩm ựã hình thành kể trên, thị xã còn tập trung cho việc xây dựng các khu ựiểm du lịch, khu vui chơi giải trắ, sản phẩm du lịch mới, như:
- để biển thực sự trở thành nơi thu hút du khách, ựặc biệt là khách du lịch nội ựịa, thị xã cần xây dựng một số ựiểm bãi biển du lịch ựạt chất lượng cao, có môi trường cảnh quan sạch ựẹp, an ninh, an toàn. đồng thời sẽ triển khai tại các bãi biển những dịch vụ và loại hình thể thao giải trắ như: lặn, lượn, nhảy dù, lướt sóng, mô tô lướt sóng Ầ bên cạnh là những nhà hàng ẩm