4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1Phương hướng phát triển dịch vụ du lịch Sầm Sơn
4.4.1.1 Phương hướng cơ bản ựến 2015
Nghị quyết đại hội ựảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII ựã chỉ rõ: ỘPhát triển du lịch Thanh Hóa một cách toàn diện, tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, ưu tiên ựầu tư phát triển các khu du lịch có thế mạnh hiện ựang khai thác; tập trung nguồn lực xây dựng các khu du lịch thuộc ựịa bàn trọng ựiểm phát triển du lịch quốc gia, ựồng thời tắch cực chuẩn bị ựiều kiện cho phát triển du lịch thời kỳ sau 2011Ợ. Nghị quyết đại hội ựại biểu đảng bộ Thị xã lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 - 2015) khẳng ựịnh phát triển dịch vụ - du lịch, phấn ựấu doanh thu ựến năm 2015 ựạt 3.972 tỷ ựồng, tốc ựộ tăng bình quân hàng năm là 30%.
Có thể nhận thấy rằng trong thời gian từ 2006 ựến 2010, hoạt ựộng của ngành du lịch nhận ựược sự quan tâm ựặc biệt của các cấp lãnh ựạo từ chỉ ựạo ựường lối chiến lược phát triển ựến chỉ ra mục tiêu cụ thể cho ngành ựể có
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 81 những bước ựi phù hợp. điều ựó xét về quan ựiểm phát triển là hoàn toàn phù hợp với tiềm năng và lợi thế mà thiên nhiên ựã ưu ựãi cho Sầm Sơn; ựồng thời ựó cũng là xu thế phát triển chung của khu vực bắc miền Trung. đó cũng là một bước tiến lớn về mặt nhận thức xã hội ựối với loại hình dịch vụ du lịch bởi chắnh hiệu quả tổng hợp mà ngành mang lại, một khi ựược quản lý và khai thác tốt. Trước ựây không phải ai cũng nhận thức ựược vai trò và tầm quan trọng của ngành "công nhiệp không khói" này và hiện nay nó vẫn chưa phát triển theo ựúng với tầm chiến lược trong cơ cấu kinh tế chung. Tuy nhiên, sự thành công và siêu lợi nhuận do ngành mang lại cho một số quốc gia trên thế giới, như Thái Lan hay Trung Quốc, ựã khiến cho các nhà hoạch ựịnh chiến lược kinh tế nước ta phải có sự nghiên cứu và chuyển ựổi về tư duy.
Về mục tiêu chiến lược ựã ựược cụ thể hóa thành mục tiêu của ngành thông qua các chỉ tiêu kinh tế và tốc ựộ tăng trưởng, càng thấy rõ quyết tâm của toàn ựảng bộ thị xã trong việc tăng cường ựầu tư cho du lịch từ cơ sở vật chất ựến bộ máy, nhân sự, nâng cao nguồn thu từ dịch vụ du lịch, tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội, giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp trên ựịa bàn do chắnh tốc ựộ ựô thị hóa tăng nhanh, ựồng thời tạo ựộng lực phát triển các ngành kinh tế khác trên ựịa bàn thị xã. Thực hiện ựược mục tiêu trên cũng chắnh là ựiều kiện ựể ngành du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và có vị trắ quan trọng trong cơ cấu kinh tế của thị xã.
đại hội ựảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV năm 2010 ựã kiểm ựiểm, ựánh giá làm rõ những tồn tại, yếu kém, nguyên nhân và nguy cơ tụt hậu của du lịch Sầm Sơn so với những ựô thị du lịch khác; ý thức sâu sắc ựược vị thế của Sầm Sơn trước yêu cầu ựổi mới toàn diện du lịch dịch vụ; Sầm Sơn phải tăng tốc phát triển, lấy kinh tế du lịch làm trọng tâm, với ựịnh hướng chung là: Một mặt, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang các cơ sở lưu trú, các loại hình dịch vụ ở 3 phường nội thị theo hướng khuyến khắch ựầu tư chiều sâu,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 82 nâng cấp chất lượng phục vụ. Mặt khác, mở rộng không gian du lịch ra phắa bắc (Quảng Cư) ựể tổ chức du lịch sinh thái, kết hợp cải tạo sông đơ, thành lập các khu dân cư mới ven sông gắn với du lịch vườn, câu cá, hội trại, bơi thuyền ... Mở rộng không gian du lịch về phắa nam Sầm Sơn gắn với ựầu tư khai thác du lịch sinh thái - văn hóa lễ hội và tham quan, vãn cảnh núi Trường Lệ.
Nghị quyết đại hội ựảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV năm 2010 chỉ rõ ỘTập trung sức lực, trắ tuệ và kinh nghiệm tiến hành rà soát lại toàn bộ quy hoạch trên cơ sở ựánh giá ựúng thực trạng và xác ựịnh mục tiêu của phát triển dịch vụ du lịch ở Sầm Sơn ựúng với tầm vóc chiến lược của ngành, trong cơ cấu kinh tế thị xã Sầm SơnỢ.
để thực hiện trọng trách nặng nề trên, trước hết ựòi hỏi toàn ngành du lịch phải thực sự ựoàn kết, tập trung cao ựộ trắ tuệ và bản lĩnh ựánh giá ựúng thực trạng hoạt ựộng trong những năm qua. đây là một việc làm ựòi hỏi sự nghiên cứu một cách khoa học, nghiêm túc và ựầy trách nhiệm của ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý và hoạt ựộng trong ngành. Bởi hơn ai hết, ựây là những người phải nhận thức ựúng vị trắ của du lịch Sầm Sơn trên bức tranh thực hiện chung của toàn ngành du lịch Việt Nam với ựầy ựủ tiềm năng cùng thách thức trước yêu cầu và nhiệm vụ mới. đánh giá ựúng thực trạng về sự tụt hậu của hoạt ựộng du lịch so với các vùng miền trong khu vực và cả nước, ựồng thời xác ựịnh ựúng mức về lợi thế tự nhiên, văn hóa, xã hội ... của thị xã, sẽ là tiền ựề cho việc hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển của du lịch Sầm Sơn xứng với vị trắ chiến lược là ngành kinh tế mũi nhọn của thị xã. Hướng tới thực hiện thành công mục tiêu chiến lược ựã ựặt ra, vì sự phát triển một cách ựồng bộ và bền vững của du lịch Sầm Sơn.
Tập trung mở rộng ựịa giới hành chắnh thị xã về phắa Tây và Nam. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế - xã hội
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 83 nói chung và phát triển dịch vụ du lịch trên ựịa bàn thị xã nói riêng. Tăng cường ựầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng ựồng bộ hệ thống du lịch dịch vụ ựể khai thác hợp lý tài nguyên du lịch hiện có. Nâng cấp khu du lịch nội thị, ựồng thời phát triển các khu, ựiểm du lịch mới như: du lịch sinh thái Quảng Cư, du lịch Nam Sầm Sơn.
Nghị quyết đại hội ựảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV năm 2010 khẳng ựịnh ỘKhông ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm và ựa dạng hóa các loại hình kinh doanh tạo ra sản phẩm mớiỢ.
Có cơ chế thu hút nhân lực ựể tạo ra một bộ máy mang tắnh chuyên nghiệp cao ựủ sức vận hành toàn bộ guồng máy dịch vụ du lịch trên ựịa bàn, nhằm nâng cao tắnh cạnh tranh của du lịch Sầm Sơn trong xu thế phát triển chung của khu vực và cả nước.
Từ những chỉ ựạo mang tầm vĩ mô ựã ựược cụ thể hóa bằng mục tiêu: Năm 2010 ngành du lịch Sầm Sơn ựón 1,8 triệu khách du lịch, ựạt tốc ựộ tăng bình quân 19%/năm. Cơ sở vật chất ựồng bộ với hơn 8.000 phòng. Tổng doanh thu 620 tỷ VNđ, tốc ựộ tăng doanh thu bình quân 15%/năm. Cho thấy phương hướng chủ yếu của ngành là nhằm tới việc nâng cao không ngừng chất lượng các dịch vụ du lịch, tạo sức thu hút của Sầm Sơn ngày một tăng với du khách. đặc biệt là tạo ra cho ựược những sản phẩm dịch vụ mang tắnh ựặc thù của Sầm Sơn, thông qua việc xây dựng hệ thống các cơ chế chắnh sách ưu việt và tổ chức thực hiện tốt các cơ chế ựó, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp và trắ tuệ toàn xã hội cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch trên ựịa bàn thị xã. đưa Sầm Sơn lên ựúng vị thế là một trung tâm du lịch biển của cả nước, vững vàng tiến bước vào hội nhập với du lịch quốc tế.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 84
4.4.1.2 Dự báo các chỉ tiêu phát triển
Khi ựời sống của xã hội ngày càng ựược cải thiện và nâng cao, nhu cầu xã hội của con người ngày càng tăng thì du lịch ựã trở thành một món ăn tinh thần không thể thiếu ựược ựối với cuộc sống hàng ngày của mỗi chúng ta. Ngành du lich Sầm Sơn ựang cố gắng khai thác tốt các tiềm năng và lợi thế. Dự báo mức ựộ tăng trưởng của ngành du lịch thị xã Sầm Sơn ựược dựa trên những căn cứ cụ thể sau:
- điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam và ựịnh hướng ựến năm 2020.
- Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam ựến năm 2020.
- Dự báo tình hình phát triển kinh tế, xã hội và mức ựộ tăng trưởng khách du lịch quốc tế ựến Việt Nam giai ựoạn 2010 ựến 2015 trong bối cảnh nước ta ựã và ựang hội nhập ngày càng sâu hơn, rộng hơn trong cộng ựồng Quốc tế.
- Căn cứ Quyết ựịnh số 1816/Qđ-UBND ngày 09/6/2011 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt ỘQuy hoạch chung xây dựng thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa ựến năm 2025, tầm nhìn ựến năm 2035Ợ. Quyết ựịnh số 2107/Qđ-UBND ngày 01/7/2011 của chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành ỘQuy ựịnh quản lý theo ựồ án Quy hoạch chung xây dựng thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa ựến năm 2025, tầm nhìn ựến năm 2035Ợ.
- Căn cứ Quyết ựịnh số 2182/Qđ-UBND ngày 07/7/2011 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt ỘChương trình phát triển du lịch Thanh Hóa giai ựoạn 2011 Ờ 2015Ợ.
- Chỉ thị số 10-CT/TU ngay 10/11/2009 của Ban Thường vụ thị ủy Sầm Sơn về tiếp tục phát triển du lịch dịch vụ theo phương châm ỘKỷ cương - Văn minh - Thân thiệnỢ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 85 Dự báo cụ thể về triển vọng phát triển du lịch Sầm Sơn trong những năm tới như sau:
Bảng 4.14 Dự báo về khách du lịch, ngày khách phục vụ và doanh thu du lịch ở Sầm Sơn giai ựoạn 2011 - 2015
Chỉ tiêu đVT 2011 2012 20113 2014 2015
I. Tổng lượt khách 1000 lượt 2.004 2.264,7 2.559,2 2.917,7 3.442,5
1. Khách quốc tế 1000 lượt 2,0 2,7 3,2 3,7 4,5
2. Khách nội ựịa 1000 lượt 2.002 2.262 2.556 2.914 3.438
II. Tổng ngày khách 1000 ngày 3.690 4.106,8 4.678,9 5.580,3 6.775,2
1. Khách quốc tế 1000 ngày 6,0 6,8 7,9 9,3 11,2
2. Khách nội ựịa 1000 ngày 3.684 4.100 4.671 5.571 6.764
3. Ngày lưu trú TB Ngày 2,2 2,2 2,2 2,3 2,4
III. Tổng doanh thu Tỷ ựồng 835,4 1.084,8 1.408,6 1.829,5 2.413,4
1. DT khách quốc tế Tỷ ựồng 9,9 11,6 13,4 15,8 19,0
2. DT khách nội ựịa Tỷ ựồng 825,5 1.073,2 1.395,2 1.813,7 2.394,4
Nguồn: Chỉ tiêu đại hội đảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV
Trong những năm gần ựây, lượng khách du lịch ựến Sầm Sơn ngày càng tăng, tại đại hội đảng bộ lần thứ XIV chỉ tiêu ựề ra phấn ựấu ựến năm 2010 ựón 1,8 triệu lượt khách ựã hoàn thành, căn cứ vào tốc ựộ tăng bình quân nên Sầm Sơn phấn ựấu ựến năm 2015 ựón ựược 3,5 triệu lượt khách và doanh thu du lịch ựạt 2.400 tỷ ựồng.
Căn cứ vào dự báo lượt khách theo chỉ tiêu tại đại hội ựảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 - 2015), ta có thể xác ựịnh ựược số lượng phòng khách sạn cần thiết, ựược tắnh theo công thức sau:
Số lượt khách x Số ngày lưu trú trung bình
Số phòng cần có = --- 120 ngày x người TB/phòng x Công suất sử dụng phòng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 86 Vì Sầm Sơn khách chủ yếu ựến trong 4 tháng hè nên ta chỉ tắnh ựược 120 ngày/năm. để ựón tiếp và phục vụ ựược số lượng khách du lịch ựến Sầm Sơn, thì vấn ựề dự báo nhu cầu khách sạn có quan hệ chặt chẽ với số lượng khách, với số ngày lưu trú của khách, với công suất sử dụng phòng trung bình.
Bảng 4.15 Dự báo nhu cầu khách sạn giai ựoạn 2011 - 2015
Chỉ tiêu đVT 2011 2012 2013 2014 2015
Số lượt khách lưu trú 1.000 lượt 2.004 2.265 2.559 2.918 3.443
Ngày lưu trú trung bình ngày 2,2 2,2 2,2 2,3 2,4
Số khách TB/phòng người 3,8 3,8 3,6 3,5 3,3
Công suất sử dụng phòng % 85 85 87 87 90
Số phòng cần có 1000 phòng 11,37 12,85 14,98 18,36 23,18
Nguồn: Tổng hợp và tắnh toán số liệu ựiều tra
Qua dự báo cho thấy số phòng cần có ngày càng tăng, ựương nhiên số cơ sở lưu trú sẽ tăng lên phù hợp với với việc mở rộng không gian ựô thị và không gian du lịch trong giai ựoạn sắp tới.
Bảng 4.16 Dự kiến các nguồn vốn ựầu tư ựến 2015
TT Nguồn vốn Số vốn (Tỷ ựồng) Tỷ lệ (%)
Tổng lượng vốn 7.200 100
1 Vốn xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch 1.500 21
2 Vốn ựầu tư sản xuất kinh doanh 5.700 79
Nguồn: Tổng hợp từ Uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn
Qua bảng trên cho thấy nhu cầu ựầu tư phát triển du lịch Sầm Sơn giai ựoạn 2011 - 2015 dự kiến khoảng 7.200 tỷ ựồng, vượt quá khả năng của ngân sách ựịa phương. Vì vậy, việc huy ựộng các nguồn vốn là rất cần thiết và quan trọng ựể thực hiện quy hoạch phát triển du lịch. Trong ựó nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chủ yếu tập trung cho xây dựng cơ sở hạ tầng; bảo tồn và tôn
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 87 tạo các di tắch, danh thắng lịch sử, văn hoá; cho công tác tuyên truyền quảng bá và ựào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch Ầ còn vốn ựầu tư xây dựng khách sạn, nhà hàng, các khu du lịch tổng hợp, các khu vui chơi giải trắ, cơ sở dịch vụ khác Ầ phải huy ựộng từ các nguồn vốn của các doanh nghiệp, vốn vay ngân hàng, liên doanh liên kết Ầ
Bảng 4.17 Dự báo về lao ựộng du lịch Sầm Sơn 2011 - 2015
Loại lao ựộng 2011 2012 2013 2014 2015 Ghi chú
Lao ựộng trực tiếp 17.055 19.275 22.470 27.540 34.770 1,5 người/phòng Lao ựộng gián tiếp 25.014 28.270 32.956 40.392 50.996 2,2 người/phòng
Tổng số 42.069 47.545 55.426 67.932 85.766
Nguồn: Tổng hợp từ Uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn
đời sống nhân dân ngày càng cao, ựòi hỏi chất lượng phục vụ chuyên nghiệp hơn, nhanh hơn nên lao ựộng du lịch ngày một ựông hơn, hơn nữa phù hợp với việc Sầm Sơn vừa công bố mở rộng không gian ựô thị du lịch trong những năm tới.