Biểu đồ 3.10 Mức độ khả thi của biện pháp 4
1.3. Phương pháp xác định chi phí đào tạo đại học
Trên phương diện tổng thể, CPĐT được xác định theo cơng thức: Z = Tổng chi phí / Tổng số người học
Như vậy phương pháp xác định CPĐT sẽ bao gồm phương pháp xác định tổng chi phí, phương pháp xác định số người học.
1.3.1. Phương pháp và cơng cụ xác định tổng chi phí
Nền kinh tế của nước ta đã và đang trải qua nhiều biến động về cơ chế vận hành, về cơ chế quản lý và theo đó là những thay đổi về chế độ kế tốn. Do vậy trên thực tế khi tính tốn chi phí các loại tài sản sẽ có nhiều bất hợp lý giữa giá trị trên sổ sách và giá trị thực tế của tài sản, giữa giá trị trên sổ sách và giá trị sử dụng.
Do tình hình biến động liên tục của nền kinh tế (lạm phát) nên các loại tài sản được hình thành ở các thời kỳ khác nhau đã có giá trị trên sổ sách rất
khác nhau mặc dù trên thực tế chúng có giá trị sử dụng tương đương nhau. Vậy làm thế nào để tính tương đối chính xác các tổng chi phí TSCĐ của một cơ sở đào tạo đại học khi mà các tài sản đó được hình thành qua các giai đoạn kinh tế khác nhau với những biến động rất lớn về giá? Dưới đây là một số biện pháp:
- Đối với các loại máy móc thiết bị:
Nếu lấy theo giá trị còn lại của tài sản trên cơ sở khấu hao tài sản theo chế độ hiện hành thì có nhiều tài sản đã khấu hao hết giá trị nhưng trên thực tế thì tài sản đó vẫn cịn giá trị sử dụng, khi đó sẽ có sự khác biệt đáng kể về CPĐT giữa các cơ sở đào tạo mới thành lập với các cơ sở đào tạo đã hoạt động lâu năm. Nếu đánh giá lại tài sản theo mặt bằng giá hiện hành rồi phân bổ cho số năm sử dụng theo chế độ kế toán hiện hành thì sẽ được kết quả chính xác nhất, nhưng số lượng và cơ cấu tài sản của các trường đại học là rất lớn và phức tạp nên phương pháp này khơng khả thi, hơn nữa do hao mịn vơ hình và hữu hình cũng như tình trạng lạm phát của nền kinh tế, nếu đánh giá lại rồi trừ đi phần khấu hao thì phần giá trị cịn lại của tài sản cũng xấp xỉ nguyên giá của tài sản đó. Do vậy, tác giả cho rằng với các tài sản không phải là nhà cửa - vật kiến trúc thì nên lấy nguyên giá để xác định tổng chi phí về tài sản.
- Đối với các cơng trình là nhà cửa – vật kiến trúc:
Mặc dù cũng chịu tác động từ những biến động của nền kinh tế nhưng giá trị của loại TSCĐ này thường có xu thế đắt dần. Không những thế thời gian sử dụng của loại tài sản này cũng dài hơn so với máy móc thiết bị. Trên thực tế, nhiều tòa nhà đã trải qua hàng chục năm sử dụng nhưng giá trị sử dụng còn rất cao. Do vậy, nếu tính chi phí của loại tài sản này theo giá trị cịn lại, từ đó để tính tổng CPĐT của mỗi cơ sở đào tạo sẽ là không thỏa đáng. Phương án khả thi để xử lý tình huống này là đánh giá lại giá trị của các cơng trình trong nhóm tài sản này theo mặt bằng giá thống nhất. Sau đó lấy tổng giá trị này phân bổ cho số năm cần khấu hao cho loại tài sản này, từ đó có
được chi phí về nhà cửa và các cơng trình kiến trúc trong một năm của cơ sở đào tạo. Cơng thức tổng qt để tính tổng chi phí về nhà cửa – vật kiến trúc trong một năm tại các cơ sở đào tạo như sau:
TCPNCi = T P Xi i Trong đó:
+ TCPNCi là tổng chi phí nhà cửa loại i + Xi là số lượng nhà cửa loại i
+ Pi là đơn giá của một đơn vị nhà cửa loại i
+ T là số năm cần để khấu hao giá trị nhà cửa loại i
- Đối với chi phí hàng năm:
Theo quy định hiện hành, trong báo cáo tài chính hàng năm của các trường phải thể hiện được tất cả các nghiệp vụ tài chính phát sinh trong năm, trong đó có bao gồm cả chi phí phân bổ của phần các loại tài sản nói trên, do vậy trong tổng chi phí hàng năm cảu cơ sở đào tạo sẽ phải bóc tách phần chi này.
1.3.2. Phương pháp xác định số người học trong mỗi trường
Để xác định được CPĐT trong mỗi cơ sở đào tạo cần quy đổi các đối tượng người học khác nhau về cùng một chuẩn chung thống nhất, trong đề tài này sẽ đưa ra cách quy đổi khả thi nhất nhằm phân bổ hợp lý chi phí cho các đối tượng người học khác nhau
Từ những tính tốn của các cơng trình nghiên cứu trước đây cũng như từ thực tiễn chi phí thời gian cho các đối tượng người học, nhóm tác giả đề xuất áp dụng các hệ số quy chuẩn như sau [1, tr. 15]:
Cấp và hình thức đào tạo Trọng số
(so với đại học chính quy)
Tiến sĩ 3.00 Thạc sỹ 2.00 Đại học tập trung 1.00 Đại học tại chức 0.73 Đại học bằng 2 0.73 Cao đẳng 0.70
Tuy nhiên cần lưu ý rằng, cho đến nay vẫn chưa có cơng trình nghiên cứu nào đề xuất phương pháp quy đổi người học cùng một hệ ở tại trường và ở ngoài trường về cùng một chuẩn chung. Do vậy điều cần lưu ý ở đây là tổng số người học tồn trường đã quy đổi chỉ sử dụng để tính chi phí hàng năm về lương, mà khơng dùng tổng này trong tính tốn chi phí TSCĐ cho mỗi người học; đồng thời cũng không dùng tổng này trong việc tính tốn chi phí hàng năm khơng phải lương của mỗi trường. Điều này cũng có nghĩa là, số người học quy đổi sẽ được bao gồm ở hai nhóm: nhóm tại trường và nhóm ngồi trường. Nhóm người học đã quy đổi tại trường sẽ được sử dụng để tính chi phí về TSCĐ cho một người học (ký hiệu là Z1), và tính chi phí chỉ liên quan đến các đối tượng người học tại trường (ký hiệu là Z3). Tổng của hai nhóm sẽ được sử dụng để tính chi phí về lương và các khoản như lương cho một người học (ký hiệu là Z2).
1.3.3. Phương pháp xác định chi phí đào tạo đại học
Nếu phân nhóm tổng chi phí thành hai loại: chi về TSCĐ và chi hàng năm thì CPĐT sẽ bao gồm hai bộ phận: chi phí TSCĐ tính cho một người học và chi phí hàng năm tính cho một người học. Cơng thức tổng qt tính CPĐT như sau:
Z = Z1 + Z2 Trong đó:
Z1 là chi phí về tài sản trong năm cho 01 người học Z2 là chi phí hàng năm cho 01 người học
- Về xác định chi phí TSCĐ trong CPĐT:
Sẽ rất khó để phân bổ chi phí TSCĐ cho hai đối tượng người học tại trường cùng hệ nhưng ở trường và ở ngoài trường. Đối với đối tượng người học sau đại học thì khả năng sử dụng cơ sở vật chất tại trường có thể xảy ra. Tác giả cho rằng chỉ tính chi phí TSCĐ cho đối tượng người học tại trường, mà không tính cho đối tượng người học ngồi trường trong tính tốn CPĐT
vẫn đảm bảo độ chính xác cao. Như vậy Z1 sẽ là: Z1 = Tổng chi phí về TSCĐ trong năm / tổng số học tại trường đã quy đổi
- Về chi phí hàng năm trong CPĐT:
Khảo sát thực tế từ các trường đại học cho thấy chi hàng năm ở mỗi trường không chỉ là các khoản chi phân bổ hết trong năm đó mà cịn có các khoản chi mua sắm và sửa chữa TSCĐ. Theo nội dung và tính chất của khoản chi về TSCĐ, sẽ phải bóc tách khoản này và đưa vào tổng chi về TSCĐ để phân bổ theo chế độ hiện hành. Phần chi cịn lại khơng phải chi về TSCĐ sẽ phân bổ hết trong năm nghiên cứu.
Tuy nhiên, phần tổng chi phí hàng năm khơng phải chi TSCĐ cũng không thể phân bổ đều cho tổng số người học tồn trường đã quy đổi. Vì rằng trong đó có nhiều khoản chi liên quan trực tiếp đến số người học tại trường như chi về điện, nước, dịch vụ vệ sinh…..tại trường. Luận giải tương tự mục xác định chi phí TSCĐ, những khoản này hầu như chỉ liên quan đến đối tượng người học tại trường. Do vậy cần bóc tách các khoản chi có nội dung, mục đích, và phạm vi tương tự để phân bổ riêng cho đối tượng người học tại trường, mà không phân bổ cho cả đối tượng người học tại các địa điểm ngoài trường.
Ngược lại, đối với các khoản chi liên quan đến con người như tiền lương, phụ cấp như lương, chi đào tạo bồi dưỡng giảng viên….là những khoản chi hàng năm liên quan đến tất cả các đối tượng người học ở các địa điểm khác nhau. Do vậy, phải phân bổ các khoản chi này cho tất cả các đối tượng người học ở các địa điểm khác nhau. Như vậy bộ phận cấu thành CPĐT là Z2 sẽ được tách thành hai phần: các khoản chi liên quan đến tất cả các đối tượng người học ở các địa điểm khác nhau, và các khoản chi chủ yếu liên quan đến đối tượng người học tại trường. Để đơn giản hóa trong cơng thức tính tốn CPĐT 01 SVQĐ, nhóm nghiên cứu đề xuất cơng thức tổng quát như sau:
Trong đó:
Z1 = Tổng chi phí về tài sản trong năm / tổng số người học tại trường đã quy đổi;
Z2 = Tổng chi về lương và các khoản như lương / tổng số người học toàn trường đã quy đổi;
Z3 = Tổng chi phí hàng năm tại trường / tổng số người học tại trường đã quy đổi;
Khi đó CPĐT một người học tại trường sẽ là chi phí đầy đủ của cơ sở đào tạo: Z= Z1 + Z2 + Z3