Biểu đồ 3.10 Mức độ khả thi của biện pháp 4
1.4. Sự cần thiết phải xây dựng quy trình quản lý chi phí đào tạo đại học
Đối với các trường đại học, cao đẳng ở Việt Nam hiện nay hoạt động trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, cung cấp những dịch vụ công cho xã hội. Do vậy, hoạt động tài chính, cơ chế quản lý tài chính của các trường đại học, cao đẳng thường có những đặc điểm sau:
Hoạt động phân phối, sử dụng các nguồn lực tài chính được hình thành thơng qua hoạt động tạo nguồn tài chính. Bởi lẽ, đây là hoạt động có tính quyết định đến việc triển khai chiến lược, kế hoạch đào tạo nghiên cứu của nhà trường, đảm bảo cho chiến lược - kế hoạch đó được triển khai như kế hoạch đã được đề ra. Trong các trường đại học, cao đẳng hiện nay ở Việt Nam, nguồn tài chính của nhà trường bao gồm: nguồn từ NSNN (đối với các trường cơng lập), nguồn vốn góp từ các tổ chức, cá nhân (đối với các trường tư thục, dân lập), nguồn học phí của người học, nguồn thu nhập từ hoạt động nghiên cứu, tư vấn, nguồn tài trợ từ tổ chức cá nhân trong và ngoài nước.
Hoạt động phân phối, sử dụng nguồn tài chính trong các trường đại học, cao đẳng vừa chịu sự chi phối bởi chiến lược và kế hoạch hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động dịch vụ khác, vừa có ảnh hưởng tác động đến toàn bộ hoạt động của nhà trường theo hai chiều hướng thuận nghịch khác nhau đối với quá trình phát triển của nhà trường. Điều đó tùy thuộc vào hoạt động tổ chức và cơ chế quản lý tài chính trong nhà trường.
Tùy theo đặc điểm của các nguồn tài chính trong nhà trường mà có thể hình thành các loại cơ chế quản lý tài chính khác nhau sao cho việc tạo lập và phân phối, sử dụng nguồn lực tài chính phù hợp với đặc điểm của từng nguồn tài chính, phù hợp với hoạt động của nhà trường, đảm bảo việc sử dụng nguồn lực tiết kiệm và đạt hiệu quả cao.
Chính vì những đặc điểm nêu trên nên việc quản lý các hoạt động tài chính hiện nay đang được thể hiện thơng qua q trình lập dự tốn thu – chi dựa trên những quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định (đối với trường công lập) hay do Hội đồng quản trị quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ (đối với trường tư thục, dân lập).
Tuy nhiên, cơ chế hoạt động quản lý của mỗi trường vừa phải đáp ứng với yêu cầu hoạt động đa dạng của nhà trường, vừa là công cụ có tác dụng điều chỉnh các hoạt động của nhà trường nhằm đảm bảo cho hoạt động của nhà trường hiệu quả, đạt chất lượng cao. Đặc điểm này bắt nguồn từ mối quan hệ biện chứng giữa hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, cung ứng các dịch vụ của nhà trường với hoạt động tài chính. Hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, cung ứng các dịch vụ là tiền đề làm xuất hiện hoạt động tài chính, ngược lại mỗi một hoạt động tài chính được định hình thì nó có tác động trở lại theo chiều hướng thuận – nghịch tùy theo phương thức điều chỉnh, điều hành hoạt động tài chính. Vì vậy, sau q trình lập dự tốn thu – chi ta phải tiến hành kiểm tra, kiểm sốt q trình thực hiện dự toán và kết quả thực hiện dự tốn có đúng, có đủ theo như dự tốn đã được duyệt hay khơng.
Nhận thức rõ ý nghĩa quan trọng của tài chính nên trong việc xây dựng vận hành cơ chế quản lý tài chính của các nhà trường đều phải dựa trên quan điểm lấy mục tiêu phục vụ cho hoạt động của nhà trường là chính. Vì vậy cho dù cơ chế quản lý tài chính trong các nhà trường (công lập hay ngồi cơng lập) đều gắn với cơ chế quản lý tài chính chung của nhà nước, nhưng phải nghiên cứu đặc thù hoạt động ở lĩnh vực giáo dục để có sự vận dụng thích hợp
trong quá trình thiết lập, vận hành cơ chế quản lý tài chính riêng của từng trường. Và việc xây dựng một quy trình quản lý tài chính nói chung và quản lý chi phí đào tạo nói riêng là một nhu cầu thiết yếu của các nhà quản lý (với trường công lập) và các nhà đầu tư (với các trường ngồi cơng lập) để ln phải đảm bảo công khai, minh bạch và kịp thời.
Tiểu kết chương 1
Quản lý CPĐT là một trong những nhiệm vụ quan trọng và được đặt lên hàng đầu của một cơ sở đào tạo, đặc biệt là đối với các cơ sở đào tạo ngồi cơng lập. Chương 1 đã trình bày một cách có hệ thống lịch sử nghiên cứu đề tài, các khái niệm cơ bản liên quan đến quy trình quản lý CPĐT tại một trường đại học theo hướng phát triển giáo dục mở bao gồm: tài chính, quản lý tài chính, chi phí đào tạo đại học của cơ sở đào tạo, các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chi phí đào tạo đại học ở Việt Nam, quản lý và quy trình quản lý chi phí đào tạo, nền giáo dục mở và tác động của giáo dục mở đến CPĐT. Đồng thời tác giả cũng trình bày phương pháp xác định chi phí đào tạo đại học và sự cần thiết phải xây dựng quy trình quản lý chi phí đào tạo đại học. Những cơ sở lý luận này được xem là nền tảng và định hướng cho việc phân tích thực trạng, cũng như đề xuất các biện pháp hồn thiện quy trình quản lý chi phí đào tạo tại trường ĐH Hịa Bình.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH